一、河南发展低碳经济面临的问题
1.河南正处在经济快速发展与基础建设全面推进的阶段
河南是我国人口第一大省，目前正处在城镇化和工业化迅速发展的阶段，人口不断地增长、工业化需求量增加、城市基础设施性建设逐年深化以及居民消费结构水平升级都亟需大量的能源资源，能源资源的持续性大规模不合理地消耗造成了温室气体排放量地不断增加。国际能源署发布的“世界能源展望2007年”中，2005年～2030年在可选择政策情况下，中国一次性的能源需求，每年平均将分别增长3.2%和2.5%，与能源相关的排放CO2年的比例将每年平均增长3.3%和2.2%。在各个情景显示下，2010年后，中国都将超越美国而成为世界第一排放大国。与全国其他省份相比较，河南省的情况更为突出明显。
2.河南省能源资源状况制约着低碳经济的发展
河南在已探明储量的矿产资源中，位于全国首位的有8种，位于前3位的有19种，位于前5位的有26种。煤炭、铝、钼、金属、石油、天然气等储量较大，其中煤炭居第8位.天然气居第17位。自建国后河南省启动工业化始，煤炭便是生产及生活的主要燃料，以煤炭为主的能源资源结构将长期存在。
3.河南经济传统发展模式惯性束缚低碳经济的发展
很长时间以来，河南经济发展以“高投入、低产出、高污染”的粗放型发展的为主，高度依赖于能源资源的投入。国家在“九五”计划中提出要大力推动经济增长方式的转变，由原来的粗放型增长方式转向集约型增长方式，又经过十几年的发展，由于河南长期的历史因素与种种不合理的体制根源，以粗放型为主的经济发展模式在本质上没有得到改变。
4.河南经济贸易结构亦是制约河南发展低碳经济的一个因素
欧、美、日等发达国家在全球分工体系中居于高端位置，他们已经进入知识经济时期，他们进口原材料或能源，出口科技含量高的传品，以此获得丰厚的利润。而我国产业处在低端位置，我国产业技术含量不高、产品的附加值较小、企业的核心竞争力较差，在与发达国家竞争时往往处于下风。在国际贸易中，以高能耗、高度依赖于原料加工为主的劳动密集型与资源密集型的商品，在我国出口商品中占有相当大的比例。先进国家在进行自我产业升级的同时向外部转移相当大一部分高污染、高消耗的劳动密集型与资本密中国发展低碳经济的研究——以河南省发展经历为例颜毓洁梁赟（陕西科技大学，陕西西安710021）集型产业，中国承接了一部分类似于这样的产业。我们在为我国被称之为“世界工厂”自豪的同时，也必须看到国家因为发展此等产业直接性或间接性地出口了大量的资源能源，并严重污染了生态环境。与全国其他省份相比，河南的产业以机械生产、食品加工、化工材料、建材纺织等为主，这些都属于高消耗、高污染的劳动密集型、资本密集型的产业。
二、河南发展低碳经济的对策
1.发展低碳农业，调整农村生活用能结构
河南是农业大省，农业生产对吸收温室气体，促进自然界碳循环发挥着重要作用。要促进农业的可持续发展，就必须积极发展低碳型现代农业。河南目前存在大规模传统的粗放型生产模式，为了进一步调整农业发展模式和发展现代农业，低碳农业应运而生，这是河南发展低碳经济的必然趋势与迫切要求。发展低碳农业首先在生产中要减少农药和化肥的使用量，减少农业生产过程中的碳含量；其次，对农业剩余物（如秸秆、麦秆等）要循环利用，可以用它们来生产沼气，既可以防止对环境的二次污染，又可以推动农村能源结构调整。坚持优质化、产业化的生产方向。积极实施国家优质粮食产业工程、发展大规模商品粮基地、有力实施农业综合开发等重大项目工程。大力完善政策引导与政府支持，集中建设开发粮食生产主要区域。实施旱作农业、植保工程与沃土工程，强力打造稳产高产的基础农田。依据产业化发展思路，大力发展高产、优质、高效、生态农业，实行“种、养、加、销”四业配套，大力提升农业整体的生产力与农产品的竞争力，并在农业产业结构规模调整中，积极促进农业生产的生态化和农业循环性经济发展。
2.发展清洁能源，优化能源消费结构
低碳经济显著的特点之一就是发展可再生能源产业，逐步降低煤炭在能源结构中的比重，减少二氧化碳排放量，从而达到节能环保的目的。太阳能、风能、水能和核能均属于清洁能源和可再生能源，河南省应积极开发上述能源，并鼓励企业在生产过程中优先使用清洁能源和优质能源。只有这样才能逐步推进以煤炭为主的能源与消费结构向以清洁能源为主转变。大力促进能源结构的多元化发展，推动河南省经济和环境的协调前进。
3.以构建循环型工业体系为突破口大力推进低碳经济发展
循环型工业体系的发展以低碳经济“减量化，再利用、再循环”原则，是发展低碳经济的重点。充分利用河南的自然资源优势，以目前工业体系为基础，推广应用工业循环清洁生产技术，消除传统工业高消耗、高污染、低产出的弊端，逐步推动河南省工业发展从粗放型模式过渡到效益型模式，从而实现河南工业发展的可持续、绿色化、信息化与高效益。大力整合全省煤炭、天然气等重要资源，果断淘汰落后企业，促使资源向技术水平高、管理体系先进的企业优先集中，鼓励企业规模化、集约化开发利用资源能源。落实循环经济理念于矿产资源开发中，开采过程中严禁粗放型作业，注重主矿开采的同时进行伴生矿的开采利用程度，提高矿产资源综合开采利用率。部分尾矿、采矿废石同样具有利用价值，进行回收之后生产新型建材。在生产过程环节，积极提高资源能源利用率。对于建材、钢铁、化工等能源资源需求量巨大的行业，鼓励循环使用电力热力，努力杜绝不必要的消耗，实现能量的循环利用。在废弃物产出方面，积极开展废弃物的再循环利用。对废弃物排放数量较大的行业，鼓励积极识别废物的可利用价值，运用新技术对废弃物实现循环利用。发展循环工业，关键在于企业。各行业企业要切实落实循环工业的要求，积极变更观念，努力革新技术，创新管理体制，综合合理地利用能源资源，降低物耗和废物排放。从生产到排放推行清洁生产，实施清洁生产审核。
4.建立促进低碳经济发展的法律制度保障，实施法律政策确保低碳经济的发展
一系列完善的法律体系是低碳经济的重要保障，能够促进低碳经济和谐快速发展。河南应在吸取自身几十年发展教训同时借鉴外省乃至发达国家发展低碳经济的经验，尽快地制定出有利于低碳经济发展的法律法规并予以规范，以积极完善的政策导向促进低碳经济的大力发展。在项目审批、市场准入、财政补贴等方面立法限制高污染产业发展，适度在法律方面对低碳产业一定倾斜；完善低碳产品标准，使公众了解低碳消费品从而促进低碳消费行为；立法打击伪低碳产品的生产与销售，净化市场秩序，维护低碳产品信誉度。
5.设立“低碳经济试点区”，寻求发展低碳经济的最佳途径
以一些经济发展水平较高、转型发展潜力大的的地区作为发展低碳经济的试金石。郑东新区经济发展水平较高，科研力量较强大，可以作为河南省发展低碳经济的试点区。郑州新区西起郑州市主城区的中州大道，东至开封市边界，北起黄河南岸，南至航空港区。下辖包括郑东新区、郑州经济技术开发区、郑州航空港区、中牟产业园区、郑州国际物流园区和中牟县等“五区一县”。郑州新区应该大力促进低碳经济发展，并注重总结经验，吸取教训，向全省推广发展低碳经济的经验与模板。
6.大力推进公众消费模式转型，宣传提倡低碳环保观念
对公众而言，应通过各种媒体和多种渠道，积极开展低碳经济地宣传活动，大力倡导低碳型、节约型和环保型的消费方式，使大众了解低碳经济并认可低碳经济，从而在消费活动中优先选择考虑低碳环保产品。采取多种措施降低生活能源消耗，提倡勤俭节约生活方式，遏制浪费奢侈活动。由于政府消费行为对社会公众的示范效应较大，所以政府办公行政，推广低碳消费理念要率先垂范；用高科技改造供电、供煤、供气和供热系统，提高能源供应效率，减少能源大量无谓损耗；增加低碳商品供应需求量，使低碳商品走进百姓家。总之，发展低碳经济是符合可持续发展理念与河南省发展前景的发展模式。发展低碳经济不是某一企业或者某样产业的事，而是需要政府的正确导向，完善的法律体系保障，先进的低碳技术支撑，广大公民的广泛参与共同推动才能使低碳经济健康快速发展。河南省发展低碳经济的难度是巨大的，前景是光明的，我们需要做到各阶层共同努力促进河南低碳经济迅速发展。
作者：颜毓洁 梁赟 单位：陕西科技大学
