建筑行业作为国民经济支柱产业，也是安全生产高危行业，事故发生率一直较高，尤其在当前大建设、大开发阶段，全国可以说就是超级大工地。而且由于大拆迁、大建设也带来更趋严重的扬尘污染、噪音和污水排放等环境问题，给人民群众的健康生活带来了严重影响，甚至引发一系列社会问题。为做好安全文明施工，各级建设主管部门及企业安全管理部门对施工现场的安全文明施工提出了更严、更高的要求。安全文明施工作为施工企业管理的重要组成部分，也是企业所面临的最大风险管理。众多施工现场在建筑安全文明施工方面存在的种种问题，已不能适应当前我国建筑形势发展的需要。本文结合多年安全管理经验，就施工现场安全文明施工存在的众多问题进行简要分析，谈谈自己的认识和看法。
一、当前施工企业安全文明施工中存在的问题
1.安全管理人员素质普遍较低，人员配备严重不足。现今，很多施工企业不仅项目部，而且公司总部安全管理人员数量严重不足，尤其是高素质安全管理人员缺乏。很多项目部没有配备专职安全员或虽有安全员，但一人身兼数职，不务正业。另外，很多中小企业安全员由于文化程度普遍偏低，不懂电脑，没有可持续学习能力，安全技术素质普遍不高，对公司和施工现场安全文明施工缺乏应有的前瞻性和预控性，不完全具备与所从事的施工生产相适应的安全生产知识、管理经验和管理能力，起不到应有的安全监管作用。虽然有些企业也培训了一些大中专学生作为安全员，但在实际中并没有多少学生专职从事安全管理工作，大多只是挂着安全员这个虚职，工作重心及精力全都放在施工技术及质量上，无人认真钻研安全技术和安全管理。
2.部分技术人员安全技术素养普遍较差，不具有解决安全技术问题能力。一些现场技术负责人以及一些分包单位技术人员对安全技术这块存在认识误区，平日不学习，不钻研，安全技术素质普遍较低甚至很低，无能力编制有针对性的专项施工方案，将方案编制交由资料员完成，或自己从网上胡乱下载，七拼八凑一些内容，生搬硬套到新的工程上。如此编制而成的安全专项方案丝毫没有可行性、针对性，驴头不对马嘴，目的就是应付安全报监，领取施工许可证。最终具体施工时是随心所欲，任凭作业班组和特种作业人员自行其事，从而隐患丛生。
3.项目经理（承包人）安全文明施工意识不强，重生产、抢进度、轻安全。我们不少项目经理（承包人）不能正确处理安全与质量、安全与进度和安全与效益之间的辩证关系，安全意识不强，重生产、抢进度、轻安全。具体表现为本人经常不在岗，现场不配备专职安全员，安全投入不足，现场防护不到位，对隐患排查治理不认真，对隐患整改措施不力，对现场管理人员反映的安全问题多采取敷衍了事的态度，不重视作业人员安全教育和安全技术交底等等，最终导致现场安全隐患丛生，文明施工环境恶劣。
4.企业、项目安全管理手段单一落后。很多企业及项目的安全管理还在采用几十年如一日的经验管理法，粗放、单一、落后，管理手段未能紧跟科技发展潮流，采用信息化等科技手段保证安全文明施工。如现场对作业人员管理还在采用签名、按手印或指纹考勤；安全检查凭日常工作经验，采用查、看、测、问等传统手段；安全教育、安全技术交底仍然是传统填鸭子式授课型，照本宣讲，枯燥无味，作业人员根本听不进或听不懂。还有一些施工技术措施如模板及支架，还在采用多层板、竹胶板和钢管扣件等材料施工，几十年如一日不变，脚手架仍然采用分段型钢悬挑，人力和材料消耗都很严重。
5.政府建设主管部门对施工企业及施工现场管理手段缺少，管理不严，导致建筑市场混乱，形成不了优胜劣汰局面。如企业及个人挂靠、借用资质和项目经理之风盛行，中标管理人员不到岗，投标承诺和实际施工两张皮，现场管理混乱，“脏、乱、差”现象大量存在。
二、几点看法和建议
1.企业安全管理人才的培养和使用。人是一切生产要素中最活跃的要素，也是最重要的要素，干一切事，干好一切事，全部都需要人，需要高素质的人，企业安全管理同样如此。对于安全管理人员，笔者始终认为应是复合人才，即集技术和管理于一身，而不仅仅是管理人员。作为施工企业领导和项目经理，应坚决抛弃安全管理很简单，无技术含量，现场随便找个人管理下就行的陈腐思想，重视对安全管理人才的培养、发掘、合理使用。做到使用人才时不唯学历，不唯资历，只唯能力。对有责任心、在本职工作岗位上能够不断学习、持续提升自我综合素质的员工，企业一定要重用。因为这些人才是企业最大的财富，是企业今后长远扩展，走向更广阔大海的中流砥柱。安全管理人才培养的方式多样，企业可招收建筑类学校优秀毕业生，当然最好是建筑安全专业，也可以从企业自身管理队伍中发掘，甚至从一线机电类技术工人中选拔。只要他们愿意从事施工安全管理工作，有动力，有目标，能吃苦，通过公司安全管理资深人员传帮带及几个施工现场的实践，由于这些人相对综合素质较高，理解能力、接受能力、学习能力较过去普通工人提拔的安全员强得多，几年后即可胜任公司和项目的安全管理。对于长期从事工程施工的项目经理（项目承包人），也应建立起自己相对固定的管理组织团队，抛弃那种“工程接到就找人，工程结束就走人”，对项目安全管理人员招之即来，挥之即去的小农思想意识。对包括安全管理人员在内的项目人员在一定范围内合理调配，均衡使用，保证项目管理队伍的整体相对稳定和固定。
2.企业应加强各级技术人员对安全技术的培训学习。现今建筑不断朝着“高、大、难、精、尖”方向发展，大空间、大跨度，上天数百米，下地几十米，大量大型机械设备的投入和使用，总之为完成在建工程所采用的施工技术措施是越来越复杂，安全风险越来越大，而且国家建设主管部门在过去文明施工的基础上提出实施绿色施工等更高要求。为此，上述情形对公司及项目的各级技术管理人员的技术素养，尤其是对安全技术素养这块提出了更严、更高的要求。因为在日常施工中，所有为完成在建工程而采取的如各类模架技术、基坑支护及降水技术、高层施工临时用电、高层施工用水及消防、各类安全防护、大型机械设备安拆及使用等等都是划归安全技术范围。如果我们的各级技术人员抱残守缺，认为这些属于安全范围，不归自己管，是安全员的事，平日不重视对上述安全技术的学习和钻研，那就大错特错了。所以公司技术负责人应经常组织公司各级技术人员，通过投影、外出观摩等手段培训学习上述安全技术措施，提升技术人员安全意识和安全技术素养，为真正安全文明施工打下良好基础。
3.通过培训学习，着力提升项目经理（承包人）的安全文明施工意识。很多人认为由于实行最低价中标，导致现场各项安全防护投入的降低，但笔者觉得虽然这是重要原因，但不是根本原因。根本原因还是相当数量的项目经理（承包人）安全文明施工意识较低，以最大限度赚钱为第一要义，忘记了应担当的社会责任。若要项目经理（承包人）主动做好现场安全文明施工，必须改变和提高其安全文明施工意识。但此意识并不是凭空产生的，必须通过外界环境的刺激。我们建筑业很多项目经理在一种安全文明施工闭塞落后的环境中呆久了，其意识已僵化，目光已短视，犹如“井底之蛙”，丝毫认识体会不到建筑行业各方面的飞速发展。为此在当前建筑安全生产形势不断强化的前提下，我们的项目经理应及时改变思想，转变观念，要有“安全生产是企业、项目经营的头等大事”的理念，更要有“企业不消灭事故，事故就可能消灭企业”的强烈危机意识，明白安全生产是项目管理的重点，是企业发展的根本保证，从思想上真正重视起来，在行动上具体表现出来。企业应经常组织项目经理观摩学习安全文明施工方面做得优秀的现场（因为别人也是低价中标，为什么在安全文明施工方面能做得如此规范、标准），和这些安全质量做得好的项目经理切磋交流，通过亲身经历，切身感受，外界环境的刺激，让那些意识落后的项目经理真正从内心提高安全文明施工的意识。现在国家大力提倡绿色施工技术，虽然目前因思想和认知的障碍、体制和机制的制约，在全国还没有得到广泛实施，但作为一种先进的施工模式，实施绿色施工对国家和社会益处很大，是一种现代化施工的发展趋势，是将来建筑施工方式的主旋律。作为一些资质等级较高的施工企业，企业领导和项目经理要认清形势，要及时将过去现场传统的文明施工提升到“四节一环保”的绿色施工时代，提高绿色施工的自觉性，积极争创绿色施工示范工程，为企业建筑方式的转变、争取更大发展空间奠定坚实的基础。
4.大力采用信息化等高技术手段，做到科技兴安，科技保安。科技的飞速发展现已完全改变了我们的生活方式，施工现场的安全文明施工管理也应与时俱进，大力采用信息化监控技术，以高科技手段保证施工安全，最大限度地消除人的不安全因素，做到科技兴安，科技保安。一是在现场安装门禁系统，所有管理人员和作业人员凭项目部发放的电子磁卡或IC卡通行并进行考勤，做到封闭管理，严防外来人员进入。二是安全教育、技术交底应通过在现场会议室或学习教育室的投影、户外屏幕或设置的实体模型等多种可视化手段，让管理人员和作业人员看得明白、听得认真、掌握透彻，最大限度地杜绝事故发生。三是实施现场远程监控及工程远程验收技术，利用远程数字视频监控系统或3G、4G通信技术对工程现场施工情况、人员进出场情况和设备、设施的验收进行实时监控，提高公司及项目的安全管理效率。四是对塔机等起重设备安装安全监控管理系统应用装置（俗称黑匣子），利用此装置实时记录塔机工作过程，判断司机操作指令，显示塔机工作参数，并利用GPRS远程无线传输internet技术，实现在联网的计算机上实时查看塔机各工作参数，包括各安全限位装置完好性，实现对塔机、施工电梯使用时的全过程安全监管（当然前提是安装费用不能过高，售后服务必须到位）。
5.建立安全生产诚信档案及评价系统，实施诚信通报预警及奖惩制度。建设主管部门应通过实施的安全生产诚信信息平台系统，对违规违纪者、弄虚作假者等失信企业、人员将其失信行为记录在信息平台的诚信档案中，每年根据企业在安全生产诚信平台的得分，最终确定安全生产诚信等级，并将系统得出的评价结果向社会公告。对安全生产诚信度较高的施工企业在安全生产许可证年延期申请、工程招投标，省、市优质工程及安全质量标准化示范工地等评先评优中给予免检、优先、加分和政策倾斜。反之，对失信施工企业应让其受到相应的行政、司法等处罚，使他们在社会信誉和经济上受到损失。对于失信严重的企业负责人、项目经理等人员要吊销安全资格证和执业资格证，同时将失信企业的不良行为记录进行及时披露或公开曝光，对存在严重失信行为的，责令公开检查，直至停业整顿，清退出建筑市场。
作者：许强 郭立根 单位：安徽天成建设有限公司 六安市建工局
