河池市是少数民族地区和艰苦边远山区，吸引和稳定基层乡镇公务员的难度一直比较大。为改变这一现状，该市坚持用政策倾斜引人，用营造干事创业环境留人。目前全市共有乡镇公务员3951名，其中，通过公开考录进入的有1261名。近3年来，有113名任职满3年的同志提任副科级领导职务。
一、因地制宜，用优惠政策引进人才
（一）降低乡镇公务员考录条件
河池市对乡镇基层职位的学历条件放宽到专科，对少数民族和艰苦边远乡镇职位放宽到中专或高中学历。2012年考录时，这些职位的竞争比例达到23∶1。考虑到乡镇机关人员工作特殊性，该市鼓励和引导乡镇用人单位不设置专业条件，广泛吸引优秀人才报考。2009年以来，全市有40%的乡镇职位招录取消专业限制，同期职位笔试竞争比例为14∶1，其中乡镇职位的竞争比例为34∶1。
（二）出台少数民族考生优惠政策
考虑到少数民族考生文化素质总体偏低以及改善干部队伍结构的需要，从2007年起，河池市每年在部分少数民族乡镇单设多个少数民族职位，学历放宽到中专、大专，专业不限。对少数民族、艰苦边远地区职位的考生降低面试平均分5分。通过这些优惠政策，为全市少数民族县乡招录公务员683名。
（三）向本土优秀人才适当倾斜
河池市立足艰苦边远地区和人才整体竞争力不强的实际，坚持一手抓外地优秀人才的引进，一手抓本乡本土优秀人才的挖掘。2012年、2013年，全市共拿出247个岗位定向招录生源地或户口为本市、本县的考生。对定向录用的考生，要求与招录机关签订为期5年的服务协议，从而把一批“懂乡音、解乡情、亲乡邻”的本土优秀人才招录到乡镇公务员岗位上来。
二、多措并举，用情感留住人才
（一）强化思想教育
河池市每年组织新任公务员参加初任培训班，组织他们参观韦拔群烈士纪念馆，帮助他们加深对革命老区的了解，建立起献身革命老区、建设革命老区的热情。在工作中，引导基层公务员体验贫困群众的生活、感悟群众对脱贫致富奔小康的期盼，增强基层公务员的群众感情和责任意识。
（二）强化能力培养
把全面提高基层公务员的能力素质，作为留住人才的重要工作来抓。河池市与清华大学合作，建立10个教育扶贫现代远程教学站，对基层公务员进行前沿知识、创新发展理念的学习，选派100多名基层公务员到清华大学学习培训。有序组织基层公务员脱产半脱产地进行学历升级学习，300多名本科毕业生拿到了研究生文凭。利用各级党校、农村党员大培训、远程教育网络等平台，选择与基层农村工作密切相关的法律、农业、教育、科技课题进行培训，帮助基层公务员把握农事社情，全面提高基层工作能力。近几年河池市引进10多名清华、北大毕业生，在基层党委、政府的关心帮助下，较快实现从学生到基层工作者的转变，全市到岗2年以上的基层公务员，80%以上胜任本职工作。
（三）强化人文关爱
对新考录的公务员，河池市安排有经验的干部传帮带，帮助他们尽快适应基层工作。对来自外地的新录用公务员，针对语言、生活习惯等方面存在的差异，安排领导和老同事经常与他们谈心，教他们学习当地方言。基层党委、政府在单位建立饭堂、改善住宿条件，为没有成家的外地籍公务员提供生活方便，让他们有归属感，安心基层工作。同时，主动帮助新录用公务员解决实际困难。东兰县花香乡人民政府了解到新录用公务员小王的妻子独自在外县生活且没有固定工作，两夫妻经常往来奔波的情况后，乡主要领导亲自与乡中心校沟通，为小王的妻子争取到在学校食堂工作的岗位。
三、优化环境，用事业留住人才
（一）大力治庸治懒治奢
2012年以来，河池市实施“干部执行力提升”工程，市委、政府主要领导带头不打招呼，直接到县、乡一线检查工作，对执行力不强、作风存在问题的干部进行问责。2012年全市共有21名处、科级领导干部因执行不力、履职不到位受到党纪政纪处分。2013年，市纪委结合“干部执行力提升工程推进年”活动开展纪律整顿，着力加强基层廉政建设。全市基层公务员队伍戒“骄、懒、空、虚、假、奢”“想做事”“做成事”的风气逐渐形成，为新录用到基层的公务员锻炼成长提供良好的工作环境，激发他们扎根基层积极创业的热情。
（二）完善业绩评价机制
河池市着力提高基层工作经历在干部考核评价体系中的作用。2013年开展市本级和金城江、大化、都安、巴马、天峨等县（区）竞争性选拔工作时，探索定性考核和定量考核相结合的评价办法。在定量考核的学历学位、工作经历、工作业绩、学习调研、工作创新、年度考核结果等条件中，有基层工作经历的分值占到总分的20%，对在基层工作中做出突出贡献，工作经验得到上级部门推广或者奖励的人员，优先提拔或者在定量考核中加分。
（三）树立基层用人导向
市、县两级换届人事调整最鲜明的特点就是注重提拔使用优秀基层公务员。2011年领导干部换届时，河池市提拔进县级领导班子的71名同志中有70名同志具有乡镇工作经历；从市直单位交流到县级领导班子任职的23名同志中有21人具有乡镇工作经历。同时，市直机关也加大从乡镇基层公务员中公开遴选优秀公务员的力度，2011年以来全市通过遴选共选调102名公务员进入市直单位工作。2012年以来全市共推荐上报参加各类评选表彰活动的基层公务员65人，基层公务员集体39个。在全市开展的带头争先创优争做人民满意公务员活动中侧重基层单位和人员的表彰，较好地激发了基层公务员争先创优、干事创业的积极性。
