摘要：离退休党支部是基层党组织中的特殊领域，离退休党员是离退休人员中的特殊群体，近年来，川渝基地结合石化企业离退休党组织管理的特殊性，针对离退休党员队伍庞大、居住分散、流动性大的工作现状，以及离退休党员队伍呈现的新特点，通过工作实践和探索，创新了离退休党建管理模式，使离退休党建工作水平不断提高，离退休党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥。
关键词：石化企业；离退休党建工作；创新与实践
离退休党支部是党在离退休党员中建立的基层组织，是党联系广大离退休党员的桥梁和纽带，是党委与离退休党员交流思想、沟通情况的桥梁，是团结教育广大离退休党员，落实党的路线方针政策和各项工作任务的坚强战斗堡垒。石化企业离退休党组织管理存在其特殊性，新时期、新形势下的离退休党建工作，面临着许多新情况、新问题。离退休党员队伍的组成结构、年龄状况、思想状况发生了很大变化，离退休党支部的功能没有适应新变化进行重新定位，离退休党员的教育、管理、服务、活动方式没有适应新变化进行重新调整，造成党支部的作用弱化，凝聚力不强。与此同时，由于当下各种社会利益的冲突，多种价值观念的碰撞，使离退休党员在党性观念，道德自律，价值取向、行为方式等方面受到更为严峻的考验，无论从加强党的建设的高度，还是从建设和谐企业的高度，都需要我们进一步强化离退休党建工作，要积极探索党建管理新模式，切实加强离退休党支部建设，使离退休党员为党的事业和企业发展作出应有的贡献。
一、石化企业离退休党组织管理的特殊性
1.离退休党组织设置不合理
过去，石化企业主要依托所管辖的老旧小区成立离退休党组织，离退休党员流动性、分散性、差异性大，离退休党员的居住地、管理单位、组织关系三者之间互不衔接和配套，受这种传统党组织设置的限制，党组织建设各方面不到位，部分离退休党员游离于组织之外，长期找不到“自己的家”。
2.离退休党组织管理薄弱
一方面，年龄偏高、身体状况较差、行动不便的离退休党员，组织活动难、风险大；另一方面，新退休的党员居住分散，不愿回单位社区，以参加社会团体活动为主；支部对离退休党员的思想和生活身体状况掌握不够，特别是对异地、流动性大的离退休党员，思想、健康状况缺乏了解，信息交流以及管理服务无法做到及时有效，造成离退休党组织管理薄弱。
3.离退休党组织活力不足
由于石化企业的特殊性，离退休党员主要依托企业进行管理，与社会外界接触少。受党组织设置、活动场所、活动方式等条件限制，离退休党组织管理松散，党员参加活动积极性不高、参政议政意识淡薄，离退休党组织活力不足。
二、石化企业离退休党员队伍的现状
1.年龄悬殊，健康差异大，服务管理难
川渝基地有离退休党员1289人，其中80岁以上的146人，70～79岁的508人，60～69岁567人，60岁以下68人，分别占离退休党员总数的11%、39%、44%和5%，还有个别党员90岁高龄，四不老人（看不见、听不清、走不动、出不来）日益增多，参加支部活动困难；也有一些刚退的年龄50岁至60岁的老党员，精力旺盛，兴趣广泛，积极主动参加各种活动，离退休党员呈现两极分化特点。
2.居住分散，流动性大，工作开展难
川渝基地的离退休党员大多数居住于单位附近周边和相对集中的自管小区内，随着住房制度的改革、家庭居住条件的改善和子女工作的变动，很多老党员逐渐搬离了自管小区，随子女到外地甚至到国外居住。经调查，省外涉及北京、上海、广西、陕西、云南、江苏、贵州、河北等。以基地为单位，异地居住的党员就有210人，占离退休党员总数的16%。这种跨地区、大范围的流动，造成离退休党支部对党员服务管理难、活动开展难、党费收缴费、作用发挥难。
3.思想滑坡，心理问题突出，凝聚力不足
总的来看，绝大部分老党员仍能以党员的标准要求自己，继续维护、关心、支持企业的建设发展，发挥作用，奉献余热。也有部分老党员出现工作退休、思想意识滑坡，政治热情下降，宗旨观念淡化，参加组织生活热情不高，把自己混同于普通的群众，丧失了党员的先进性。还有部分老党员因各种因素引发了不良情绪，心理问题突出。有的党员因离退休后收入减少，与在职人员收入差距逐渐拉大，心理上产生不平衡；有的党员随着年龄的增大，身体健康情况变差，影响到自身的情绪；有的党员离退休后子女不在身边，家庭空巢，产生了孤独抑郁感。这一系列问题直接影响了离退休党支部的凝聚力。
4.活动老套，需求多元化，发挥作用难
由于离退休党支部工作方法和模式还基本停留于过去的套路，支部活动方法简单，形式单一，内容空泛，缺乏针对性和吸引力。而离退休党员因为不同的年龄段、不同的文化层次等表现出不同的需求，尤其，随着物质文化生活越来越丰富，离退休党员的需求不断呈现出多样化。有的老党员身边无子女需要养老服务，有的孤独寂寞需要精神慰籍和丰富的精神文化生活，还有的需要积极参与企业建设和社会公益活动，体现人生价值。老套的活动方式不能满足离退休党员多样化的需求，影响了支部作用的发挥。
三、石化企业离退休党建管理模式的创新与实践
1.创新离退休党组织设置
川渝基地从实际出发，本着有利于组织参加活动、有利于教育管理、有利于发挥作用的原则，科学合理地设置离退休党组织，理顺党员的组织关系。一是实行属地化管理。按照片区建总支、社区建支部的方式，将离退休党员就近就地编入所在地离退休党支部。离退休党支部书记一般情况下由离退休党员担任，也可以根据具体情况，充实在职党员或离退休工作者党员兼任联络员。二是实行动态管理。在不改变原有党组织隶属关系的前提下，在外出流动党员活动时间、地点相对集中和固定的地方建立流动党组织；利用QQ群、微博、微信等互联网平台，打破时间和空间的限制，将特别流动分散的离退休党员建立网络党组织加强联系和管理。以上管理方式，视情况的变化而变化，针对离退休党员的个人具体情况及时进行调整。通过灵活党组织设置，保证每一位离退休党员无论走到哪里，都有自己的“家”。
2.创新离退休党组织管理
针对离退休党员群体的特点，以及目前离退休党支部和党员队伍建设中存在的问题，川渝基地通过创新离退休党组织管理，不断提高离退休党支部建设工作水平。一是抓好“领头雁”。挑选党性强、威信高、讲奉献、身体好的离退休党员担任党支部书记和委员，每年有计划对党支部书记进行业务知识和党建理论培训，提高支部书记的自身素质，使他们在思想上能与时俱进，在工作上能开拓创新，以不断适应新时期党建工作的需要。二是抓好规范运行。离退休党支部建立“四册一薄”，对老党员做到“四清楚”。即“即党员花名册、流动党员花名册、特困党员花名册、重病党员花名册，党费收缴登记薄；清楚家庭住址、清楚个人情况，清楚家庭状况、清楚愿望需求。离退休党支部建立“八项制度”，用制度管人管事。即学习制度、组织生活制度、民主评议制度、报告工作制度、党员联系制度、流动党员管理制度、督促检查制度、党费收缴和管理制度。三是抓好流动党员管理。所在离退休支部对流动党员登记建档，保持定期与流动党员联络沟通，开展政治思想工作，通报单位情况，使其不脱离组织生活。四是抓完善机制。通过几年的探索和实践，逐步完善形成了由党委、党总支、党支部、党小组、党员联络员、党员组成的六级党建网络机制，实现了离退休党建管理全覆盖。
3.创新离退休人员思想政治工作
在开展离退休人员思想政治工作中，川渝基地坚持“以人为本、科学发展”理念，创新工作方法，加强人文关怀和心理疏导，促进离退休思想政治工作水平不断提升。一是坚持信息公开透明。通过落实老同志读报阅文、参加重要会议、通报情况、参观考察、走访慰问等制度，向老同志及时宣传、贯彻、解答党和国家方针政策、企业改革发展情况以及离退休各项待遇问题，引导老同志消除模糊认识，化解困惑疑虑，把思想和力量凝聚到支持企业建设发展上来。二是坚持畅通沟通渠道。建立领导联系基层制度、机关科级干部联系离退休党支部制度、党员联系群众制度，开辟“回音壁”专栏，搭建和老同志思想沟通、交流谈心的平台，把思想政治工作的触角延伸到基层、支部、社区和家庭。三是注重人文关怀。加强对老同志心理和精神层面的服务，站在尊重和理解的基础上，对老同志多启发，多疏导，引导老同志正确对待自己、他人和社会，正确对待困难，缓释他们的心理压力、满足他们的精神需求。四是帮助解决实际困难。对老党员坚持做到“三必访”，生活困难必访，生病住院必访、去世必访，使离退休党员感受到党组织的关怀和温暖，切实解决好“空巢”、“留守”老同志的生活起居、情感孤独等问题，增强思想政治工作的人情味和亲和力。
4.创新离退休党组织活动
新形势下，川渝基地结合当前老党员普遍出现高龄期、高发病期、行动不便以及居住分散不集中等特点，抓好离退休党组织活动的创新。一是活动安排体现老同志特点。坚持统分结合、就近便利、灵活多样、注重实效，充分考虑老同志的生活规律和心理生理特点，适宜、适度、适量安排活动；二是活动内容符合老同志实际。多抓好政治理论、方针政策、现代信息技术、企业管理理念等学习教育，使离退休党员始终保持与时俱进的良好心态和求知欲望，学会用发展的眼光看待问题，并积极建言献策。多安排一些参观本地工农业和本企业重点工程项目建设的活动，让离退休党员亲身体会改革发展成果，坚定理想信念；多宣传一些优秀典型，用身边实实在在的典型人物和事例教育离退休党员永葆共产党员的先进性，继续发挥作用；多开展一些交心谈心和交流学习体会活动，促进相互交流，共同提高；多开展一些形势任务宣讲和健康心理辅导，理顺情绪，化解矛盾，凝聚人心，鼓舞士气；三是活动形式要紧贴老同志生活。理论学习尽可能采用声音、图像、图片等方式，使视力不好、听力下降的老同志更易于接受；主题活动尽可能采取形势报告、参观考察、座谈讨论、文艺演出、书画展览、知识竞赛等形式，增强活动效果；四是活动措施要满足老同志需要。对年老体弱、行动不便的老党员，要采取送学上门、送资料上门、送课堂上门的方式，解决老党员的学习困难；对流动党员，要采取电话、书信、党支部QQ等联系方式，及时传达上级精神，通报支部工作和重大活动；要利用社区资源组织离退休党员就近就地参加政治文化活动，过好组织生活；五是活动目的要有助于老同志身心健康。要按照“教、学、乐、为”原则，把政治性、思想性、科学性、知识性和趣味性有机结合，组织开展有助于老同志身心健康的活动，使老同志们老有所乐，老有所学，老有所为。
5.创新离退休党组织作用发挥
近年来，川渝基地以建设好油气大后方为目标，坚持“筑坚强堡垒、树先锋形象、建幸福家园”的党建工作理念，创新形成了一套具有“家文化”特色的“五自工作法”，受到上级党组织的肯定和社区居民的赞扬。一是坚持力所能及发挥余热的原则。立足本单位及老党员的个人实际情况，组织引导老党员力所能力，为党的事业和企业发展贡献力量；二是坚持有所为有所不为的思路。有选择有重点地发挥老党员的作用，主要是鼓励和支持老党员在弘扬党的光荣传统、支持社区和谐建设和培养教育下一代等方面发挥作用。三是组织引导老党员当好“六大员”。当好“参议员”，听取老党员的意见，发挥他们的参谋与助手作用；当好“宣传员”，组织老党员开展各种宣传教育活动，协助做好思想政治工作；当好“监督员”，支持老党员参与文明和谐小区建设，配合搞好小区美化，综治安全、维护稳定、文明和谐等方面工作；当好“调解员”，组织老党员参与社区、家庭各类纠纷矛盾的调解，维护社区稳定，构建和谐企业；当好“互助员”，老党员组织成立老年志愿互助队，针对离退休老同志的“急、难、愿”，开展互帮互助活动；当好“辅导员”，组织老党员对青年员工和青少年学生进行爱国主义、革命传统和理想信念教育，促进青年员工和青少年的健康成长。
四、结论
要做好石化企业离退休党建工作，必须结合行业特点，必须适应形势发展，要认真研究离退休党建工作中遇到的新情况，探索创新离退休党支部设置方式、活动方式和活动内容，做到组织覆盖、班子健全、制度完善、活动经常。在新形势、新任务面前，离退休老党员有奉献的激情和发挥余热的愿望，我们就要把他们组织好、管理好、引导好。我们认为，发挥离退休党支部的战斗堡垒作用是关键，只有切实加强新形势下的离退休党支部建设，充分发挥离退休党支部在老党员中的组织、教育、管理、引导和协调作用，才能凝聚人心，增强活力，不断将我们的工作推向新的台阶。总之，研究新形势下离退休党建管理模式是目前我们面临的一项长期而艰巨的任务，还需要进一步在实践中总结经验、探索规律、提升水平，使离退休党支部建设和思想政治建设工作再上一个新台阶。
参考文献
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作者：李元强 单位：中石化西南局川渝石油基地服务中心
