大学生就业已经成为当今社会关注的一个重要话题，广西壮族自治区党委、自治区人民政府把高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位。随着大学生毕业人数屡创新高，就业形势日趋严峻，人才公共服务机构要发挥大学生就业主渠道作用，开展多种形式的、统一标准的、优质的服务，促进广西大学生更高质量的就业。
一、广西大学生就业基本情况
（一）广西高校毕业生就业面临总量压力
2013年，全国普通高校的毕业生有699万人，广西有17.8万人。
表1 全国及广西近十年高校毕业生人数（单位：万人）
（数据来源于百度搜索，作者汇总）
近年来，广西高校毕业生每年以近1万人的速度在增长，2013年广西区内高校应届毕业生达到17.8万，比2012年16.9万增加0.9万人，增幅为5.24%，而2013年需要就业的中职和技工学校毕业生也有17.5万左右，加上18.9万城镇登记失业人员，以及部分广西籍回桂求职大学毕业生、历年累计未就业大学毕业生，就业总量压力不断增大。
（二）离校未就业大学生的情况
全区根据教育部门提供的离校未就业的大学生2万人左右，其中广西籍的有1.5万人，区外高校回广西的约4000人，截至2013年8月底，高校毕业生到广西人才公共服务机构进行离校未就业实名登记的有18859人。
（三）广西政府出台的积极就业政策
2013年，广西壮族自治区人民政府专门召开2次部署工作会议，并向广西各地下发了《广西壮族自治区人民政府办公厅关于促进普通高等学校毕业生就业工作的通知》（桂政办发〔2013〕68号），从落实高校毕业生就业政策、拓宽高校毕业生就业渠道等七个方面提出做好高校毕业生就业工作的具体措施。
为帮助离校未就业大学生实现就业，广西区人才服务办公室设立了“一站式”服务并在全区推广，“一站式”服务中心提供政府人力资源社会保障部门面向毕业生的多项服务，包括离校未就业登记、就业报到、就业失业登记、职业培训等服务项目，实行“首问负责制”“一次性告知”等制度，在很大程度上避免了毕业生“一事多次跑”和“一事多处跑”的情况出现。还出台了11项服务措施，将每一名有就业意愿的离校未就业高校毕业生都纳入公共就业服务网络，力争使每一名有就业意愿的离校未就业高校毕业生在年底前实现就业或参加到就业准备活动中。
二、广西大学生在就业方面存在的主要问题
（一）从经济发展这个宏观的角度来分析大学生就业问题
一是供求矛盾。从全国来讲，中国经济增速到2013年上半年为7.6%。2013年上半年广西生产总值（GDP）为5810.18亿元，同比增长10.2%。经济发展速度放慢，所吸纳的毕业生相应会减少，而高校毕业生在不断增长，两者之间就会产生矛盾。2013年6月底，初次就业率统计广西为74.69%，比2012年同期下降2.55%。
二是结构性矛盾。高校毕业生的知识结构和市场需求有一定差距。广西近年来拉动就业岗位较多的是各类园区经济，主要需求在于技能型人才，而高校多开展的是学历教育，毕业生综合素质相对较高，但就专业技能来说，与市场需求有一定错位。
三是摩擦性矛盾。毕业生的就业期望值与市场现状存在矛盾。部分高校毕业生的就业期望值较高，在就业地域、单位、方式等方面难以找到平衡点，过高的就业期望值造成“有业不就”和“无业可就”现象并存。
（二）从公共就业服务这个微观的角度来分析大学生就业问题
1.从政府公共财政的角度分析
近两年广西的就业专项资金开展情况如下：
2011年，全区就业专项资金累计支出7.95亿元，其中扶持公共就业服务费用4680万元，职业培训补贴4525万元，职业介绍补贴617万元，社会保险补贴3.61亿元，公益性岗位补贴3.1亿元，职业技能鉴定补贴376.17万元，小额担保贷款贴息166.18万元，高校毕业生就业见习补贴340.9万元。
2012年，全区就业专项资金累计支出10.36亿元，其中扶持公共就业服务费用7358万元，职业培训补贴1.23亿元，职业介绍补贴244万元，社会保险补贴3.85亿元，公益性岗位补贴4.11亿元，职业技能鉴定补贴1825.3万元，小额担保贷款贴息6.88万元，高校毕业生就业见习补贴372.5万元。
一是就业专项资金总量较少，难以满足广西5000万人口的需求，如对就业困难群体全面落实各项就业帮扶政策，每年就业专项资金需求需要20亿元以上。
二是就业专项资金在大学生就业方面直接支出不足。公益性岗位和社保等刚性支出近8亿，占76.8%，大学生享受就业资金扶持政策的总量较少、占比不高。
三是职业培训比重总体仍然较少。职业技能培训补贴主要用于提高劳动者就业技能，对于提高就业质量和稳定就业具有积极的意义，现在虽然有大幅度增长，但还是面临总量不足的问题。
四是就业资金支出结构需要进一步优化。就业资金支出主要侧重于提高劳动者就业能力和公共就业服务水平，对于大学生就业起着重要作用，但是我区保障性支出总量过大，虽然就业促进性支出增长幅度已超过保障性支出，但是还需要进一步优化结构。
2.从人才公共服务机构的角度分析
广西是欠发达地区，人才服务业还不够发达，全区有公共就业和人才服务机构244家，经营性人力资源服务机构163家，从业人员4000人左右，大部分从业人员在公共就业人才服务机构工作。
广西为高校毕业生提供就业服务的主要是各级公共就业人才服务机构。目前，现行就业服务体制与大学生就业社会化管理的要求存在差距。一方面县（市、区）公共财政投入不足，为毕业生提供的服务不足。大部分离校未就业高校毕业生报到证开回县（市、区）级公共人才服务机构，县（市、区）一级公共就业人才服务机构限于有限的服务能力、经费、编制，对高校毕业生就业服务工作仅局限于托管档案、举办小规模的招聘会等基本层面。另一方面，由于基层人才服务机构参公，因编制、人员及办公经费等问题，退出了市场服务，只做纯公共就业服务，而民营中介机构又没有及时填补空白，导致为毕业生提供的有效服务不足。
