1评价内容和指标
移动网络后评价主要从业务发展目标、网络建设目标和投资效益及造价等三大方面入手，重点评价业务发展、资源格局、投资效益和建设效果是否达到项目预期目标，是否与前评估相吻合。
1.1业务发展目标评价
项目前期，即进行策划、立项和可研阶段，会对项目的可行性进行评估，对于移动网项目而言，项目实施的最终目标和效果就是带来新增的移动用户和移动业务收入。因此在项目前期阶段，会对项目满足期达到的移动出账用户数、移动业务模型和业务量进行预测，由此来测算项目的相关经济财务指标是否满足要求。在后评价阶段，需对项目满足期达到后的实际业务发展情况进行评价，评价出账用户数、业务模型和业务量是否达到了项目预期。此维度的评价指标包含如下3项：移动业务出账用户数评价、移动业务模型评价（每出账用户数业务量）、移动业务量（分为语音和数据业务量）评价。
1.2网络建设目标评价
网络建设目标评价主要是从工程建设的过程和效果角度评价建设精准性和一致性、资源利用率、覆盖效果等方面的工程指标。此维度的评价指标包含三大类。a）建设精准性和一致性指标。建设规模评价：包括项目总体建设规模以及分场景建设规模的评价，主要评价工程实际建设的规模与项目实施过程中可研、设计等阶段规模的一致性。特别是对分场景建设规模的评价，可从不同场景间规模的变化上，评价最终实施的建设方向与预期目标是否吻合，如乡村站点大幅增加、城区站点大幅减少，则说明项目整体建设方向发生了偏移，未实现项目预期的建设目标。站址偏离评价：主要用来评价站址建设精准性，通过站址建设精准性的评价，论证具体覆盖目标是否达到预期效果。考虑工程实施全过程的持续性变化，此指标评价将分别对比实际竣工建设站址与可研和设计阶段站址分别的偏离度。如发生偏离的站址数量较多，则说明多数覆盖目标没有达到预期效果。b）资源利用率指标。项目建设在带来新增用户和新增业务量的同时，应逐步提高全网的资源利用率。以WCDMA无线网为例，资源利用率指标主要包括无线资源利用率、小区忙时吞吐率、功率利用率、CE利用率、码资源利用率、RNC的软硬件利用率。在后评价阶段，主要评价项目投产运营后的实际全网无线资源利用率是否达到了项目预测值，以及项目实施前后（可以1年为单位）的无线资源利用率的增长情况。另外，可通过新建站平均利用率与现网站平均利用率的对比分析，以及新建站各场景单站业务量与现网站各场景单站业务量的对比分析，评价新建站的利用率和业务量吸收水平是否达到了全网均值。c）覆盖效果指标。对于非纯容量建设的移动网项目，提升网络覆盖质量是项目建设的主要目的，因此在项目投产运营后，需评价项目的覆盖效果是否达到预期目标。在评价指标上，可评价各场景的覆盖率是否达到了项目预期值，以及单个覆盖问题点是否解决。在评价手段上，表征网络覆盖情况的数据主要有路测、CQT测试、投诉及MR数据，各类数据均可对比项目建设前后的效果差异。
1.3投资及造价目标
投资评价是项目后评价的核心内容，直接与投资效益挂钩，最能直观地体现项目的经济效果。移动网投资评价的主要指标包括以下4类。a）移动网投资增收比指标。移动网投资增收比是反映移动网项目投资收益的主要指标，从总体上体现项目的收益率，投资增收比越高说明项目的收益率越高。b）新建站投资回收期指标。投资回收期指标主要评价项目/基站投资收回成本的能力和时限，间接地体现了项目的偿债能力和收支平衡点。在评价颗粒度上，既可评价单个新建站的投资回收期，又可评价各个场景、各个地（市）的新建站平均投资回收期。通过指标的横向对比，发现低回收期高收益率的场景和地（市），进而调整后续投资方向和重点。c）投资规模评价指标。投资规模评价指标主要通过对比各专业竣工决算投资与可研和设计阶段投资的差异，来评价项目实施全过程中的投资边界控制情况。d）投资造价评价指标。投资造价指标主要反映项目对投资的利用率，对于移动网络项目，从建设方式上，投资造价指标主要包括自建基站平均造价、租赁基站平均造价、利旧基站平均造价、共享和共建基站平均造价以及新建基站平均综合造价；从专业上，投资造价指标主要包括无线网单站造价、电源单站造价、配套单站造价以及新建基站平均综合造价。投资造价指标主要对比实际造价与项目可研阶段造价的差异，以及与往年工程平均造价的差异，随着建设手段的多样化和集约化，工程造价应逐年降低。
2指标计算方法
2.1业务发展目标评价
此维度3个评价指标（移动出账用户数、业务模型、业务量），通过计算实际值与工程预测值的偏离度进行评价。偏离度=（实际值-预测值）/预测值。假设项目满足期为2014年3月，则上述3个指标的计算公式如下：移动出账用户数偏离度=（2014年3月实际出账用户数-可研预测2014年3月出账用户数）/可研预测2014年3月出账用户数。移动业务模型偏离度=（2014年3月月均系统忙时业务量/2014年3月实际出账用户数-可研预测业务模型）/可研预测业务模型，此公式中语音和数据业务需分开计算。移动业务量偏离度=（2014年3月月均系统忙时业务量-可研预测2014年3月业务量）/可研预测2014年3月业务量。
2.2网络建设目标评价
2.2.1建设精准性和一致性指标建设规模偏离度=（竣工验收规模-可研（设计）规模）/可研（设计）规模，此偏离度分总体规模偏离度和分场景规模偏离度分别计算。站址偏离度=竣工站址与可研（设计）站址发生偏离的站址数量/竣工站址总数量，此偏离度分各场景分别计算，判断站址发生偏离的距离，是根据各场景典型站距测算得出的。表1示出的是不同场景偏差距离的测算情况举例。2.2.2资源利用率指标无线资源利用率的相关指标及计算公式为：全网无线资源利用率=全网所有小区1周平均小区忙时无线资源利用率的算术平均值。新建站平均无线资源利用率=新建站所有小区1周平均小区忙时无线资源利用率的算术平均值。全网无线资源利用率偏离度=（X年Y月实际全网无线资源利用率-可研预测X年Y月全网无线资源利用率）/可研预测X年Y月全网无线资源利用率。全网无线资源利用率增长率=［X年Y月全网无线资源利用率-（X-1）年Y月全网无线资源利用率］（/X-1）年Y月全网无线资源利用率。各场景单站业务量的相关指标及计算公式为：现网A场景平均单站业务量=A场景所有现网基站小区的业务量之和/A场景所有现网基站数量。新建站A场景平均单站业务量=A场景所有新建基站小区的业务量之和/A场景所有新建站数量。上述业务量需区分语音和数据业务量单独计算。2.2.3覆盖效果指标从数据提取的客观性和便利性角度考虑，覆盖效果主要通过MR指标进行体现。MR弱覆盖小区比例=第一载波MR弱覆盖小区数/第一载波小区总数。以WCDMA无线网为例，MR弱覆盖小区的定义为RSCP小于-95dBm采样点的数量占总采样点数量的30%以上。各场景MR覆盖率提升值可通过计算项目实施前后的MR弱覆盖小区比例的差值进行计算。同样通过路测、CQT、投诉等数据反映的覆盖问题点，也可通过对比项目实施前后的相关路测、CQT及投诉用户回访等数据来体现覆盖问题点是否已解决。
2.3投资及造价目标
2.3.1移动网投资增收比指标移动网投资增收比=［X年移动网收入-（X-1）年移动网收入］/X年移动网投资。其中移动网收入包含2G和3G业务总收入，移动网投资包含移动核心网、无线网、电源、配套、室内覆盖等所有移动网项目的总投资，移动网投资增收比的计算以年为单位。2.3.2新建站投资回收期指标新建基站投资回收期=新建基站竣工决算投资/新建基站等效年化收入。其中新建基站竣工决算投资需包含无线网、电源和配套等专业的总投资（为便于计算，此处投资成本暂不考虑运维成本）。新建基站等效年化收入=（新建基站日均话务量×每Erl收益+新建基站日均数据流量×每MB收益）×365。每Erl收入和每MB收入来自于每月的财务报表。其中每Erl收入=每分钟收入×60，每分钟收入=财报语音收入/通话总时长（含主被叫）。每MB收入=财报数据收入/上网总流量（含收费流量和免费流量）。A场景新建站平均投资回收期=A场景新建站竣工决算总投资/A场景新建站等效年化总收入。2.3.3投资规模评价指标竣工决算投资偏离度=［竣工决算投资-可研（设计）阶段投资］/可研（设计）阶段投资］，分别计算竣工决算投资与可研投资和与设计投资的偏离度，并分专业单独计算。2.3.4投资造价评价指标单站综合造价=竣工决算总投资/新建基站总数量，其中，竣工决算总投资应包含无线网、电源、配套等专业的投资。
2.4评价体系构建
根据上述对表征项目实施效果的各个指标及其相关计算方法的分析，可初步构建一套移动通信网络后评价体系，运用此评价体系可定期在移动网项目投产运营后，对项目进行有针对性的后评价工作，此移动网后评价体系可用图1进行全景化体现。
3移动网络后评价体系应用
此移动网后评价体系是基于效益优先、良性循环的一套评价体系，侧重评价项目投资效益，并能将评价结论有效运用于后续工程项目的投资决策、前评估方法和原则等方面，有助于形成以前评估、后评价互补构成的闭环反馈机制的良性循环的移动通信网络投资建设。下面以某省2013年WCDMA无线网项目后评价为例，列举后评价主要结论及其相关应用。
3.1工程管理和项目设计方面
a）业务发展目标与项目可研预测值偏离较大，实际出账用户数未达到工程预测值，实际业务模型和业务量也与工程预测值差异较大，后期项目业务预测需紧密结合网络实际发展现状，准确预测网络发展趋势，特别是业务模型的预测与网络容量配置息息相关，需符合网络发展实际情况。b）竣工站址与可研站址偏离度较大，后期工程需从规划阶段开始谨慎认真确定新增基站站址位置，并在可研、设计和施工阶段严格执行名单制管理，优化站址变更流程，加强站址变更审批控制，确保工程实施效果。同时需进行站址需求的滚动规划建设，加强站址查勘阶段经纬度采集的精准性，并及时进行站址变更后站址库经纬度的更新。c）现网和新建基站中均存在有一定数量的零话务载扇，需对长期零话务基站（载扇）进行调整或搬迁。对高负荷基站（载扇）需适时在后期工程中进行容量优化或扩容。d）竣工决算投资与可研和设计阶段投资均存在一定幅度的偏离，需在后续项目可研阶段准确估算投资及造价，避免造成过多的投资结余；同时在工程建设实施过程中，需通过RRU拉远、室外一体化站、共建共享等多种方式努力降低工程造价。
3.2后续项目规划和投资决策方面
a）对移动网投资增收比较低的地（市）在下一年度规划中适度收紧投资；对移动网投资增收比较高的地（市）在下一年度规划中适度放宽投资，鼓励投资。b）校园/市区/县城/高铁等场景为高收益（回收期较短）场景，需在后续规划中重点投资重点建设。c）乡镇场景投资收益差异较大，需参考各乡镇现有基站年化收入情况，对全省乡镇进行价值分类，高价值乡镇继续完善覆盖，低价值乡镇原则上暂缓建设，仅对市场有明确发展计划和发展目标的乡镇，在经过效益评估等效回收期小于3年的前提下进行建设。d）行政村场景为低收益（回收期较长）场景，后续规划中需谨慎投资。
4结束语
本文明确了移动网络后评价在当前投资体制深化改革背景下的意义，从业务发展、网络建设、投资效益及造价等三大方面，分析了表征项目实施网络效果和经济效果的各个指标，并给出了各个指标的建议计算方法，最后构建了一套基于效益优先、利于网络良性循环发展的移动网络后评价体系，并介绍了后评价体系在工程管理、项目规划设计、投资决策等方面的主要应用。此评价体系可广泛应用于移动网络的项目后评价中，并能将评价结论有效运用于后续工程项目的投资决策以及前评估体系的修正等方面，有助于形成以前评估、后评价互补构成的闭环反馈机制，并形成良性循环的移动通信网络投资建设流程。
作者：张平 于黎明 张燕琴 单位：中讯邮电咨询设计院有限公司
