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军队后勤管理的点滴思考

1树立强烈的危机意识

军队后勤领域应充分利用IT和网络技术,建立和完善全军性的计算机警报监控网络中心,在各军兵种设立各层级的分支机构,专门负责监测各种潜在的危机,并把监测到的信息迅速传输到上一级监测中心,分级分层负责。同时,还应增加计算机系统方面的软硬件资源的投入,研制开发检测分析危机信息的软件系统,实现信息数据的快速准确传送。另外,还要制定完善的应急处理预案。主要包括:一是,制定危机管理的整体策略规划,如:战略物资储备的计划、意外事故资金设立、反恐维稳等重大后勤支援。二是,组成危机管理小组,成员应尽可能选择政治素质好、业务技能精、综合能力强的行政管理人员和专业技术人员参加,并应具有较强的创新精神、善于沟通、严谨细致、处乱不惊、亲和力强,以便于统揽全局、迅速做出决策。三是,制定危机管理预案启动标准以及各种原则性策略办法。如:物资储备和调动方案、人员调整和疏散方案等。

2完善军队后勤机制,促进科学管理

科学的决策,是内在规律的反映,违背决策的内在规律,就必然会受到惩罚,向科学决策要效益,就必须完善科学的管理决策机制,促进科学管理。一是规范决策程序,对基本建设中的重大项目,大宗物资采购和大项经费开支的决策、计划、分配,部队各级后勤必须坚持民主集中制和按程序决策的规定,反复论证,综合分析局部计划与发展规划、发展规划与后勤实力、后勤实力与军队实际需要等因素。坚决按照先由决策层的建议咨询机构提出的建议,拟定方案,再由专家小组研究论证,然后制定实施计划步骤、预测效果、修正方案、党委集体决策的程序。并严密组织,形成层层把关的决策机制,力避决策上的主观随意性和盲目性。当然,对大量的日常工作的决断,即那些重复性的、简单明白的一般决策程序,也要灵活处理。二要,规范决策方法和技术手段。从定性决策向定性和定量相结合的决策方法转变,从个人决策向个人与组织相结合的集体决策方法转变,从单一的决策方法向多种决策方法综合运用相转变,从简单的人的决策向人、机结合的决策手段转变,提高决策质量。三要,建立民主决策机制。尽量扩大官兵参与决策,保证官兵从决策制定到决策实施全程参与,让参与决策的人员了解情况,把握依据,做到心中有数,善于集思广益,及时综合归纳,重视汲取决策过程中的不同意见,要勇于否定自己,服从多数人意见,一旦出现意见分歧,应多商量,缓决策,慎表决,通过反复酝酿,仔细研究,直到时机成熟再做决断。四是规范党委集体理财机制。建立健全并严格落实经费预算集体研究制度,重大开支集体把关制度,动用资金逐级报批制度,坚持做到没有列入预算安排的项目不建,没有经费来源的不办。而军队的困难原则上由机关统一研究,统一计划,统筹解决,并逐级上报请示,机关下达批复的程序办理。

3加强军队后勤保障的社会化

全面建设现代化的后勤部队,要构建复合发展的后勤装备体系,对“军技民用”提出了新的要求。后勤装备生产厂家、特别是军民通用车辆生产厂家,在全国大部分地区都开设有定点维修服务站,服务保障广,为实现军民融合、寓军于民保障提供了可能。一是,要利用社会机构维修。在当前军队缺乏专业维修力量的情况下,充分利用后勤装备军地兼容的特点,与部队驻地维修力量签订协议,综合运用驻地人力、财力、物力、科技力量,建立军地维修后勤装备长效机制,确保后勤装备有效运行;二是要搞好配件保障供应。满足配件供给是后勤装备保持良好性能的重要保障。对各类装备零配件的需求情况,要有适当的生产储备,进口装备的配件国内要能生产替代产品,专用装备的配件地方要能生产替代产品,确保配件供应的连续性。三是,要提供信息技术支撑。要着眼维修信息资源共享,建立适应后勤装备保障特点的信息沟通渠道,定期向通过资质认证的民间组织发布装备维修信息,建立完整的军民维修科技信息数据库和军民互动信息平台,组织人员到民间机构进行技术考察和交流,减少不必要的重复劳动。为做好我国的军队后勤保障社会化资源配置工作,应该注意以下几个问题:第一,遵循我国新时期军事后勤社会化资源配置原则,建立有效的军队后勤社会化保障与军队后勤自主保障纲要和明细目录表。为军队与社会提供有效的资源配置和数字化框架,提供可移动式动员物资能力配备和潜力动员执行模块(单元)是提高资源配置效率的重要环节。第二,我国军队后勤保障社会化资源配置处于快速发展的阶段,必须寻求一条最优的发展路径。为此,必须强化我国军队后勤管理机构的后勤保障的计划、指挥与协调功能,以适应军队后勤保障社会化快速发展的客观要求,实现我国军队后勤保障社会化的预期目标。第三,必须有专门机构对军队后勤社会化保障方式与军队后勤自主保障方式和保障部署进行战略、战役和战术级的科学公正地评价,从而确定向军队后勤自主保障方式转换,或是军队后勤自主保障向军队后勤社会化保障方式转换以及保障部署的机动调整。第四,我国军队后勤保障社会化资源配置的活动必须适应信息时代高科技的要求,实现计算机化、网络化,提高快速反应能力。第五,利用国民经济动员机制,加速军民结合、平战结合的多种动员中心建设,实现军民科技成果互动循环转移,发挥军民科技产品“双向纳入”的功能与作用。总之,在军队后勤管理过程中,只有不断树立危机意识,完善机制,促进科学的管理,并把后勤保障社会化有机结合起来,军队后勤才能更加适应现代化军队的需要,才能更好的保家卫国,服务好广大人民群众。

作者:秦庆忠 单位:秦皇岛军分区 后勤部


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