摘要：职业技能竞赛是检验职业教育水平的重要标尺，是推动职业教育发展的有力抓手。职业院校与行业企业联合办赛是职业技能竞赛发展的最新要求和必然趋势。从领导机制、制度体系、运行机制、监督机制四个方面，就职业技能竞赛校企联合办赛机制创新提出对策和建议。
关键词：职业院校；职业技能竞赛；校企联合；机制创新
中图分类号：Ｇ７１０ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７３－０４９６（２０１６）０１－００４９－０２
职业技能竞赛既是职业院校与行业企业合作的重要平台，行业企业参与举办职业技能竞赛又是校企合作的重要内容。行业企业参与举办职业技能竞赛，可以使行业企业的设备和技术服务竞赛，使行业企业人员参与竞赛，将行业企业精神融入竞赛，用行业和职业标准引领竞赛，有利于提升大赛管理水平，提高赛事质量，特别是有利于发挥行业企业作用培养学生的职业技能和职业精神，是推动职业教育改革发展的有效载体。同时行业企业也可以通过参与举办职业技能竞赛，宣传行业精神，推广企业形象，培养、选拔和储备人才。因此，构建统一开放、责权清晰、运行有序、互利共赢的校企联合办赛机制，有利于行业企业和职业院校实现互惠互利、共同发展。
１校企联合办赛机制存在的问题
１．１领导机制不健全
领导体制主要是成立组织机构，明确职责分工，主要是解决谁决策、如何决策、谁执行、如何执行等问题。行业组织的职业技能竞赛，行业协会有利于发挥自身优势调动企业参与办赛的积极性，但基于同样的原因，容易出现行业协会对企业管理不严等问题。而与行业企业联合举办的校级竞赛，由于职业院校往往在合作中处于弱势地位，导致企业容易出现过度商业行为，损害职业技能竞赛的公益性。总的来说，目前，各层级、类别的职业技能竞赛，虽然建立了领导机构，但往往决策机制不健全，导致领导机构领导、决策、统筹、协调作用无法得到充分发挥，特别是对行业企业在领导机制中的作用重视不够，影响赛事质量。
１．２制度体系不完善
制度体系主要是指覆盖赛事各个环节和步骤，相互贯通和衔接的制度。审视近年来各层级、类别的职业技能竞赛，制度建设是一个明显的薄弱环节，制度缺失是影响赛事质量的重要因素。比如，由教育部等部门组织的全国职业院校技能大赛是一项影响最大、参与人数最多的全国性赛事，已经连续举办了多年，每年教育部都会下发竞赛通知，也会制定相关项目的技术文件，但是关于竞赛设备、竞赛项目、竞赛组别、参加方法、竞赛办法、竞赛规则等，特别是关于竞赛赛点选择、合作企业遴选、竞赛时间安排、竞赛评委选聘等，至今都没有出台相关制度加以规范，导致各方特别是行业企业无所适从，制度之间相互贯通和衔接、构成系统完备的制度体系更是无从谈起。因此，建立完善的制度体系，是确保校企联合办赛的重要保障。
１．３运行机制不畅通
在实践中，职业技能竞赛运行机制各种各样，目前，职业技能竞赛运行机制中的主要问题是，参加举办职业技能竞赛的各方难以围绕办赛宗旨和目标发挥合力，政府部门往往出于审慎目的，过度压制行业企业适度的商业行为，行业企业参与办赛往往存在急功近利思想，主要精力放在宣传、推销产品上，而忽视了发挥自身优势参与技术技能人才培养的作用，而职业院校参赛往往是为了获奖，没有起到以赛促教、以赛促学的作用，和行业企业联合办赛，往往是为了解决办赛、办学过程中的设备、资金短缺问题，存在“短视”现象，没有考虑通过联合办赛建立双赢的校企合作长效机制。
１．４监督机制不到位
目前，政府主导的职业技能竞赛，办赛资金比较充足，管理比较严格，运行也比较规范，参与政府主导的职业技能竞赛的行业企业往往是优中选优遴选产生，一般具有较强的自律意识，所以赛事质量较高，出现有损职业技能竞赛公益性的现象较少。但除由政府或行业主导的职业技能竞赛外，举办职业技能竞赛往往面临缺乏资金、设备、技术，行业企业参与办赛则是弥补办赛资金、设备、技术的有效途径，所以行业企业往往是“坐等来求”的一方，而趋利性是企业的天然属性，所以为了争取行业企业合作办赛，往往缺乏有效的监督机制，或者是监督机制失灵，导致职业技能竞赛中出现过度商业行为，最终影响职业技能竞赛的公益性。特别是与行业企业联合举办的校级竞赛，合作的企业往往良莠不齐，甚至没有经过严格的遴选和把关，而在合作中职业院校往往处于弱势地位，导致对行业企业无人监督、无法监督、不敢监督，最终影响赛事运行质量。
２校企联合办赛机制创新的对策
２．１建立科学的领导机制
职业技能竞赛往往牵涉到一所学校、一个地区或者一个行业，涉及到政府、行业、企业和职业院校，建立政、行、企、校共同参与，统一、健全的领导机制，是职业技能竞赛有序运行的组织保障，也是行业企业和职业院校平等参与办赛的重要体现。应将“政府主导、行业指导、企业参与”确立为领导体制建设的原则，建立政、行、企、校共同参与的领导体制，构建政府部门统一规划，竞赛专家组为核心、相关行业深度参与、相关企业为支撑的赛事组织方式，要将有关政府部门、行业组织、企业纳入竞赛领导机构，明确竞赛领导机构的组成单位、部门的责、权、利，要充分发挥相关政府部门和行业组织在竞赛方案制定、竞赛组织过程中的指导作用，调动企业参与的积极性，激励企业为竞赛提供人员、技术、器材和经费支持。要尝试职业技能竞赛举办期间，成立专职的领导和工作机构，逐步建立专业化的赛事管理团队。
２．２建立完善的制度体系
职业技能竞赛是一个系统工程，建立规范、完善的制度体系，将举办职业技能竞赛的各个主体、环节和步骤纳入制度化范畴进行规范化、制度化管理，特别是通过制度使行业企业和职业院校的责、权、利更加明晰和对等，有利于提高赛事的组织和管理水平，也可以有效避免和减少纠纷。强化职业技能竞赛的制度建设，提升制度的科学化、规范化水平，同时重视制度之间的衔接和贯通。重视职业技能竞赛方案制订，重大竞赛要制订章程，制订经费管理使用规定、比赛裁判与仲裁工作要求、专家组工作规范，特别是要重视企业合作计划、合作企业遴选方案等有关竞赛的组织和管理制度。确定竞赛专家组、形成竞赛技术方案、实施竞赛筹备的工作流程，重视根据技术方案综合评议企业合作方案、确定合作企业和比赛设备等，努力确保竞赛主要流程均有章可循。加强制度执行，强化对违反制度行为的惩处，维护制度的严肃性。
２．３构建畅通的运行机制
运行是职业技能竞赛组织和管理水平的重要体现，是决定赛事成败的关键环节，建立科学、高效的运行机制，是职业技能竞赛有序运行的重要保障，可以促使行业企业与职业院校合作效益最大化，充分发挥包括行业企业和职业院校在内的各方的作用，有利于职业技能竞赛目的的实现。要充分发挥职业技能竞赛领导机构的决策职能，定期组织召开会议，及时对竞赛过程中的重大事项进行研究和决策。要建立定期会商机制，职业技能竞赛是一个庞大的系统工程，赛事从筹备到进行涉及的人数多、范围广，在筹备和组织过程中，不可能避免会出现新情况、新问题，因此有必要建立定期会商制度，特别是职业院校和行业企业要加强会商，及时研究和解决问题，这有利于职业院校和行业企业实现密切配合，关乎竞赛成败。要充分发挥日常办事机构作用，确立其赛事“指挥中心”地位，积极对赛事工作进行统筹、协调、推动和检查。
２．４建立有效的监督机制
建立严格、合理的监督机制，将参与举办职业技能竞赛的各方纳入监督体系，是确保职业技能竞赛规范性、公平性与权威性的关键，特别是企业具有天然的趋利性，行业企业参与举办职业技能竞赛，不可避免地带有一定商业目的，建立监督机制对企业的行为进行引导，并适度约束企业的商业行为是确保赛事公益性的关键。要建立企业遴选机制，可尝试采取招标形式遴选合作的企业，选择合作企业不仅要看其技术水平和综合实力，还要进行合法性审查，注重对企业信誉的审查，要确保合作企业合法守信。要建立合作方案审查备案制度，各层级、各类别的职业技能竞赛在确订合作企业后，要制订合作方案，明确合作的范围、内容和形式等，并报有关政府主管部门备案审查。要建立责任追究机制，明确违反合作方案要承担的违约责任，对后果严重、影响恶劣的行为要及时介入处理，并建立合作企业退出机制。总之，通过科学的领导体制、制度体系、运行机制、监督机制，调动、保护和发挥行业企业参与举办职业技能竞赛的积极性，同时也通过科学的领导体制、制度体系、运行机制、监督机制，对企业的商业行为进行引导、规范和约束，充分发挥行业企业作用的同时，保护职业院校权益，维护职业技能竞赛的公益性质。
作者：梅来源 陈冬梅 宋萌勃 单位：陈昊长江工程职业技术学院
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