1农资市场监管存在的问题和弊端
1.1农资市场经营规范性差国家工商总局对经营主体的资格进行了界定，只有农资公司、供销合作社和基层农业部门才有资格对化肥、农药以及其他的农资进行经营，但是有的个体经营户挂靠在上述有关部门，进行经营活动。1.2不正当的经营活动比较多目前，不正当的经营活动比较多，比如：使用假的生产许可证以及说明书，对产品进行更换和包装，对生产的日期进行随意的更改。有的经营者更是以次充好等。
2农资市场监管出现难点的原因
2.1监督的手段滞后，缺乏一定的专业知识监管部门执法时往往是凭自己的经验和直觉，手段也比较落后，主要采取大规模的整顿方法。如今，农资市场的经营主体呈现出多元化的趋势，经营的方法也多样化，而这些滞后的手段和方法显然难以达到要求。在农产品的鉴定上，有的监管部门的工作重点是经营行为和主体资格的监督。农资产品的监督和鉴定需要工作人员具有扎实的专业知识，但是有的工作人员特别是一线的执法人员往往缺乏这方面的知识，因此执法的准确性和高效性就会大大地降低。2.2监管体系尚未建立，协调联动力度不够尽管我国已经出台了有关的监督法规和条例，比如：《农药管理条例》和《产品质量法》，但是统一而又完整以及坚强有力的监督体系还未形成。2.3经营者的道德诚信缺失许多不合格的农资产品在市场上流动，“以次充好”等事件时有发生。2.4农民的维权意识比较单薄，缺乏自我保护的意识农民在对假冒伪劣商品进行区分和辨别时，往往能力不够。有的只是关注价格，对质量的关注较少，因此很容易上当受骗；有的农民在上当受骗后，不懂得如何维护自己的合法权益，维权的意识比较淡薄。
3深化农资市场监管的几点建议
3.1强化责任意识，不断地完善科学监督手段要对责任进行层层落实，成立农资专项执法队伍，不断地提高监督力度，对于一些无照经营、虚假宣传以及假冒伪劣的经营行为要严厉地打击。农资市场秩序整治涉及到农业、工商、质监、公安等部门，这就需要政府有关职能部门各司其职、各负其责，齐抓共管，互相配合。农业部门要通过定期培训和引进技术人才，培养出一批具有扎实专业知识,懂经济、学法律、善管理,同时熟练运用计算机的高素质监督管理人才。要努力提高管理人员思想素养和业务素养，定期进行考核和激励。同时，提升员工交流和进修的机会，多进行探讨，务必使监督管理人员掌握先进的工作方法。加强工作人员的思想教育，转变工作观念，务必使工作人员拥有高度的责任感。3.2建立健全法律体系一定要完善目前的法律，从我国的国情和实际出发，实施农资市场监督法律法规编篡工作，努力做到让监督管理工作“有法可依、有法必依”。法律的完善不是以法律法规及规范性文件制定数量的多少来衡量的，我国至今没有出台《农药法》，没有一部对于农药的生产、经营、使用、运输、广告、登记等进行统一规范的法律，但调整与规范农药的相关法规及规章制度很多，散见于各个法规及规范性文件之中，现有的《农药管理条例》有待进一步修改完善，《肥料质量管理条例》应尽早出台。建立健全法律制度是提高农资市场监管水平的前提，是规范和完善农资市场管理秩序的基础，是农资监管的利剑。3.3突出监管的重点在对农资市场进行监管时，要有重点，不能不分主次。有关部门要对重要商品实施严格的监管，保证农民的利益。3.3.1种子种子是农业发展的基础，对农村经济的发展起着至关重要的作用。因此，要对种子市场进行严格的监管。当质检部门对种子完成审核之后，对于一些已经通过审核的种子要鼓励农民去使用，此外要进行大力的宣传和推广。有的种子没有获得引种许可证，有的则对价格进行随意的改变甚至是没有建立营销档案，这时就要对其进行取缔，这样市场的合法秩序才会得到维持，一定要保证种子的质量。3.3.2农药对于农药，要实施严格的检查和监控。有的农药含有剧毒，要采取手段，决不能让这些农药进入市场。3.3.3肥料有机肥、微生物肥料、磷酸钙、水溶肥料等都要严格地进行监管。有的肥料在有效成分上面作假或者不足，有的没有经过登记甚至假冒伪造登记证，而有的则是有害物质超标，对于这些肥料一定要严厉地查处。此外，季节性也一定要注意到。春耕时，种子的质量要严格把关。当农作物长到一定程度时，这时的监管重点就是农药市场。
4结束语
本文对当前农资市场监督管理的现状进行了分析，在此基础上提天津职称出了一些建议和措施，希望可以对目前的监管管理工作有所帮助。
作者：王俊才 单位：青县农业局
