[摘 要] 从分析东港市涉农人才资源现状入手，分析了东港市涉农人才资源开发存在的问题，并提出了东港市人才队伍建设的建议。
[关键词] 东港市；涉农人才；开发
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 12. 033
[中图分类号] F272.92 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）12- 0054- 02
目前，我国经济社会处于快速发展时期，县域竞争十分激烈。人才资源作为县域经济第一资源的战略地位日益凸显，成为衡量一个地区综合实力的重要指标。东港市作为农业大市，新农村建设和“三农”发展与涉农人才资源紧缺的矛盾日渐突出，直接影响了全市经济社会的发展速度和质量。因此，加强东港市涉农人才队伍建设是一个值得深入思考的问题。
1 东港市涉农人才资源现状
1.1 东港市涉农人才队伍总量现状
东港市现有涉农人才36 182人，占人口总数的5.9%。其中党政人才1 869人，占人才总数5.2%；专业技术人才12 928人（其中事业专业技术人才8 923人、企业专业技术人才4 005人），占人才总数35.7%；企业（规模企业）经营管理人才4 100人，占人才总数11.3%；技能人才（初级以上职业资格）3 785人（企业750人、事业3035人），占人才总数10.5%；农村实用人才13 500人，占人才总数37.3%。
1.2 东港市涉农人才队伍学历结构
东港市涉农人才队伍中具有硕士研究生学历160人，占0.4%；大学本科学历3 681人，占10.2%；专科学历9 836人，占27.2%；中专（不含高中）学历8 304人，占23%；高中及以下学历14 201人，占39.2%。
1.3 东港市涉农人才队伍年龄结构
全市人才队伍中30岁以下6 160人，占17%；31～40岁11 376人，占31.4%；41～50岁12 279人，占34%；51～60岁5 546人，占15.3%；61岁以上821人，占2.3%。
1.4 东港市涉农人才队伍职称结构
专业技术人才队伍中，正高级职称23人，副高级职称1 147人，中级职称5 199人，初级职称6 491人，分别占0.2%、8.9%、40.4%和50.5%。其中事业单位正高级职称23人，副高级职称1 107人，中级职称4 445人，初级职称3 314人，分别占0.2%、12.8%、50%和37%；企业副高级职称40人，中级职称754人，初级职称3 177人，分别占1%、19%和80%。
企业（规模企业）经营管理人才队伍中，正高级职称90人，副高级职称352人，中级职称1 537人，初级职称2 121人，分别占2%、8.5%、37.5%和52%。
技能人才队伍中，高级技师5人，技师99人，高级工1 640人，中级工1 275人，初级工766人，分别占0.1%、2.6%、43.3%、33.6%和20.5%。农村实用人才队伍中，获得农民技术职称4 850人，无职称8 650人，分别占35.9%和64.1%。
2 东港市涉农人才资源开发存在的问题
2.1 涉农人才重视程度不够强
部分单位和领导干部对人才工作思想上不重视，人才意识不强，没有真正树立“人才是第一资源”的观念，人才工作没有摆上应有的位置，重视设备、厂房、土地等有形资产的投入和项目资金的引进，忽视人才智力开发的问题比较突出。仍然存在着注重短期效益，不考虑长远发展，还没有真正用科学的人才观来认识人才工作的重要性。在人才培养、使用和管理上，还没有建立起有效地调动人才积极性和创造性的体制和机制。对人才服务意识欠缺，在政治上、工作上、生活上对人才关心不够。在人才使用上缺乏科学性、计划性和实用性。对人才工作宣传不够、人才环境不佳。群众对人才工作和人才政策知之甚少，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围还没有真正形成，人才发展环境有待于进一步优化。
2.2 涉农人才队伍总量相对不足，结构不合理
涉农人才总量相对不足。该市涉农人才拥有量36 182人，占全市人口总数的5.9%，与发达地方相比，少了2～3个百分点。人才政策缺乏创新，没有科学制定人才发展规划，致使人才结构不尽合理，人才队伍总量相对不足。乡镇机关公务员队伍年龄老化、人员短缺。乡镇机关公务员队伍年龄老化、人员短缺。①最近几年考录的年轻公务员见习期满后纷纷被市直部门调入；②“大学生村官”计划对农村人才引进作用尚未显现。近几年，来到省市开展“选聘大学生到村任职”计划，但因为大学生到村任职时限较短，很大部分大学生村官参加选调生考试、公务员考试，离开农村进入城市工作，使乡镇公务员队伍后备力量不足，乡镇年轻人才储备不够。
2.3 涉农人才布局与农业产业发展不适应
从涉农人才行业分布看，传统专业型人才比较多，新型实用型人才相对较少。党政人才队伍中，文秘、党政管理、人事管理类人才比较多，熟悉经济、外贸、旅游、金融财政等方面知识的人才较少。事业单位中，教育和卫生类专业技术人才7 239人，占专业技术人才总数的56%，农林水系统专业技术人才1 696人，仅占13%，不仅数量不足，而且素质不高，年龄偏大。乡镇农技推广部门人才队伍不稳、人员流失。我市乡镇农业、农机、果蚕定编154人，实有在编在岗108人，空编4人，而在编不在岗的42人中，其中停薪病休3人，被借调其他部门39人。少数农技推广部门偏重于经营创收，服务职能的发挥受到制约。企业中，种植养殖、加工等传统涉农人才相对较多，电子信息、医药、服装、造纸等专业人才较少，尤其是具有现代管理理念和战略眼光的复合型企业经营管理人才缺乏，这种结构状况难以适应我市经济社会的发展。在人才区域分布上，经济发达乡镇、单位的人才资源相对较为丰富，经济欠发达的偏远乡镇人才数量比较少。在人才层次上，一般性人才相对比较多，领导管理人才、特殊业务人才及复合型人才明显不足。从农村实用人才队伍看，目前该市共有农村实用人才13 500人，仅占全市农村人口总量的2.5%，并且人才分布又相对集中，粮、果、菜等农村人才接近总数60%，其他行业相对较少，不能满足农业结构调整后与之相适应的生产、管理、销售等人才需求。
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