摘要:变电站在电力系统中有着非常重要的地位。该文针对变电站工程项目造价管理方面的现状与问题进行分析,探讨在造价管理方面的具体对策,希望能够通过加强造价管理水平的方式,保障变电站工程项目建设任务的顺利完成。
关键词:变电站；项目建设；造价管理；现状；对策
近年来,随着社会经济发展水平的不断提升与完善,社会范围内各个领域与行业对电能的需求量显著增加。电力工程相关基础设施建设成为了国民经济体系中非常重要的一个环节。同时,伴随着国家政府对电力产业的宏观调控以及投资力度的不断加强,输变电工程的建设步伐也不断加快与提高。作为电力系统中对电压进行调整、变化、控制,并实现电能接收与分配任务的重要环节之一——变电站可以通过变压器实现对各级电压电网的有效连接,在电力系统中有着非常重要的地位。但当前变电站工程项目在建设过程中频频出现投资浪费的问题,加之项目建设多具有任务繁重、工期紧张的特点,因此常常导致工程造价管理处于混乱无序的状态下。当前变电站工程项目管理的重点就在于准确识别造价管理方面存在的问题与缺陷,并积极采取措施提高造价管理的合理性,从而确保变电站工程项目造价的可控。
1变电站工程项目造价管理特点
1.1多主体性
变电站工程项目造价管理相关主体单位包括:政府相关职能部门、施工单位、设计单位、监理单位以及电力公司等多个方面。造价管理过程中,需要以政府部门所推行的各种相关法规条款为基本依据,由施工方会同设计方共同完成变电站项目的设计与施工作业。除此以外,当前电力工程中还涉及到的分包式施工模式,该模式下变电站工程项目造价管理的主体更呈现出多样化的特点。
1.2大额性
变电站作为电力系统中非常重要的构成单位之一,其工程建设实体大多比较庞大,所选择材料类型繁多,加之工程建设周期长,因此工程建设造价大多比较高。以电压等级在35～220kV内的变电站而言,工程建设造价往往达到数百万元,更高等级变电站造价可以达到数亿元。从这一角度上来说,在不影响变电站工程项目使用功能的前提下,通过合理的造价管理来控制造价水平,可以有效节约资金投入,在提高社会经济效益方面也有重要意义。
1.3动态性
对于一个完整的变电站工程建设项目而言,自决策阶段开展至竣工验收的阶段,需要经过一个相当长的建设周期。在这一过程中,变电站工程建设项目自身会受到大量不确定因素的影响,如,材料市场价格的波动、工程设计变更、自然条件变换等等。因此,无论是在前期勘察阶段,具体设计阶段或施工实践阶段中,变电站工程建设项目的造价管理均处于一个动态变化的过程中,实际工程造价水平必须在竣工结算后方可最终确定。
2变电站工程项目造价管理现状
2.1设计阶段造价管理现状
首先,在设计收费方面存在不合理性。当前针对变电站工程建设项目设计阶段费用的计取份额相对较小,但设计环节对造价管理水平的影响是非常重大的。加之设计工作市场化发展进程不断提高,不同设计机构间的竞争关系非常紧张,业主方往往利用这一特点刻意压低设计费用,导致设计工作者的设计思维受到挫伤,由此反而可能导致建设项目设计方案流于低质量状态,还可能造成项目投入的增加,不利于造价管理工作的开展。其次,概算质量严重不足。一些变电站工程建设项目所提供的设计方案仅仅局限在几张设计图纸上,甚至在设计图纸上对关键尺寸的标注不全面,造成投资估算比较盲目,与实际造价往往存在较大差异。同时,概算工作者和设计施工相脱离,算错工程量,没有根据实际询价等,这些均对概算质量产生影响。
2.2施工阶段造价管理现状
施工阶段造价管理的主要问题在于:对施工阶段造价管理重要性的认识不足，即施工方对造价管控地位的认知不够准确,过分关注对施工技术的应用,忽略项目的经济性价值,成本核算先于造价管理,导致造价控制工作处于被动状态下,加之容易受到大量不确定性因素的影响,从而严重制约造价管控工作水平的提升。
3变电站工程项目造价管理对策
3.1设计阶段造价管理对策
首先,应当重视对变电站工程项目的优化设计。工作人员需展开对项目建设场地地质条件的详细勘察,确保勘察数据的准确性与全面性。同时,加强对业主方的管理,强制要求业主方提供前期地质勘查资料,针对无法提供地质勘查资料的业主方可采取暂停办理项目建设许可证以及开工证明文件的措施,以引起业主方的高度重视。同时,设计环节可通过引入招投标工作制度的方式优化对施工方的选择。投资方需制定一整套健全完整的招投标工作计划,认真落实,以招投标机制为主最大限度地排除在设计阶段存在的人为干扰问题。除此以外,项目优化还应当从推行限额设计的角度入手,避免出现限额不足或超限额的问题,以免造成投资控制被动或资源浪费的问题。以变电站工程项目施工图为依据,明确项目建设期间的限额目标,以针对性地控制造价以及施工任务量,通过对新型技术、工艺、设备的综合应用,合理调控项目建设投资。其次,应加强对变电站工程项目的设计概算。在设计概算的实施方面,应当重点关注以下两点问题:(1)注意积累与变电站工程项目造价相关的数据资料。如,项目决算文件、评审意见、材料使用量、人工价格等,通过对实际消耗与设计概算进行对比的方式,及时分析误差产生的原因,进而建立资源库,以方便后期使用;(2)应掌握各种概算编制方法的应用技巧,并结合实际情况灵活应用。即根据项目类型以及设计深度,在概算定额、预算单价等多种技术方法中进行合理选取,以有效提高概算准确性水平。
3.2施工阶段造价管理对策
施工阶段的工程造价管理水平同样是影响变电站工程项目整体造价管理质量的重要环节之一。该环节中造价管控的重点方向是加强管理,协调各方因素,以杜绝施工期间漏洞事件的发生,避免对工程总体报价产生不良影响。具体而言,在此环节中应重点关注以下几个方面的问题:(1)重视对动态因素的科学控制。众所周知,变电站工程项目建设期间涉及到大量的动态变化性因素,根据这些变化性因素,应科学调整材料费用、人工费用单价。造假管理人员应当从所处区域的市场经济发展需求以及价格波动特点,制定一套完整的材料费用单价调控方案,以确保工程造价能够对工程实际成本进行高度真实的反映;(2)完善造价预警工作机制。企业造价管理工作人员应当深入了解设备材料市场的变化发展动态,安排专人对市场价格信息进行观察与预测,通过信息共享的方式,实现对变电站工程项目建设相关部门机构的资源共享,通过对市场信息的合理利用指导对材料造价的估算与编制,建立一套完整的造价预警工作机制,以确保变电站工程项目造价管控工作能够稳定且有序开展。
4结语
变电站是整个电力系统中非常重要的装置之一,在促进电力系统安全、稳定运行等方面发挥着非常重要的作用。变电站工程项目实施至投入运行期间需要涉及到多个环节与步骤,遵循自项目提出→可行性分析→方案设计→施工前期准备→具体施工→竣工验收的一般流程。为确保变电站项目的整体水平,除需要通过对施工技术的合理应用来保障工程建设质量以外,还应当重视对造价管理工作的开展,以确保工程质量的理想为前提,最大限度地控制工程造价,以促进变电站工程项目建设效益的最大化实现。
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作者：邓烨 单位：湖北省电力公司宜昌供电公司
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