一、抓住易生腐败的重点部位——物资采购，对准病症下“猛药”
交通重点工程建设物资需求种类多，数额大，占整个工程造价的50%到60%，直接关系到工程质量和经济效益，同时也是滋生腐败的主要部位。这里我们推荐两个有效的“药方”：第一副“药方”是：抓根源，大力推行“廉政共建制”抓根源，根源在材料采购的供需双方。要铲除滋生腐败的“土壤”，就需要把廉政工作从需求的局部渗透到供需双方的全部。大力推行“廉政共建制”。我们的具体做法是：一方面供货单位必须与建设单位签订一份《廉政共建协议书》，保证在经济交往中不送礼，不行贿；违者终止其供货合同；另一方面加强内部管理，制定《廉政责任制》、《廉政守则》、《原材料采购职权制约管理办法》，制定“六不准”要求。要求业务员不准收取客户回扣、礼金、礼品；不准占用客户交通工具和通讯工具；不准让客户报销任何与业务无关的有价票据。违者调离业务员岗位，并视其严重程度，给予除名直至移交司法机关处理。第二副“药方”是：建立“政府联合采购机制”政府联合采购机制是指各项采购活动在公平、公开、公正、透明的环境下运作，形成财政、审计、纪监、材料等部门及供应商、社会公众等全方位参与、监督的机制。通过联合、统一采购，可以直接控制工程建设的经费支出，增加材料采购过程及资金使用的透明度，易于相互监督，可有效地减少吃回扣、贪污受贿、损公肥私等腐败现象的产生。
二、搞好施工现场挂牌监督，抓住主要病灶“消炎解毒”
抓好重点工程廉政建设，必须防范在先，从现场施工抓起，抓住工程质量，材料使用，租用机械等重点环节的现场监督，向施工现场派驻监督员，挂牌监督。（一）全面推行工程质量制度。在每项高速公路施工中，工程一开始就应实行“二、三、四”质量管理保证体系。即：成立二个小组——“工程质量创优评定领导小组”、“驻地监理工作考核小组”；制定三种制度——“监理人员行为规范”、“监理人员施工现场旁站制度”、“施工人员黄牌警告、红牌调离、红旗表扬的奖惩制度”；执行四项检查——“施工单位自查”、“监理人员复查”、“业主抽查”、“监理考核小组审查”。其次，层层落实责任制。在公路桥梁施工中，应严格按照国优工程规范，将工程的每一施工标段，分成数个小的质量单位工程和质量控制点，并且落实到单位和个人。对每个施工标段、质量控制点，公路建设指挥部应派出联络员，严格检查监理人员和施工单位主要技术人员的工作。每月都应组织一次工程质量大检查，对不合规范要求的工程绝不姑息迁就。此外，还应做到不定期抽查，抽测。（二）材料使用采用三级把关，定人定额监管施工用的材料必须进行质量检验，必须达到国家或部颁技术标准。应对所用材料采取三级把关，不合格材料应坚决清除出工地。其次在材料进场，使用上采用了定人定额监管。材料进场，必须由一人收料，一人监管，杜绝“少收多报”，捞取回扣。材料使用采用定额管理，由工程科、监理办公室根据工程量确定材料使用及损耗定额。若超出定额，追究施工单位责任。此外，对大型施工机械租用实行机务科、项目部等多部门监管。
三、抓住职工队伍素质这个根本，找准“虚弱”环节“进补强身”
坚持从思想和组织两个方面给交通建设队伍服“补药”一是狠抓思想教育整顿，不断提高职工队伍的思想政治素质和职业道德素质，必须系统地开展廉政教育活动，系统地进行思想作风整顿。其次，要坚持严格教育与严格惩处并举的原则。做到该进行思想教育的要及时到位，该惩处的要严肃处理，决不让腐败行为有宽松环境，真正形成一个防腐倡廉的气候和压力，使违法违纪者望而却步，处处受阻。二是在组织上，认真总结推广“干部待岗制”、“重要岗位轮岗制”、“公开竞争上岗制”等一系列有效的管理监督新办法，以促进党员干部廉洁自律。
四、强化监督制约机制，培育“抗体”，激活免疫系统
一是建立健全对基层领导干部的民主监督机制。坚持、完善以职工代表大会为基本形式的民主管理、民主监督制度。设立民主监督箱，在直接涉及群众切身利益的部门，实行公开办事制度，对干部离任，实行离任审计。二是建立有序有形的公路施工市场，建立健全公开、公平、公正的竞争机制，应在公路工程建设承发包全过程中制定严格地监督机制，杜绝暗箱操作。三是改革会计人员管理体制，实行会计人员委派制，轮岗制，建立健全资金使用监督制约机制。最后，在重点工程项目指挥必须实行“一把手”负责制，各重点工程项目在组建指挥机构和党组织的同时，应相应地建立纪检监察部门及其工作网络，并充分发挥其职能，艺术论文格式确保在交通重点工程建设中纪监工作的顺利进行。
作者：翟江虹 单位：江苏海通建设工程有限公司
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