摘要：结合具体的高速公路招投标实例，简要介绍了高速公路招标评标常用方法，对合理低价评标法进行详细分析，确定中标候选人。结论证实，市场经济得进一步完善，使交通工程建设市场日益规范，因此我国的高速公路建设工程招标评标工作应不断发展完善，为公路建设市场的规范化管理奠定良好的基础。
关键词：高速公路；工程招标；评标方法
引言
我国的经济迅速发展，在提高工程建设投资效益、促进市场竞争、防止贪污腐败等问题同时，也要将招投标制度引入国内的工程建设项目中[1]。在高速公路建设中，招投标的评标方法对招标管理以及建设工程施工和管理的质量有着重大影响，本文结合实际工程实例，分析了合理低价评标法、最低价评标法、综合评估法的应用，进行了一些理论上的分析和探讨，并针对其中最常用的合理低价评标法结合具体的工程实例进行详细分析，希望能给类似的高速公路工程招标投标工作提供参考价值。
1高速公路建设评标概述
1.1评标机构
为保证高速公路建设项目招投标管理工作落实到位，根据公路建设相关规定成立评标委员会，由公路建设领域的技术、经济等方面专家和招标人代表组成评标委员会，成员人数必须为单数，其中技术、经济等方面的专家人数不得少于评标委员会人员总数的2/3，且专家必须为具有8年及以上相关工作经验的人员，或不足8年但具有相应的职称和相应的工作水平。
1.2评标原则
（1）遵守法规。自上世纪八十年代工程建设招投标制度引入我国之后，为了规范我国招投标工作的管理，陆续制定了不少相关的法律法规[2]。（2）遵守公开、公平、公正基本原则。在评标工作中，要平等、一视同仁对待所有投标人，不能为了自身利益而对一部分投标人专门设置条件进行限制，不能对潜在投标人有歧视，而且也不能对潜在投标人出台专门的优惠评标标准、方法，评标工作中保证评标程序的公平性。（3）全面考核。从技术和商务两个大方向对投标单位的施工资质、类似工程施工经验、施工技术、财务状况、管理人员以及机械设备、对招标工程的投标报价、施工成本、施工材料、工程款给付等进行全面审核。（4）突出重点。根据招标项目的高速公路可行性研究报告，找出影响工程质量的关键因素对投标单位进行比选，寻找出最经济、最优化的投标方案。（5）同类合并。在评标工作中分别从技术和商务两方面进行评估，同时也将这两方面的类似、关联工作进行合并，集中对其进行评估，以减少评标工作的重复和提高工作效率。（6）量化比较。从传统的定性比较转化为量化比较，将评标内容转化为直观的数量形式，尽量把人为因素对评标工作的影响降到最低。（7）简要明确。简要明确评标标准，避免由于复杂繁琐的评标标准导致评标工作有失公允或存在争议，同时提高评标工作效率。（8）前后呼应。保证评标标准与招标文件中所要求的实质性内容相符，与技术要求统一，根据之前所发布的招标文件确保评标标准的唯一性。
1.3常用的评标方法
1.3.1合理低价评标法在高速公路建设项目评标中最常用的一种方法即合理低价评标法，在众投标单位的条款都满足招标文件的要求，并且各项报价也在评标基准价规定的范围之内，就可以根据投标价得分把这些投标单位进行高低排列，选出规定的合理范围内最低报价者作为中标候选人或中标人[3]。1.3.2最低评标价法将评标价高于或等于成本价的投标文件由低到高进行排列，对排列好顺序的投标文件进行初步评审后，再进行详细评审，把初步评审和详细评审且评标价最低的前3名投标人推荐为中标候选人。1.3.3综合评估法以最大程度满足招标文件实质性要求为前提，将众多投标单位从财务状况、施工技术、施工管理水平以及类似工程施工经验等方面进行综合评审和量化打分，根据综合评分把投标单位从高分到低分进行排列，得分最高的投标单位被定为中标候选人或中标人[4]。
2招标评标方法实际应用分析
2.1工程概述
某高速公路为全长为33.7km，计划工期38.7个自然月，监理服务期计划时间为56.6个自然月，其中缺陷责任期24个自然月，施工工期32.6个自然月。成了专门的招标工作小组，选拔5名经济、建筑类专家组成评标委员会，采用公开招标的方式选择施工单位，采用合理低价法进行评标工作。
2.2初步评审
评标委员会对投标文件是否响应招标文件的实质性要求，评审结果如表1所示。
2.3详细评审
按照评标基准价等于第一次算术平均值的40%与第二次算术平均值的60%之和（C=A×40%+B×60%），计算出基准价和评标价，以及评标价的偏差率。
2.4确定标底
开标现场确定标底价计算公式为：招标人标底价=调整后招标人报价、参与标底计算的投标人最高报价、参与标底计算的投标人最低报价的算术平均值。本工程招标人标底价为：（10858.1+11554.0+8880.3）/3=10430.5（万元）确定当材料费占工程造价70%以下的招标人调整系数为2.5%，标底计算公式为：招标人标底=招标人标底价×（1+招标人标底调整系数），即：10430.5×（1+2.5%）=10691.3（万元）扣除暂定金额后确定标底总价为8952.2万元。
2.5复合标底
计算复合标底结果如表2所示。B值计算结果为：（7839.4+8062.1+8980.3+8588.0+9227.7）/5=7116.3（万元）复合标底为：C=A×40%+B×60%=7850.7（万元）
2.6合理评标价
复合标底的105%～90%为合理评标价，按照上述计算可知，该工程的合理评标价为：7850.8×90%～7850.8×105%，即7065.72～8243.34万元2.7评标结果经过评标委员会的审核，最终确定F、C、D三家公司为中标候选人，按照投标价的最低选择F公司为中标人。
3结语
为了顺应市场经济发展的要求，我国高速公路建设的招投标管理工作越来越规范化。文章简要介绍了高速公路招标评标常用方法，并结合具体高速公路工程实例，对合理低价评标法进行详细分析，确定中标候选人，可为类似项目提供参加借鉴。
参考文献：
[1]代新涛.天津高速公路工程招标评标方法研究[D].天津：天津大学，2012.
[2]张文耀.高速公路工程施工招标评标办法的探究[J].建筑与预算，2016（6）：22-24.
[3]荔继华.公路工程招标评标方法探讨及实务分析[J].黑龙江科技信息，2016（29）：234.
[4]刘开健，方宝龄，胡明霞.公路工程招标评标方法探讨及实务分析[J].公路，2006（4）：199-202.
作者：马磊 单位：中铁六局集团有限公司
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