【文章摘要】索赔作为施工企业维权的正当权利，是施工企业在自身利益受损的情况下进行维权的重要业务程序。在实践操作中，建设单位索赔的处理较为简单快捷，所以一般处理也相对容易，所以因建设单位索赔造成纠纷的可能性不高，因此在实践中经常难以达成协商一致的就是施工单位向建设单位主张的索赔请求。所以本文重在讲述施工单位进行索赔的主要程序和技巧。
【关键词】建筑工程；施工索赔；索赔程序；证据
我国市场经济体制在相对并不完善的情况下，建筑工程施工企业以及承包单位对于建筑工程施工索赔的含义并不能完全熟练的掌握，相关的索赔程序和要求以及相关索赔的运作技巧均与世界其它经济体制较为完善的发达国家与国际惯例存在较大差距。同时，在当下的实践运作中，我国建筑工程施工索赔的案件逐年增多，主张索赔也逐渐成为各个施工企业日常管理与运作中必不可少的管理行为之一。
1建筑工程施工索赔的含义以及分类
建筑工程施工索赔在通常情况下是指在建设工程施工合同的履行过程中，对于那些由于非自身原因而造成建筑施工工期无端延长或者施工成本超过预算的时候，合同一方因对方未按照合同约定履行相关合同义务而向另一方提出赔偿损失要求的行为。在施工索赔的实践操作与程序运作中，索赔通常是双向的，建设单位以及施工单位均可向对方提出索赔的要求。然而，由于建设单位与施工单位在实践中的具体地位与合同约定的权利和义务存在差异，所以当提出索赔主张的时候，对应的主张难度与解决方法是存在较大差异的，通常而言，建设单位索赔数量小，处理简单。然而，对于施工单位而言，施工索赔的难度相对较大。根据不同标准，索赔有不同的分类方式，例如以干扰事件作为分类标准则可以将索赔进一步划分为拖延工期的索赔、不可抗力的索赔、工程施工内容变更的索赔、工程施工中止的索赔以及其他诸如货币贬值、政策及法律环境变化、迟延支付工程款等因素引起的索赔请求。
2建筑工程施工索赔的程序和技巧
首先，施工单位仅仅通过口头表达索赔意向是不可取的，必须要以书面形式向建设单位表达自己的索赔意向和索赔请求，一般而言，索赔需要及时进行操作，通常在符合索赔标准的事件发生之日起28日内即可向建设单位发出书面的索赔通知，通知发出后就要立即开始收集有关索赔的各项资料和证据材料，通过翔实的分析进而形成一份完整的索赔报告，而且建设单位一般会在接到索赔报告之日起28日内给予回复，如果材料不齐，可能会要求施工单位在规定的时间内补齐能够支撑索赔主张或者要求的相关材料，有时也会让要求索赔的单位根据具体需要进一步完善索赔报告。如果建设单位在收到索赔的相关材料之日起28日内迟迟未给予答复，或者是建设单位在收到相关材料后束之高阁，未与施工单位进一步联络沟通，那么上述行为即可视为建设单位已认可施工单位的索赔项目。其次，施工单位所主张的索赔费用必须要以施工单位的实际损失为基础，索赔的一般原则就是不能让施工单位因干扰事件而遭受本不应由其所承担的损失，但是也坚决不允许施工单位通过索赔请求获取额外的收益。因此，施工单位索赔的损失必须以自身的实际损失为限，而且施工单位在索赔报告中所列举的各项损失都必须要有相关的证据材料予以支撑，随着我国法治进程的加速建设，各项权利主张均需依照事实、证据和法律进行决断和裁判，施工单位索赔损失的计算必须要明确计算方法且计算结果以及计算标准和方法都应有详细的具体证明，没有证据材料支撑索赔主张，施工单位的索赔请求就不可能会成立。与此同时，索赔所依据的相关材料和证据作为索赔报告的重要组成部分，不可或缺，而且对于证据本身也有一定的要求，施工单位所提供的各项证据材料都必须具备真实、有效、全面、及时、清晰等特性，否则相关证据的证明力和可信度就会相对降低。在具体的索赔主张中，施工单位一般应准备好下列证据材料：招标文件、建设工程合同及其附件、施工事故详细记录、补充协议书、来往信件或邮件、施工图纸收发记录、合同内容变更通知、会议纪要、施工现场规划文件、施工照片、现场施工日志、施工现场交接记录、气象资料、监理工程师指令、完工验收记录、施工设备采购表、工程财务报表、设备运输情况、市场行情资料、会计核算文件、索赔事件的详细记录本或摄像、相关的法律法规文件、政策文件等等。最后，施工单位在索赔过程中除了要备齐相关的证据材料之外，较为关键的就是要制作一份内容详实且有理有据的索赔报告。完整的索赔报告应包括以下四部分：(1)总论部分。概要论述干扰事件发生的日期、过程、施工单位为此而附加的开支明细、具体索赔要求、索赔报告编写及审核人员名单，总论部分要简明扼要。(2)根据部分。根据合同文件内容及有关法律规定说明自己享有索赔权利，在结构编排上，按事件发生、发展、处理和最终解决的过程编写，使建设单位全面了解索赔事件始末，认识索赔合理性、合法性。(3)计算部分。索赔计算必须阐明索赔款总额、各项索赔款的计算方法、计算依据及证据资料等，但最重要的是施工单位应注意每项开支款的合理性。(4)证据部分。证据作为索赔工作开展和进行的重要组成部分，没有充分和详实的证据，索赔一般不会成功。
3结束语
综上所述，施工单位的索赔程序主要是其在正式要求建设单位进行赔偿之前，先行通过向建设单位发送书面的索赔函件作为索赔程序的启动标志，尔后进一步要求建设单位根据施工单位的要求和寄送的相关材料进行调查，其中做重要的就是调查施工过程中的干扰事件，施工单位才能进而寻找能够支撑自身进行索赔的理由和相关的各项证据，最后根据行业规定的计算方法计算索赔值，起草索赔报告[1]。然而，建筑施工索赔作为一种维护施工企业自身合法权益的重要途径，其具有一定的专业性和技巧性，只有深入研究其运作的程序要求，以及深入理解施工索赔的内涵和外延，才能在维权的道路上依据证据和法律屹立不倒，进而实现施工企业经济利益的最大化。其中最为重要的两项内容就是索赔报告的制作和索赔资料的搜集。
【参考文献】
[1]王耀东.浅谈施工过程中的索赔问题[J].山西建筑,2004,(7).
作者：谢春 单位：中国江西国际经济技术合作公司
