摘要:随着全球经济一体化不断加深，我国市场经济环境也日益复杂，使得我国市场经济中的竞争愈演愈烈。如今的市场竞争已经演变成了价格竞争，这为市政工程造价管理提出了要求。然而许多施工单位在市政工程施工过程中，没有很好的控制造价，侧面反映出市政工程造价管理依旧存在很多有待完善之处。本文通过分析市场经济中的市政工程造价管理的一些问题，进而提出解决问题的对策。
关键词：市场经济；市政工程；造价管理；策略
引言
市政工程作为在城市基础设施建设工程，其施工质量的好坏直接影响到城市居民的生活质量。因此，在市场经济中，各个地区政府纷纷加大了对市政工程的投资力度，通过更加完善的基础设施来提高城市居民的生活质量。如今的市政工程施工的问题主要表现在造价管理之中，虽然市政工程施工材料大部分都是优质的原材料，并且也着实提高了市政工程项目的质量，但是缺乏合理的造价管理使得在施工的各个阶段出现很多浪费现象。由于市政工程的资金来源重要来源于国家及地方的财政支出，如果市政工程造价过高会使政府带来极大的财政压力。
一、市场经济中的市政工程造价管理的弊端
影响市政工程造价的重要因素就是施工材料价格，由于受市场经济的影响，使得施工材料的价格不断浮动，以至于市政工程造价管理相对困难。再者，工程设计、施工单位、管理部门的一些人为影响，同样也是使得市政工程造价过高的重要因素。以上种种原因使得工程造价管理出现许多弊端，其主要原因如下：（1）市政工程造价管理观念淡薄由于市政工程项目的资金来源是国家、地方的财政支出，这就使得一些施工单位、设计单位，在实施项目过程中缺乏成本经济概念，设计人员往往更加关注市政项目的质量及美感，从而忽略了市政工程项目设计的经济因素，在施工过程中往往造价极少受到控制，并且由于工程造价一般都在竣工之后进行评估，以至于施工单位在建设过程中只注重质量，从而忽略施工材料的浪费。由此可见，如今的市政工程造价过高是由于设计过于片面、不够合理；施工单位成本控制意识淡薄、施工材料无法充分使用，致使市政工程造价过高，施工成本无法获得有效的控制，这一系列问题也是导致市政工程造价过高的主要原因、根本原因。（2）市政工程设计管理不够完善市政工程的设计决定了未来施工的方向、手段，其对市政工程的建设周期、施工质量、成本控制有着巨大影响，所以各个地区的市政工程设计管理也受到极大的重视。但是在设计工程管理条款中，很多都是注重质量、外观的条款，设计到控制成本的条款相对较少，并且不够完善。所以，如今的市政工程设计管理更多的存在于形式上，对于未来施工造价起不了决定性的作用，而一切成本控制的条款很难约束设计人员。（3）市政工程施工过程中的变更因素如今一部分项目设计单位很少做施工现场勘察工作，使得在施工过程中会存在一部分与设计不相符的环节。当设计单位发现施工某个环节与设计理念不符的情况，轻则改动、重则重新施工，从而出现“边设计、边施工”的现象，然而这一系列的改动会对工程造价管理产生巨大的影响。特别是一些返工环节，需要浪费大量的人力、物力、财力，从而使得如今的市政工程造价管理难度过高。并且变动因素还表现在施工材料价格的变更，由于如今的市场经济变化莫测，施工材料的价格也起伏不定。由于市政工程施工的各个环节材料不尽相同，在施工过程中往往都是一边施工、一边进料，这个过程中难免会因为材料价格上涨而导致提高造价。（4）资金垫付的影响由于如今的市场经济竞争非常强，而市政工程往往是通过招标、投标来选取施工单位，很多施工单位为了提高中标率，采取垫付资金的方式来提高竞争力。在这一过程中，一部分施工单位垫付资金会超过合同的要求，这一系列问题也是导致市政工程索赔事件的重要因素，由于投资问题的出现，使得整个市政工程在造价管理中出现问题。
二、提高市政工程造价管理的对策
（1）聘请社会中专业造价工程师想要做到全程控制造价管理，笔者认为当市政工程立项后就要在社会中寻找专业的造价工程师或者造价单位，使造价工程师能够对项目施工全程保持成本控制。造价师要根据业主的成本控制要求来对工程设计的合理性、可行性、经济性进行评估，并且在施工过程中要做现场勘察，从而预算出整个工程的成本估算，使造价管理在工程设计阶段就得以实施。（2）加强成本控制观念由于市政工程设计阶段及施工阶段是造价管理中的重要环节，由于要重点加强设计单位及施工单位的施工成本控制观念，摒弃传统市政施工成本与设计成本脱节现象，充分发挥市政工程在日常使用中的社会效益。市政工程管理单位可以通过招投标选择合理的工程设计方案，不仅要注重设计质量、美观度，更应该将经济性作为中标的重要标准，并且市政工程设计要全面符合造价管理的成本控制范围之内，从而选择一个既能满足造价管理要求，又能符合设计标准的设计方案。施工单位在与业主签订合同的时要多加考虑造价问题，必须要求施工单位在施工过程中完全符合合同要求，通过施工材料、施工设备、施工技术等环节来控制工程造价成本，如果在施工过程中出现索赔事件，要以签署的合同为依据，根据要求进行处理。对于市场经济影响材料价格方面，施工企业可以通过材料均价作为依据，当施工材料价格低于市场均价时候，可适当提高施工材料库存。保证施工成本在合理范围之内。（3）加强工程施工阶段的造价控制虽然市政工程造价控制在设计阶段就以初步指明了成本预算范围，但是真正能够有效控制造价在施工阶段，如果施工过程中没有遵循设计要求会使得施工成本失控。所以，在正式施工之前，设计单位要将设计理念明确告诉施工单位，而施工单位要对施工图纸有一个充分了解，并且通过实地勘察来确定设计图纸的可行性。如果在勘察中发现有出入的环节，要把有出入的环节采用书面形式上报给有关部门，施工之前要确保设计图纸的合理性，做好施工之前的准备，尽最大能力保证施工过程中不会发生较大的变动。如果施工单位在施工中需要提高建设标准或者扩大建设施工变更要求，则要将变动内容通过书面形式由相关部门进行审批，审批通过之后再进行变更施工，并且根据变更内容重新设定成本控制范围，确保市政工程造价管理的有效性。（4）严格控制市政工程造价的审核程序如今的市政工程造价审核程序主要由建设单位、政府审计通过层层把关、审核，这种多方面的造价审核能够有效减少关于造价管理出现的问题，从而打造更加合理、科学、准确的市政工程造价管理，让市政工程造价更加符合市场经济发展的需求。所以，政府针对如今施工工程造价管理不合理、不科学的情况，要根据市政工程实际来进一步完善造价管理的审核程序，让审核流程成为保证造价管理质量的闸门，为市政工程造价管理能够进一步完善提供保障。
结束语
在市场经济日益发展条件下，需要市政工程造价管理进一步完善来与市场经济相适应，从而落实我国的资源节约政策。虽然我国部分城市存在市政工程造价管理不合理现象，但是可以通过聘请专业造价师、加强成本控制观念、控制好材料成本、加强施工控制以及控制审核程序，通过以上一系列对策能够有效提高市政工程造价管理质量，确保市政工程交付后能够充分发挥自身的经济效益，为城市居民提供更高质量的生活。
参考文献：
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作者：陈爱云 杜金梁 单位：新泰市建筑工程管理局
