一、建设项目工程设计管理存在的问题
出台的《工程勘察设计收费管理规定》，规定了工程设计收费标准，但由于工程设计收费影响因素多、专业技术性强等原因，建设单位较少关注工程设计收费的真实性和准确性，过于依赖设计单位提供的计算依据，往往导致设计费用偏高。设计单位提高设计费用的途径如下：一是提高工程设计收费调整系数。工程设计收费计算过程涉及专业调整系数、工程复杂程度调整系数和附加调整系数，设计单位通过高套建设项目的行业、规模和难度等相对应的系数调整表实现提高设计费用的目的。二是未以批复的初步设计概算为计算依据。工程设计合同一般是在开展初步设计之前签订，此时的设计合同额是以项目估算值为基础计算的结果。经过批复的初步设计概算与估算相比一般都会有不同程度的变化，因此工程设计费用应依据批复的概算进行相应的调整。三是把没有工程设计工作量的内容作为收费基数。工程设计工作量通常包括：提出工艺条件、设备负荷及参数计算、设备工艺布置或定位等。建设项目一般都包含有大量的设备与工器具购置投资，设计单位通过把没有工程设计工作量的设备与工器具计入工程设计收费的计费额，以此提高设计费用。
二、加强建设项目工程设计管理的对策建议
（一）完善建设项目工程设计管理制度
针对项目建设时机的特殊性，应科学谋划，提前下达项目计划，预留充分的前期准备时间，同时减少行政指令的干涉，尊重履行招投标程序所需的时间要求；应健全公共资源交易平台体系，明确规定建设项目前期勘察设计等所有的建设工程必须进入交易平台，在交易平台完成项目报名、资格预审、招标答疑、开标评标、中标公示等全部招投标程序，加强对工程设计招投标的过程管理和监督。
（二）加大对工程设计的审计
监督力度针对违法转分包、超越资质承揽业务等多发问题，审计部门应会同项目主管部门及其他监管部门开展专项监督检查，按照有关规定进行处理，并依法追究相关责任人的责任；应选择重要时点和关键环节，强化对建设项目工程设计等前期工作的监管，做到事前、事中、事后相结合，日常监督与专项监督相结合，对重大建设项目实施全过程跟踪审计；应重视竣工财务决算审计，抽审中介机构工程造价审核的准确性，加大对中介机构的监督；应核实设计费用的准确性，提高财政资金的使用效益。
（三）提高建设单位的管理水平
一是提高认识，转变行业管理的固有思维模式。在现行体制下，由于部门利益的驱使以及行业管理的交叉重叠，难免会出现管理冲突的问题。解决问题的关键，一方面是转变行业管理的固有思维模式，按照有利于提高工程建设质量的标准开展工作；另一方面是适时调整行业管理范围，有效减少行政管辖产生的约束。二是加强学习培训，提高从业人员综合素质。建设单位的管理人员应加强学习，认真领会建设项目工程设计质量管理、收费标准、招投标制度等相关政策、法规，切实提高业务能力水平，以适应不断发展的基本建设工作的需要。（四）推动工程建设领域诚信体制建设工程建设相关主管部门应按照失信惩戒的原则，逐步建立诚信体制和失信惩处机制。针对政府投资建设项目，建立动态的工程设计收费系统数据库，记录设计费用经审计机关审定或财政部门评审后存在虚高不实的信息，纳入建设工程市场信用体系，构建设计单位以及相关执业人员的信用档案。在日常监督管理、行政许可、市场准入、招标投标、资质管理、政府采购等工作中，充分利用参与政府投资建设项目工程设计单位的虚高不实信息，区分危害程度列入“黑名单”或“不受欢迎单位”名录，并实行公示和通报制度，起到警示作用。
作者：周小波 单位：青岛市审计局
1设计中存在的问题
据相关数据资料表明，在燃气工程设计中，设计违规现象占所有违规现象的50.68%，占据了一半以上。工程设计的条文规范是设计人员必须掌握的，这些条文规范很容易理解，设计人员只需要在设计的过程中稍加注意就能规避，针对不同的燃气工程，其朝向、体量、高度、面积、间距等都不同，所以在设计的过程中难免出现疏漏，所以违反强条的现象比较普遍，就设计人员而言，需要对强条做到心中有数，不能出现模棱两可的现象，每个环节都需要有相关的操作依据，杜绝违反强条的行为再次发生，不断加强对工作人员的素质教育，提升其道德修养，并加强强条的执行力度，从根本上消除违法强条行为。
2加强设计管理工作
2.1落实项目实施的可行性
项目在前期的准备过程中，一定要做到细致的估算，根据自身情况，从实际出发，制定合理的发展目标。
2.2重视前期设计环节
当项目可行性报告得到批准，投资估算也随之确定，投资估算即投资的最高限额。设计单位需要对项目可行性研究报告认真研究，对工程技术的可行性和经济可能性进行拟建，合理确定投资和技术指标，在设计的前期，深入细致的规划能够让设计概算更加准确，真正做到合理控制预算，同时能够防止成本超出预算。
2.3提高设计质量
设计单位应该派专人对燃气工程项目进行深入的调查和研究，另外，设计人员需要将多方案进行必选，不断优化设计方案，从而有效的降低工程成本。满足经济、安全、可靠等多方面要求。燃气工程的设计方案需要合理布置平面，保证工艺流程的可行性，同时还需要将防火、耐久性等因素考虑进去，从而降低工程的总成本，在方案的比选中起着关键作用。
2.4认真绘制工程设计图
施工图的设计应该充分遵循相关原则，按照一定的范围、内容和投资来设计，施工图的尺寸要求十分严格，必须做到准确无矛盾，避免缺项漏项，合理解决安全和经济二者的矛盾，杜绝人为浪费现象。2.5严格控制设计变更操作，完善相关的审批制度在施工过程中，一定要严格控制施工和经济脱节的现象，在设计的前期需要全面的考虑这一问题，预防不合理的设计变更内容导致成本的增加，设计变更必须由设计单位和建设单位的统一及审批后才能实施，对于重大的变更需要交给批准机关进行审批。
3提高燃气工程设计质量的措施
3.1提高设计人员的综合素质
要想提高燃气工程的设计管理工作，首要需要对审计人员进行专业的业务培训，使其掌握标准的设计规范，不断更新其专业知识、扩充其设计手段，增强其政治觉悟，培养其良好的道德素养，打造一个敬业爱岗、能吃苦、技术过硬的专业队伍。设计师需要有较强的责任心，在设计中，需要考虑到建筑工程的造价问题，要进行多讨论、比较，不断的累积实践经验。在标准图集中，有些内容可以直接进行应用，然后仔细的交代即可，不需要在设计图纸上进行反复的说明。还需要重视专业之间的配合，落实其他专业提出的相关条件，当条件发生变化时，应该及时的通知相关专业进行整改，并落实，以免给其他专业增加额外的修改工作量。
3.2加强设计人员和造价管理人员的联系
在燃气工程设计当中，许多设计人员没有经济观念，只重视技术，对经济问题考虑的较少，随意修改设计标准，设计方案只注重了技术的可行性，却没有考虑到经济上是否合理，无疑造成了极大的浪费。造价管理人员没有对工程造价进行合理的控制和约束，只负责对成本进行编制、概算及预算。所以技术和经济分离的现象十分严重，只有不断提高工程设计标准，才能保证燃气工程的造价的提高。所以，在设计的过程中，设计人员要和造价管理人员进行密切的配合，将技术和经济放在同等重要的位置，加强对工程设计的管理，从而有效的降低工程造价。
3.3规范设计质量
首先，要严格遵照质量认证的要求，规范作业流程，明确各负责人的责任，保证设计过程中每一环节的质量问题，从而使整体的质量得到提升。在进行项目设计的过程中，需要充分发挥自身和团队的主动性、创造性和积极性，团队中的领导要让团队中的每个成员都发挥出自身最大的优势，在项目工程中逐渐形成一种团队文化。
3.4加强对设计质量的审核
加强燃气工程设计质量的审核工作，需要设计人员进行反复检查和核对后，再进行校审，同时还需要加大力度监管设计质量的过程。抓好施工过程中的每一工序，在项目施工开始前，就应该将项目负责人、专业负责人和设计人设定好。
3.5实施限额设计
限额设计即按照可行性报告和投资额对燃气工程进行设计，在设计的前期，工程的规模、产品方案以及展品质量得到满足后，还要保证概算在预估的范围内，在设计施工图的过程中，在不损害燃气工程功能的前提下，保证施工图预算在概算内，该方法能够有效的控制设计阶段的工程造价。另外，需要按照投资的限额对燃气工程进行设计，对不合理的变更内容采取严格的管理措施，要保证工程的投资额在规定值内，限额设计不仅仅是节约成本投资，同时还有尊重实际、保重设计、尊重科学等内容，充分体现建设的规模、标准以及合理性，及时处理设计中不合理的资金费用。
4结局
总而言之，在设计燃气工程的过程中，设计单位需要不断加强员工的经济观念，深化体制改革，加强动态管理，推行限额设计，在保证如何行业标准及国家标准的前提下，根据燃气工程中特定的阶段，结合其不同的特点，在优化设计方案的基础上，严格对其质量进行控制。燃气工程建设对人们的生活和城市的发展有着重要的影响，我们必须保证其设计质量，才能保证工程的质量，在设计的过程中，要对工程进行整体的部署，对施工材料的选择和成本的造价进行综合设计，重视设计中的每一环节，充分发挥设计的优势，有效的提高工程效率，实现高效的设计水平，同时，还需要建立有效的管理制度，严格控制燃气工程的质量和成本，推动燃气工程的进步。
作者：张荣芳 单位：丹阳港华燃气有限公司
1建筑设计管理中存在的问题
1.1缺乏优化设计意识
目前，很多建筑企业将管理的重心放在建筑工程的具体施工环节，没有充分认识到建筑设计管理的重要性，在建筑设计阶段缺乏优化设计意识。通常情况下，很多业主都是通过招标环节控制工程造价，没有认识到优化建筑设计也可以降低造价和成本。很多建筑设计人员往往根据业主的要求进行设计，不重视后期的设计优化，由于业主缺乏相应的专业知识，也不会提出建筑设计优化的要求。
1.2运行机制不完善
目前，我国的建筑设计市场缺乏健康的市场竞争机制，各地建筑设计管理部门都会严格保护本地区的建筑设计企业，一般不会进行公开设计招标，这样就不会充分调动设计单位的积极性，一些优秀的设计单位在设计招标的过程中就无法获得工程。此外，建筑设计的法律法规也不够健全，这些都导致建筑设计市场缺乏一个健康、良性的市场竞争机制。
1.3缺少必要的压力与动力
由于我国的建筑设计市场竞争竞争机制不健全，市场发育不完善，很多设计单位不注重提高自身的设计质量，而是依靠关系来中标。因此，很多设计单位缺乏改善设计质量的积极性，没有技术创新的动力。另外，建筑设计的收费方式也有不合理之处，建筑设计收费与建筑设计的经济效益不挂钩，这就导致建筑设计单位在设计的过程中不能充分考虑建筑的经济性，进而降低建筑工程的经济效益。
1.4政府监控不到位
虽然我国制定了一些建筑设计方面的法律法规，也制定了相应的标准，但是这些法律法规和标准的执行情况却不容乐观，很多设计单位不重视对设计质量的量化考核，缺乏相应的量化考核标准，评价人员的主观因素对评价结果有很大的影响。建筑设计单位往往将建筑功能和质量作为建筑设计的重点，没有对建筑成本和造价综合考虑。此外，目前的建筑市场还不够规范，管理相对混乱，很多建筑设计单位并没有相应的设计资格，这在很大程度上会影响建筑设计的质量。
2加强建筑设计管理的对策
2.1完善相应的法律法规
法律法规的建立和完善是规范建筑设计市场的根本性保障。虽然目前我国已经建立包括《建筑法》、《合同法》、《建筑工程质量管理条例》和《招投标法》在内的法律体系，对工程项目具有一定的规范作用。但是，这些法律法规都没有从建设项目的总体出发，缺乏具体化的设计规范。因此，政府部门为了更好地发挥建筑设计的监督管理作用，就必须建立健全相关的法律法规，对设计招投标、设计监理、价格管理和设计市场进行规范，将设计监督管理工作具体化。
2.2建立充分的市场竞争机制
为了建立充分的市场竞争机制，设计经营单位也需要通过招标投标的过程选择。虽然在《工程设计招标投标暂行办法》、《城市建筑方案设计竞选管理办法》和新颁布的《招投标办法》中都对招标投标过程作出了具体的规定，但是在具体的建筑设计中招标项目的数量只占总项目的10％左右。因为招投标的管理体系不完善，评标的方法不合理，招投标的过程也缺乏公平性与公正性。为此，必须要完善建筑设计的招投标环节。第一，要设立建筑设计的招标代理机构，并保证其符合法律法规的相关规定；第二，地方建筑设计主管部门要建立健全招投标方面的规定，对于符合条件的工程项目，一定要开展招标投标工作；第三，业主要明确工程建设项目的功能和投资要求，并且要具备编制完整的招标文件；第四，在招标阶段要对投标单位进行严格的资格审查，了解投标单位的资质和信誉等方面的具体情况。第五，要建立健全建筑设计方面的评标方法，保持评标机构的公正性和评标方法的合理性，从而为设计单位营造一个公平、公开、公正的市场竞争环境，以限制业主在招投标过程中的主观随意性。
2.3加强设计优化意识，重视管理
建筑设计的优化过程是一个综合性的过程，能够有效地控制投资。但是，也不能一味地节约投资，要把握好技术与经济之间的关系，做到技术和经济的和谐统一是控制投资的关键。因此，建筑设计人员应当增强设计优化意识，注重建筑设计优化的综合性，充分利用价值工程原理分析建筑设计方案，提高建筑设计的价值，做好功能分析工作，树立系统观念，追求建筑设计的总体效益，从而达到优化设计的目标。此外，建筑设计部门应当重视设计管理，认识到建筑设计的重要性，提高工程质量，控制工程造价，打造高品质的建筑工程。
3结束语
建筑设计管理是提高工程质量、控制工程造价的关键环节，建筑设计企业只有提升自己的建筑设计管理水平，重视建筑设计的质量，提高服务意识，才能够适应当前城市化发展的需要，在市场竞争中取得优势地位。当下，我国很多建筑设计企业在设计管理中仍然存在着很多问题，限制了建筑设计事业的发展。为此，建筑设计企业必须建立自己的优秀设计团队，取得更好的设计成果，发挥建筑设计在城市建设过程中的作用。
作者：付维 单位：中新天津生态城建设管理中心
1建筑工程的设计管理的重要性
工程项目管理中的关健环节就是建筑设计工作，设计关系到业主与现场施工两个方面的需求。设计的是否完善对于工程的进度、质量、业主功能和造价产生着直接的影响，所以设计管理关系着项目和项目管理成败，产生着很重要的作用。在建筑工程准备施工之前要对设计阶段的设计管理进行充分的考虑，因为设计管理工作给设计决策提供了很重要的理论依据，设计质量的好坏对项目的投资与效益产生着最直接的影响。在工程前期当中设计管理工作是建筑设计中非常重要的，项目的设计管理中一定要确保项目投资金额的准确性，因为在建筑工程项目中投资金额的准确估算会成为建筑工程的整体造价，因此在建筑工程项目实施之前，我们必须要设计一份任务书，这样才能够对建筑工程项目的整体造价进行有效的控制。另外我们也要对施工图的设计控制工作进行加强，只有这样我们才能够确保施工项目总体的造价不变。除此之外，我们还要做好设计阶段的专家会审工作。在设计方案的制定的过程当中，一定要多听取设计专家的意见，工程的设计进行多方面的讨论，从多个方面、多个角度将建筑工程中的布局、技术、功能等展开讨论。从中选择优秀的设计方案来做精确地分析，必须要确保设计工程总体造价不变，这样确定出最终的设计方案，才能够避免没有做好预算的现象发生，使建筑工程的完工和整体工程的经济效益达到最大化。建筑工程设计单位要对工程设计进行有效的管理，从各个方面增强设计单位的人员整体素质。因为设计面积与设计费用和工程预算有着很直接的关系，而设计质量和设计费用之间没有关系，所以就容易形成设计人员完全不考虑项目的质量与产生的经济效益，只是一味的考虑单位面积和建造的标准，最终对工程设计的经济效益产生影响；甚至有些设计人员还通过加大设计面积和设计标准来增加设计的费用。这样不合理的设计管理，会对使整个工程质量产生影响，综上所述，建筑企业必须要充分重视工程设计管理。
2建筑设计管理存在的问题
2.1政府监控不力
近年来，形成了一种设计者只对业主负责，设计的质量主要是由设计单位自行把关的理念，造成主管部门对设计成果没有必须的评价和考核机制。
2.2优化设计的意识不强
当前，很多的业主常常将投资的控制重心都放在施工这一环节上，而忽视了设计环节。主要是他们对设计对投资影响的重要作用没有充分的认识，只关注搞施工招标，投标价要比标底价低、施工单位需要最大化让利等问题，没有充分认识到设计方案的优化会带来更加大的效益。
2.3缺乏必要的压力和动力
因为现在的设计经营常常靠的是关系，没有合理的竞争机制，所以设计单位的工作重点并不是怎样提高技术水平，只要在设计不出大的质量问题的情况下，方案的优劣、造价的高低关系不大，使优化设计没有了必要的压力。
2.4运行的机制不够完善
优化设计的运行需要良好的机制来进行保障。但是当前来讲：①没有一个公平的设计市场的竞争环境，设计招标不能够得到推广与深化。②价格机制发生扭曲，不能够对价格进行优化。
3建筑设计管理问题对策
3.1主管部门要提高对优化设计工作的监控力度
为使优化设计工作的更加顺利进行，开始可通过政府主管部门来进行强制地执行，通过对设计成果进行全面审查后才可以进行实施。各个主管部门要加强对优化设计工作的监控力由于交叉口增设交通岛及中央、两侧分隔带，路口道路排水受到阻隔，需要在新设交通岛处增设雨水口。道路中线处高程与原道路设计高程相同，若路口已经按照原设计进行施工，则交通岛处的高程需按照原道路横坡进行顺延，新设雨水井位置按交叉口平面和竖向设计图设置，雨水口做法与原设计取得一致，埋设雨水支管就近接入原设计雨水井。若路口未按照原设计施工，则路口高程按竖向设计图所示高程进行施工。
3.3道路横断面设计
交叉口处进口车道总宽度四进为13.00m、三进为9.75m、两进为6.50m，车道布置为：0.5+3×3.25+4.0（摩托车道）+0.5；出口车道总宽度三出为10.5m，两出为7.1m，车道布置为：0.5+2×3.5+3.0（摩托车道）+0.5。交叉口右转专用车道宽度：相交道路锐角区域由于右转弯车道半径比较小，总宽度设置为10.0m外（机动车道宽度为4.5m，含车道加宽），相交道路钝角区域右转专用车道宽度均为11.5m（机动车道宽度为4.0m，含车道加宽）。右转专用车道均为机动车、摩托车、非机动车混行，其中非机动车与摩托车之间设置防护墩，机动车与摩托车之间采取施划交通标线分隔。交叉口各进口车道停车待驶区外围设置道路两侧分隔带，两侧分隔带外为交织车道，交织车道总宽度为12.0m。该交织车道均为机动车、摩托车、非机动车混行，其中非机动车与摩托车之间设置防护墩，机动车与摩托车之间采取施划交通标线分隔。道路路面设计横坡维持原设计，局部展宽或变动的道路路面，沿原道路横坡度进行顺延。交通岛内人行道宽度为5.0~7.5m，考虑非机动车（采取推行而不是骑行方式）与行人一同利用人行道横穿交叉口。该处人行道横坡为2%，以人行道中线为基准坡向两侧，人行道纵坡可按原交叉口道路路面横坡考虑，并根据具体情况调整。
3.4路面结构设计
路面结构与原道路结构相同。采用沥青混凝土高级路面，按城市主干路标准设计计算。除交叉口右转弯道部分外侧非机动车道局部变动的地方，新做结构采用非机动车道路面结构外，其余交叉口新建（展宽）道路路面结构按机动车道路面结构设计。交叉口平面设计图中给出了机动车道、非机动车道路面结构分界线，交织车道采用机动车道路面结构。
3.5道路附属设施
无障碍设施：无障碍设施根据我国现有国家行业标准《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ50-2001）设计。人行道均设盲道；在交叉口、出入口、公交停靠站以及其他被缘石隔断处均设置坡道。道路立沿石采用锯解花岗岩加工制作，人行道外侧边线采用花岗岩镶边石。道路附属设施均需与原道路设计取得一致，以免影响道路整体景观。施工时，请建设单位协助提供原道路附属设施相关设计图纸。
3.6其他设计
交叉口占地面积比较大，建议采用高杆灯照明。交叉口采用信号灯控制，预埋信号灯电缆线，信号灯检查井设置在路口交通岛中绿化内。交叉口信号机的位置可根据需要设置在交通岛内的绿化中或者设置在交叉口右转专用车道外侧的人行道上，由交管部门根据需要确定设置位置。交叉口处除指定的人行过街设施及交通岛内人行道外，建议增设人行护栏，防止行人随意穿行，由交管部门根据实际需要确定。
4结束语
城市交叉口设计是城市道路交通系统规划设计的一项非常重要的内容，是一项精细、系统的工程，要考虑到道路等级交通流特征、道路景观、道路断面。通过渠化设计，运用渠化岛导流线等交通设施，理顺各种交通流向，配合信号控制，保证人与车辆安全、顺畅地通过交叉口。
作者：郑春 单位：合肥工业大学建筑设计研究院
相关专题：中小企业营销竞争策略 小说月报原创版2014
