一、实现煤矿建井施工安全生产全面提高的工作重点
(一)强化生产过程中领导安全管理责任
严格落实领导干部带班制度，企业领导带班下井必须到达井下掘进工作面现场，监督督促现场工作人员的按章操作，现场排查处理事故隐患，加强对重点部位，关键环节的监控，现场交接班。制定并严格遵守领导干部掘进工作面包保制度。由处领导班子每个成员每人负责一个包保头面，从安全施工进度、质量标准化、队伍稳定等多方面对包保责任人提出任务和要求。在强化领导的责任中不断增进领导干部对基层施工单位的联系，将原本分散的施工地点紧密的联系在一起，有效地消除了边缘死角隐患，安全生产管理方式从听报告到亲自抓，使领导干部对现场情况有了更加直观的认识，决策更加及时准确，更能真正地解决实际问题，为实现安全生产打下坚实地基础。
(二)加强职工的安全培训
企业主要负责人和安全管理人员、特殊工种人员一律严格考核，按国家有关规定持职业资格证书上岗，职工必须经过培训合格后才允许上岗。通过定期专项检查和随机抽查，发现未持证上岗者按严重“三违”处理。
(三)坚持开展安全知识日常学习活动
坚持开好每周的干部职工学习会，认真学习上级有关安全文件、安全法规、安全治理工作要求，坚持每日一题、每周一课、每月一考活动。强化干部职工对作业规程及安全知识的学习，熟练掌握操作技能，从而增强全员的安全自保和互保意识，用强化的学习激励机制调动全员安全知识学习的积极性，使每个员工都成为懂安全、会安全、能安全的合格员工。
(四)提高安全质量标准化达标水平，以达标促安全
质量是安全工作的前提，没有工程质量就谈不上安全生产。提出打造精品工程，树立标杆巷道，提升企业形象促进安全生产。抓好安全质量标准化工作是企业发展生存的命脉，是实现安全生产的基础，是企业核心竞争力的具体体现。
(五)加强检查，落实责任，管理精细，确保安全生产
从干部到员工落实各级安全生产岗位责任制，是实现安全生产的保证。不断加强施工现场的安全检查，督促现场施工人员的按章操作是很有必要的，对不按章操作的行为给予重罚，对责任落实不到位的给予纪律处分和相关的责任追究。全处内部要重点对安全不放心的工程的关键环节、关键部位要制定专人落实责任，做到安全全覆盖，安全不留死角，以实现全方位，全过程，上标准岗，干标准活，形成一级抓一级，一级为一级负责，实行个人包班、班保队、队保部、项目部保全处的安全生产格局。同时实现精细化管理“五化管理模式”即:技术管理超前化、掘进管理现场化、现场管理程序化、辅助服务优质化、全处形成一体化。真正做到管理目标明确，安全思路清晰管理考核追究到位。
(六)强化班组建设是搞好安全工作的重点保证
班组是最前沿、最基层、最关键的群体。安全工作好坏取决于发挥班组在安全生产中最前沿阵地和第一道防线的作用，建立以安全为中心的班组管理，对企业安全生产至关重要。切实发挥班组、班组长安全管理上的主观能动性，不断完善班组长的选拔、培训和使用制度，组织班组长集中学习，树立先进典型，引导班组织从生产任务型向安全生产型、质量标准化型转化，从源头上减少“三违”和事故的发生。关心班组建设，关心班组长的成长、生活。要不断的进行培训专项知识的学习，建立长效的激励约束机制，使每个班组长工作有热情，管理规范化，素质质量型，有较强的安全责任感和事业心，真正做到安全严格要求，工作责任心强，安全生产有保障。
(七)强化技术管理，预防重大事故的发生
技术管理是生产力，强化技术管理能够做到安全可防可控，防止重大事故的发生。随着开采深度的不断增加，对一通三防、防突工作至关重要，只有把技术管理到位，才能在复杂的条件下安全有保障，从措施的制定到现场的执行，都必须遵循一套严密程序，用科学技术来指导工作，用科技创新来解决生产中的安全难题。对揭煤的防突的要求、对探水、探老空，在复杂条件下起着重要的作用。也是对法规和安全有关规定的传承。今年来重特大事故的发生，都是没有按照作业规程的要求，没有按照规程规定认真的执行最终造成重特大安全事故的发生。因此技术措施就像一个人的眼睛来指导观察、约束。只有严格按照技术要求，规范施工，才有安全上的保证。
(八)强化现场管理，大力推进新装备，减少安全事故
建井处施工几乎都是在岩巷施工，时刻制约着进尺水平，只有加大发展机械化，上新装备，减少人员减少人力消耗，才能提高效率，安全才有保证。例如:井下皮带运输、钻车的使用、岩巷掘进机的使用等新装备，对施工现场的质量、效率、生产条件都有着不同程度的提高，减轻了工人劳动强度，减少了作业人员，降低了人员伤亡事故的发生几率。
(九)建立科学有效的激励约束机制
强化责任追究是促进安全生产强有力的措施。强化人才管理把握好人才的引进、培养和使用三个关键环节。坚持引进和培养并重，要想使企业安全发展，必须要有强有力的梯队作支撑，要坚持大胆使用人才，要制定好切实有效的管理制度，用管理制度约束人，用激励政策鼓励人，充分调动全员的安全生产积极性。坚持对想干事的给机会、能干事的给岗位、干实事的给待遇的原则。同时也要以提高执行力，做到执行任务不找借口，规范制度不打折扣，追究责任不讲情面，对隐患排查不认真、落实不到位的坚决给予严肃追究。用对工作不负责的人以丢帽子，丢面子，丢位子，建立起强有力的激励约束机制来保证安全生产工作。
二、建井施工企业存在的“短板”及对策
建井施工企业多点工作的特点就像一个木桶，把容积比作安全水平，木桶容积的多少不取决于木桶壁最长的木板，而是取决于木桶壁上最短的木板。任何一项“短板”都制约着整个安全水平的提高。对安全生产来说“短板”就是隐患。建井处现有的九个项目部中不能出现一块“短板”，只有都把安全搞好才能不出现“短板”，每个项目部中也不能出现“短板”，才能保证项目部全处的安全无“短板”。目前存在的“短板”现象有:1)职工整体素质低建井施工招收的外来工文化程度低，个人学习能力差，安全培训效果不理想，加之工程变动较快，作业人员流动性大，岗位调动频繁，操作熟练程度提升难，对安全生产带来不利因素。2)职工安全意识差个别职工安全意识淡薄，自我约束能力较弱，认识不到违章的严重性，存在侥幸心理，给安全工作埋下了隐患。3)整体上专业技术人才和技术管理人员仍匮乏新招技术人员缺乏现场经验，不能及时承担重要工作，部分技术人员思想不够稳定等。以上三项因素是安全“短板”需要特别关注，要有针对性的措施进行分阶段、分步骤的不断修补，只有把“短板”修好了才能形成一个完整的“木桶”。企业安全生产水平也会随着稳固提升，这只安全“木桶”的容量也就越来越大。对建井施工企业来讲与生产矿井的管理有一定的差别。但从安全管理的角度上是一致的，必须坚持安全第一，生产第二。树立凡事安全先、万事安全大的理念。对于目前平煤集团来说，不论是千米深井的施工或是深部二期大巷的施工，都存在着各种不安全的“短板”问题，要想解决好“短板”问题，就要做到:1)加强员工安全素质的培养教育。不仅从安全知识理论上的培训，还要从生产过程中的安全培训学校。通过现场措施落实导师带徒的方式来进行实际操作的学习，来提高现场的操作技能。2)建立长效的管理激励制度。通过培养学习提高技能，用激励的方法来调动员工的生产积极性，通过评比技术能手、技术英杰、优秀科技人才是每个员工都养成一个良好的学习习惯。3)建立以人为本的安全监督约束机制。用干部的行为、用完善的管理制度来约束身边人的安全行为，做到自我约束、互相监督约束、制度约束，确保工作岗位安全。4)从全面提高精细化管理的水平上来解决好安全管理的“短板”问题。员工保班组、班组保区队、区队保全处、全处保集团。只有这样才能解决好安全的“短板”问题。
三、结论
全面抓好煤矿建井施工安全生产工作的重点，补强目前存在的“短板”问题，以安全可控、管理精细、质量优先、追究到位的“十六字”管理思路实现煤矿建井企业的安全生产。
作者：张彦宾 高昆 张付立 单位：河南理工大学安全技术培训中心 中平能化建工集团有限公司
