摘要：在城市建设工作中，城建档案是建设进程中所留下的重要财富，对城市建设的后期工作具有重要的指导借鉴意义，因此必须做好城建档案管理，完善管理体系，以确保档案的管理为城市建设工作提供更重要的价值。本文以笔者多年的城建档案管理实践经验为基础，总结并分享管理工作中的问题与策略。
关键词：城建档案管理；问题；策略
当前，我国城市化建设事业日益壮大，这对其相应的档案管理工作有了更高的要求。在城市化建设进程日益推进中，档案管理方式并不是一成不变的，其本身的艰巨性与复杂性在适应城建工作的转变上更应引起工作人员的思考。鉴于此，本文紧密结合笔者多年的工作经验谈谈城建档案改进工作的想法。
一、城建档案管理工作的特点及意义
在城市建设中，城建档案管理是其重要的组成部分。通常情况下，人们会将城建档案归属于科学技术性档案的一部分，而其最重要的作用则表现在对城市今后的规划与发展的利用上，正是这一特性决定了改进城建档案管理工作的意义[1]。众所周知，城建档案是指在城市规划建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料，所以，城建档案的管理工作贯穿于整个建设过程及管理活动中，文件材料的产生、形成及编制是同步进行的，城建档案在城市建设中涉及到的地质勘察、工程建设、物料供应以及一系列的工程管理活动，集合了经验与理论实践于一体，对城市规划后期对管理与施工有着较为明显的指导性作用。此外，它也属于历史性资料的范畴，能够为检查评估与文化储备提供一定的参考[2]。当前我国市场经济体制的推动与发展，城建速度大大提升，很多社会部门工作人员均加大了对城建档案重要性的认识，改进城建档案的管理，使其适应城建工作的发展并确保与时俱进，这也将成为大势所趋。首先，城建档案管理工作覆盖面广泛，综合性较强，其实质与城市建设所需面对的问题紧密相关。城市建设的过程中又涉及到人口、经济、文化等多个因素，撇开任何一方面的档案及管理都是不完善的，无法充分展现资料的综合性。而其广泛的覆盖面又决定了管理人员的多元化和复杂化、种类的多样化问题。其次，档案的形成也表现为一定的特质。众所周知，城建档案形成本身就依赖于城市建设工程发展，然而很多城市建设工程的规模巨大，需要经历数年甚至十几年的规划建设，其长期性与复杂性的特征导致档案管理人员在诸多程序与手续的办理中存在侥幸心态，而忽略长期性的系统管理。再者，城建档案建设还体现了不同地区的地域文化特点，城市本身地域性与文化习俗不同，其对应的档案收集管理工作着重点也不同，因此对不同地区的档案管理经验与借鉴要区别对待，凸显不同地域性档案管理的高价值和特征[3]。最后是城建档案管理传播性的突出特征，在城市当地的城建档案有着非常重要的传播价值，尤其是涉及历史城建，更为历史记录编制做出突出贡献，一旦城市因自然原因而出现破坏，那么城建档案的作用则会增值。
二、当前城建档案管理工作存在的问题
信息化的发展无疑为当前城建档案管理工作带来了便捷，但对于传统的管理模式却产生了极大的冲击，与此同时，很多习惯采用传统人工管理的人员也没有意识到信息化所带来的颠覆性影响，不具有较强的适应力转变管理模式。而办公室网络化也极大程度提高档案管理的效率，但却存在一定的片面性，表现为严重影响传统办公同事之间的交流效率。实际上，电子信息产品在社会的多个领域都得到了更为充分与深入地应用，在颠覆工作人员传统观念影响的基础上，档案管理这一具有典型传统人工性的工作还很难适应电子化办公环境。此外，当前大多办公媒介也基本以纸质媒介为主，电子档案办公带来的冲击与覆盖程度还远远不够，这对转变档案管理人员工作模式有一定的阻碍作用[4]。
三、改进城建档案管理工作的措施探讨
1.完善城建档案管理制度。加强城建档案管理的制度建设，应该成为转变城建档案管理模式，提高城建档案管理要求，并确保管理工作更科学合理化开展的基础。当前我国尽管已有不少单位部门在城建档案管理工作中编制了相关制度，但其完善性还需要进一步加强，且真正得以实施的程度也受到质疑。此外，还要强化建立能够促进档案管理与部门交流沟通的制度，确保在城建档案管理工作上各部门之间人员交流合作的高效性，同时也能进一步加快对网络化档案管理的速度，使得城建档案管理工作更科学有效。2.加强配套法律体系建设。上述所示，档案管理制度的建立健全是规范从事档案管理人员工作的有效规则，而针对这一规则进行高效的实施与执行，则还需要与之相配的法规加以约束。纵观我国政府当前在城建档案管理工作领域的法律法规，已经出台的包括《城市建设档案管理规定》、《档案法》等等，在约束城建档案管理人员合理合法行为上有一定的作用，但依旧还需要更多细节化的法律体系，进一步促进档案管理工作的合法性与效率。伴随着时代的进步与发展，各种科学技术的开发与应用，在未来的城建档案管理工作中必然还有更多新问题涌现，因此，配套的法律体系必须与新的形势和问题同步建立与完善，以更快更好地解决城建档案的管理问题。3.加强对管理工作的指导监督。由于城建档案涉及内容的广泛性与复杂性，决定了其城建档案管理工作需要多个领域部门的参与，复杂的交流与配合也必然导致其中存在更多不合理的职责分配，这就需要相关部门对城建档案管理工作的复杂性取得进一步的认识，对其涉及到各个专业领域进行深入地研究，从而定期对城建档案管理工作进行应用模式与管理效率的视察，及时发现如交流沟通、借鉴引用、执行实施等多方面存在的问题，及时加以专业性指导，以提高问题解决的及时性，强化监督效果。4.全面提高管理人员素质。不可否认，当前对于城建档案管理人员的招聘与选拔还存在不少问题，其培训方式也有待进一步科学化与合理化的改善，其主要表现在并没有将建设工程的建设过程中的即时性信息整合更新，缺乏高度的敏锐性，同时也没有将城建档案管理人员的选用和新时期城建工作的诸多特征相结合进行考虑，还存在较多的直接通过上级命令接任管理且频繁调动岗位的情况，造成档案资料管理的衔接性受阻、交接工作不完善而产生的城建档案管理工作效率低的后果。从城建档案管理工作本身的情况来看，管理具有一定技术性，且伴随城建资料的增多以及城建工程的推进具有更深远的复杂性，因此接手的工作人员必须具备专业的业务能力和信息化管理操作技术，才能进入城建档案管理的团队中交接工作，同时相关的单位企业也要不定期对员工进行专业的培训。5.引进高新技术提高管理效率。长期的城建档案管理工作实践证实，信息化技术在各行业领域中的覆盖，极大程度地提高了档案管理的有效性与科学性，因此，必须转变当前城建档案管理工作人员与时俱进的工作意识，积极学习并应用新的管理技术，全面提高信息化在档案管理工作中的覆盖范围与深入程度，大力构建信息化操作平台，充分融合信息化技术手段的优势提高管理效率。
四、结语
伴随着时代的变迁，针对当前逐渐显露的传统城建档案管理问题，工作人员应该以前瞻性的眼光看待，通过解决管理问题，提高管理效率来促进城建档案事业的不断发展，并在此基础上积极规划城建工作，推动社会建设发展，都应该成为每一个城建工作者都要思考的问题。总之，现代城建档案管理是一个系统性的工程，参与其中的部门人员都应加强交流与沟通，通过拟定科学制度，不断学习优化自身专业能力，思考解决存在的问题，才能促进档案管理的健康有效发展。
参考文献：
[1]黄钰华.关于城建档案管理工作的几点思考[J].办公室业务,2015,11(06):64.
[2]崔育萍.关于完善城建档案管理工作的思考[J].办公室业务,2012,12(03):17-18.
[3]许阳.浅析加强城建档案管理的对策与思考[J].办公室业务,2014,12(05):249.
矿山机电论文[4]屈红军.新形势下提高城建档案管理工作的思考[J].城建档案,2012,11(12):12-14.
作者：夏家园 单位：昆明市城市基本建设档案馆
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