一、电力企业审计资源整合的内涵、现状及意义
审计资源整合管理实际是在可用资源及其潜力既定的情况下，在制度、组织、方法及职能等方面和维度对既有资源进行调整，以便发挥其最大效能，或者说尽量高质量地应对尽可能多的审计任务的系列管理行为。对于电力企业等组织而言，审计资源整合有狭义和广义两种理解，狭义层面的理解是针对特定审计部门在特定时点下的具体审计项目而言的，是属于微观层面的审计资源整合。广义层面的理解是审计部门或者审计系统（对于规模较大的电力集团公司等集团企业而言）基于企业中长期的发展需要，而对审计资源的宏观规划及整合使用。目前，相当一部分电力企业等企业组织虽然在不同程度上了解审计资源整合的相关理念，不过在实务层面却普遍不到位，问题较多，主要表现在四个方面。一是既有资源支撑规划相对偏少，在企业的预算中给予审计部门的预算额度一般较小，和其担负的相关工作不成正比，审计岗位的设置、审计人员的聘用及后续教育、审计信息系统不能很好崁入到业务部门系统中提取数据等方面均难到位。二是人力资源管理缺乏灵活，在基层电力公司审计部门被其他部门合并，不仅缺乏独立性，而且地属或特定单位所属的原则制约了审计人员的灵活利用，影响了更大范围内审计资源的整合贯彻。三是审计信息资源共享程度不足，审计团队与被审计单位相比，审计信息不对称现象严重，相当一部分审计信息没有得到适当利用。四是微观层面的审计资源整合仓促，部分审计资源整合举措往往是在事故或困难发生后出具的，而不是事先规划的预案。在这种情况下，电力企业强化推进审计资源整合，不仅利于资源本身的配置不断优化，缓解审计资源压力，还能提升审计工作效率，推动企业价值的增值。
二、信息化时代境遇推动审计资源整合的逻辑作用
信息化时代的到来和深入发展，给审计资源整合带来了多方面的机遇，或者说在逻辑也就是理论层面可以推动审计资源整合水准的提升，其具体的积极作用主要表现在如图1示所显示的几个方面。一是可推动审计资源计划的科学性。在信息化境遇下，计划制定者可利用信息系统比较快速地获得前信息化时代难以获得的充分基础资料，而且可以利用电算化在计量及信息系统在分类分析等方面优势，提升审计资源管理计划的科学性和准确性，可缓解诸如电力企业等行业企业存在审计人员偏少、单个审计项目时间跨度大等困境。另外，还能利用信息系统在信息反馈及实时性分析方面的优势，更为及时到位地调整审计资源计划，以为审计资源整合管理提供更到位而坚实的基础。二是可确保审计资源准备的充分性。目前，电力企业审计资源相对不足有一个潜在的原因是过去在这方面没有办法准确计量。在信息化时代，特定层次的决策者批准确定特定时段的审计计划安排后，可利用信息系统中相关模块功能快速计量出需要的审计资源总数及各个时段、各个项目需要的各种审计资源数量，以便在预算编制中明确而充分地确定。另外，信息系统同时既是信息平台也是学习平台，通过这个信息平台可以吸纳聘用素质更高更为合适的审计人员。通过这个学习平台，使系统内各在岗人员可以更便利、更有效地与时俱进地提升自身素质。三是可提升审计资源具体配置的精确度。对于内部架构较为复杂的集团公司而言，诸如电力企业集团审计资源虽总量较多但比较分散，审计范围及时间不一，以及内容较多，审计项目业务类型多样，统一起来整体调配在前信息化时代存在一定程度上的技术难题。而在信息化境遇下，可借助信息系统模块设置的灵活性、自身负载信息的海量化及其本身具有的简单分析功能，有利于审计部门或项目负责人在最短的时间内，持续提升审计资源配置的优化水准。四是可催动审计资源调配方向的变迁。在前信息化时代，系列审计基础工作均需要耗费大量的人力及物力资源，甚至可以说大多数审计资源耗费在审计基础性工作中了，审计本身也长期本束缚在“纠错”层面，对于企业个体规模较大的电力行业企业更是如此。在信息化境遇下，因为信息系统在信息搜集、数据处理、差异分析等方面的优势，这些基础性工作耗费的资源大为减少，可把更多的资源可投入到审计数据分析、确认组织风险管理、组织治理等事项适当性及改进可能性方面，籍此推动审计增值功能的实现。五是可扩大审计资源共享范围。目前，对于电力企业来说，信息不对称是审计工作推进的障碍之一，其他方面的资源也存在类似的情况。在前信息化时代，审计信息或审计需求的信息从逻辑上说以口头和纸质资料为载体，其获得、共享及甄别均存在一定程度的难题，是审计资源利用或整合不够充分的重要表现。在信息化境遇下，审计信息或者需求信息的载体转换为电子信息，在传输等方面的便利程度比过去方便很多，而信息系统系列模块的设置及相关权限在一定范围内的开放，则从理论上说可以为审计信息的共享及充分利用提供技术层面的最大支持，不仅为审计信息整合提供直接助力，还间接的为其他方面的资源分配及调节提供技术支持。
三、确保信息化逻辑推动功能充分发挥的要点
信息化在逻辑层面对审计信息资源整合的推动作用，落实到具体工作中需要各层级各方面主体的协力推进。对此，从微观方面来说，着力点很多。从宏观方面来说，笔者认为，最关键的是需要有三种意识和行动。一是要有整合资源的主动意识和行动。对于特定电力企业而言，要求公司高级管理层、审计委员会、各层级的审计管理人员等应该意识到审计资源有整合提升的必要性，要把审计资源整合纳入工作职责体系中，籍此形成推动资源整合的动力，否则信息化提供再良好的条件和机遇都没用。二是要有统一整合利用的全局意识和行动。信息化作用的发挥与审计资源范围和量度的大小成正比，所以发挥信息化推动审计资源整合的逻辑作用应该强化较大范围较高层级的统一，同时这也是确保审计独立性的必要。对此，最近国家审计方面强化“探索省以下地方审计机关人财物统一管理”，这对多层级设置的电力集团公司来说有一定的借鉴意义，充分运用信息化手段，进行资源组合优化，开展大审计，以提高审计工作效率。三要有配合信息化推进的自觉意识和行动。一方面应该意识到并肯定信息化，在电力企业中这方面逻辑作用的存在，并根据自身所在岗位了解、熟悉，探索出信息化对电力审计资源整合推动发力的主要着力点，籍此在整合审计资源的过程中，时刻注意配合公司审计信息化建设及信息系统设置的基本情况。
作者：冯永华 单位：广东电网有限责任公司佛山供电局
