摘要:根据教育管理学的相关理论，梳理出活动、体制、机制、观念四大研究范畴，共同构成了管理的重要内容。基于四大研究范畴，分析了高校体育教学管理问题，并提出促进高校体育教学管理创新的四大举措，即高校体育教学管理活动创新、高校体育教学管理体制创新、高校体育教学管理机制创新和、高校体育教学管理观念创新。
关键词:教育管理学;高校;体育教学;创新教育
管理学是教育学与管理学的交叉学科，其既遵循教育活动的基本规律，也要坚持管理原则，是研究教育管理过程与规律的一门学科。从研究对象上讲，其包括宏观上的整个国家教育系统与微观上的各级学校组织系统;从研究内容上讲，其既包括教育人事管理、教育教学管理及学生管理等;从研究范畴上讲，其主要包括了活动、体制、机制、观念四大范畴。
1教育管理学的研究范畴
1．1活动
活动是教育管理学研究的最基本的范畴，从衍生的时间上看，活动一般是先于机制、体制产生的，一般规律性的事物往往先是从有毫无控制的活动开始逐渐地系统化与完整化。在教育管理学的研究范畴中，要深入了解教育活动中的基本现象，并透过现象了解活动的规律与内在特点，有些教育管理现象在活动产生之前已经出现了运行机制与观念，甚至存在于体制之中，但有些现象在活动出现之后，才形成制度化与理论化，这就需要依据具体的问题具体分析。高校体育教学管理是微观层面上的一种活动，其在产生的最初阶段就已经被限定在体育系统与教学系统的范畴内，需要依照高校体育发展的一般规律对活动进行有效管理。因此，规范体育教学管理活动，深入研究其上位因素是至关重要的。
1．2体制
体制在学术界是一个用途十分广泛的词汇，在阶级社会中，体制的意义重大，其是一个社会规则运行的重要基础。在教育领域中，体制是教育管理学的重要研究范畴，其是教育组织与教育规范的结合体，是对教育实施管理的规制体系与组合方式。“教育行政机构与一定的规范相结合，就形成了教育行政体制，学校内的管理机构与一定的规范相结合，就形成了学校管理体制。”［1］教育体制包含了非常广泛的内容，上至教育行政管理体制、教育规范，下至学校管理方式、管理机构等，从中央管理体制再到地方管理体制，其涵盖了教育领域内的不同管理系统与规范。这表明教育体制与国家的政治体制是一脉相承的，具有较大的复杂性，在教育管理中发挥着支撑性的作用。高校体育教学管理活动是在高校管理体制下进行的，只有明确体制的一般特点与规律，才能实现教学管理的创新。
1．3机制
机制就是事物内部各组织或各要素之间的关系与组合方式，在教育领域中，是指教育活动内部各要素之间的联系方式，也是教育管理学研究的重要范畴。教育管理是对教育内部各要素的管理，而实现管理的有效性与科学性，就必须厘清其内部运行机制，把握各要素之间的联系与特点，进而根据不同的工作原理，创新管理方式。机制在教育管理领域内属于纽带性质，其往往随着活动的产生而不断的完善，并在运转中逐渐衍生出体制与观念，同时体制与观念也能够指引机制的运行，不同的研究范畴之间存在密切的关联。高校体育教学管理作为教育管理的子系统，深入地研究其运作机制，便是掌握了活动的发展变化规律，对于其管理工作的创新具有基础性作用。
1．4观念
观念是意识层面的要素，是人们在实践中形成的对事物产生各种认识的集合，它开源于具体的活动，并不断地总结活动中的经验与教训，形成较高层次的认知，并最终凝聚成观念，在一定程度上指导实践活动的发展。观念对于教育活动的价值在于指导与引领，促进各种教育体制的构建与完善，成为机制优化的重要指南。在教育管理活动中，观念的价值与意义重大，科学的观念能够指引其形成有效的管理体制与机制，进一步规范管理活动。高校体育教学管理的创新是体制的创新、模式的创新，但从根本上来讲是观念的创新，推动管理要素的不断发展必须依赖于先进的观念，更新组织成员的思维模式，这也体现了观念作为教育管理学研究范畴的重要意义。
2基于四大范畴的高校体育教学管理问题分析
2．1高校体育教学管理的活动问题
活动是高校体育教学管理的基本形式，也是管理观念、体制、机制实施与落实的主要支撑。目前，我国高校体育教学管理活动的问题主要表现为缺乏系统化与科学化的理论引导。我国高校体育教学管理活动多是以实践性的经验为基础，通过借鉴其他学科教学活动的间接性管理经验，开展体育教学管理活动，并没有根据体育学科的内在规律与特点有针对性地设计管理模式，选择管理方法。体育教学与其他学科的教学有很大差别，体育教学主要是一种实践化教学，让学生在参与体育实践活动中提升兴趣，而过于陈旧的体育教学管理方式让体育教学过程缺乏新意，难以符合时代发展的趋势与日新月异的体育新形态，更没有系统化的理论支撑。由于我国体育事业起步较晚，对高校体育教学管理的相关细化理论研究较少，而在国外高校体育教学管理经验借鉴方面也难以为继，这无疑导致了高校体育教学管理活动难以形成系统化与规范化。
2．2高校体育教学管理的体制问题
高校体育教学管理体制是维持管理活动正常运转的体系与框架，由管理组织结构与各项管理制度组合而成。高校体育教学管理体制的重要性是不言而喻的，没有制度的规约与组织的规范，高校体育教学管理活动便无法得以顺利开展，也就无法实现高校体育教学目标。目前，我国高校体育教学管理体制缺乏强有力的制度支撑与结构合理的组织管理机构，没有根据体育学科的内在规律，有针对性地调整传统的管理体制，导致体制在规范活动的作用发挥方面有所欠缺。在依法治国理念逐渐深化的当今社会，我国高校体育教学管理在制度建设方面尚不健全，许多陈旧的制度不能适用不断变化的体育教学情况，尤其是在体育教学师资队伍建设制度、体育课程管理制度、体育成绩考核制度等方面存在明显的滞后与不足，教师的积极性与创造性无法在体育教学活动中被激发，体育课程设置的形式及成绩考核的方式在制度设计环节上也略显陈旧。在组织管理机构上，以二级体育学院及系、部为主，虽能够直接领导与管理体育教学工作，但与外界的沟通交流合作的能力有限，在学习、获取教学管理经验，革新教学管理模式方面存在先天不足。
2．3高校体育教学管理的机制问题
高校体育教学管理机制是在管理体制的框架内，各管理要素的组合方式及运行状态。高校体育教学管理活动的顺利展开，很大程度上依赖于管理机制的运行状况，如机制运行不畅，会直接影响体育教学管理的效果。受高校体育教学管理体制的影响，体育教学管理机制也存在不完善等问题。首先，高校体育教学管理缺乏必要的激励机制。体育教学管理的目的是为了规范体育教学活动，实现体育教学目标，其运行机制是调动各相关要素，发挥其最大作用。但我国高校体育教学管理在激发教师与学生进行积极的“教”与“学”方面并没有形成系统化的模式，在薪酬激励、荣誉激励的基础上，并没有实质性的机制创新，也没有凸显出体育教学管理的特殊性，弱化了管理的隐性价值。其次，高校体育教学管理缺乏必要的监督与评估机制。高校体育教学管理工作开展过程中，并没有形成持续性的、稳定的监督与评估机制，对高校体育教学效果的评估往往只是从一个层面反映出管理的效能，并不具有全面性与整体性，从而也就无法从根本上起到监督的作用。
2．4高校体育教学管理的观念问题
高校体育教学管理的核心价值取向便是实现体育教学目标，让学生接受体育教学活动中更多地接受体育知识，掌握相关体育技能，并养成积极参与体育锻炼的习惯。但是，我国高校体育教学管理观念比较陈旧，无法科学指导管理活动的有效开展，更无法帮助学生树立正确的锻炼意识。我国高校体育教学管理方式一般只注重教学任务的本体性目标，能够保证教学的顺利实施，履行基本的教学职责，把体育课当成普通的活动课进行，缺乏系统的教学方式，无法在意识与精神层面达到教学的目的。大学生在基础教育阶段接受的体育教育一般是在体育设施不完全齐备、体育师资相对缺乏的情况下完成的，限制了学生参与体育活动的积极性，而在高校体育教学管理中恰巧也忽视了教学理念的创新，导致整个教学过程比较呆板。另外，管理观念的落后还表现在对教师角色定位的偏差，体育教师只是完全的被管理者与教学活动的主宰着，教师在体育教学管理中并无实质性的话语权，但却成为了体育教学过程的主要操控者，这就导致一言堂教学思想的不断出现，教师在体育教学方法的选择上也出现了单一化的状况，只注重对学生进行知识传授，忽视技能与情感培养，这都是高校体育教学管理观念的偏差导致的连锁现象。
3基于四大范畴的高校体育教学管理创新
3．1高校体育教学管理活动的创新
高校体育教学管理活动的实质与核心便是通过管理调动体育教学中的各大要素，发挥其有效作用，实现体育教学目标。创新高校体育教学管理活动是激活各大要素的重要方式，而真正实现创新必须规范管理活动，提升管理活动的时代价值与文化内涵。规范高校体育教学管理活动是实现创新的重要基础与首要环节，从事教学活动的教师、参与体育活动的学生、教学内容、教学方式、教学器具等各要素必须在正常的管理体系中，活动创新需要调整的是要素与要素之间的关系，当某一要素有失规范，管理效率与力度将会受到严重削弱，创新难度进一步增大。高校体育教学管理活动并不是封闭式的，而是与外部社会建立密切的联系，符合社会的发展需求，彰显时代的价值。“为适应社会发展和时代进步的需要，我国已提出了要培养观念、知识、素质、能力和全面发展的复合型人才。”［2］这表明高校体育教学管理的内容不是一成不变的，其最终要将体育活动内化为大学生的终身习惯，大学生必然要走出校园成为社会人，高校体育教学管理实现创新就必要必须充分认识这一变化情况，适时作出调整，赋予管理的时效性。
3．2高校体育教学管理体制的创新
高校体育教学管理体制的创新也可以说是管理规则的创新，管理制度的创新，力求能够以更加有效的体系实施管理。保障管理制度的完整性与科学性是实现管理体制创新的重要基础。完整性是指各项管理内容都具有制度的规约，避免出现制度空缺的现象，造成体育教学管理活动的混乱，做好管理的评估与反思工作是重要的方式。科学性是指高校体育教学管理制度的制定要符合高校体育教学活动的一般规律，顺应高校体育教学的发展趋势，体现“以人为本”的制度关怀与满足高校体育教学目的的制度约束力。在制定完备的管理制度基础上，更是要明确三大基准。其一，实施高校体育教学扁平化管理结构，提高管理的效率，弱化管理的权力意识，符合高校“去行政化”的管理理念，充分提高各管理要素的效率价值。其二，进一步强化高校体育教学管理的核心目标与使命，将提升高校的体育教学质量放在首位，保障学生在体育教学活动中充分享有主体权益，实现学生的终身体育价值观，这是管理体制创新的灵魂。其三，充分下放基层体育教学的管理权限，适当赋予学生部分管理权限，实现高校体育教学的自我管理，并针对体育教学活动出现的具体问题及时进行调整，解放了传统管理体制的束缚，提高了管理效率，实现了管理体制的创新。
3．3高校体育教学管理机制的创新
高校体育教学管理机制的运行状况直接关系体育教学活动的开展，创新管理机制已成为重中之重。管理机制的创新与管理体制的创新不同，其必须依托一定的载体进行，从根本上说就要建立高校体育教学管理约束机制与激励机制。管理是达到组织目标的过程，其重要的内容便是控制，高校体育教学管理的有效实施必须依托约束机制的建立，教学活动中各管理要素都要有序完成自身的职责，即各司其职、各领其责，不能超越管理权限开展活动，也不能消极怠工，约束机制建立的目的并不是限制，而是规范。激励机制的建立也是高校体育教学管理机制创新的重要内容，激励有助于增强教师与学生的积极性，便于增强其参与体育教学活动的动力，而激励方式主要包括薪酬激励、荣誉激励、成绩激励等。“由于每个学生在身体素质上都表现出不同的个体差异，因此在激发学生的学习兴趣的时候首先就要考虑到这个问题，因此根据这样的情况就可以采取不同的激励办法。”［3］丰富了管理的形式，形成了良好的管理机制。
3．4高校体育教学管理观念的创新
高校体育教学是将体育精神与文化注入学生思维中的重要方式，而高校体育教学管理观念则直接影响管理活动的开展与高校体育教学的效果。因此，高校体育教学管理观念要着眼于体育教学本身，结合当今社会发展的大环境与大背景，坚持面向现代体育教学、不断激发求知创新能力、以落实健康为根本的管理观念。“教师首先要树立对学生新的评价理念，通过积极的教学评价，鼓励学生看到点滴进步所带来的希望，帮助大学生重新觉察自己，使大学生内在自我潜能得以提升，从而提高其自尊和自我效能感。”［4］高校体育教学必须做到与时俱进，着眼于国家与社会的未来发展不断的进行创新，满足社会对于高校体育教学的要求，面向现代体育教学的管理理念符合高校体育的发展趋势。“当今时代高校体育教学的‘生活化’和‘终身化’已是大势所趋。”［5］激发求知创新能力的管理观是提高高校体育教学质量的重要路径，目的是为了更好地探索未知的体育知识与技能，通过调动管理要素，形成利于体育知识创新的各项条件，激发教师与学生在参与体育教学活动中求知、求新的主动性与积极性，不断探索新型体育教学模式，形成师生共同发展的体育文化氛围。以落实健康为根本的管理观是以人为本理念在体育教学管理领域的延伸，这既体现了体育教学活动的根本目的，即培养学生的健康意识与观念，形成积极参与体育锻炼的习惯，同时也为社会造就具有健康体魄的人才奠定重要基础。高校体育教学管理观的创新必须引入终身教育理念，把对每个学生能力的锻炼，习惯的培养作为教学考核的重要内容，并落实到具体教学目标与任务中，符合终身教育理念的基本要求，而将终身教育理念与以人为本理念的结合是高校体育教学管理理念创新的基础。
参考文献:
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［2］于洋．高校体育教育创新研究［J］．教育与职业，2009(2):183－184
［3］章璐璐，黄世伟．提高大学体育教学的有效性探究［J］．发表论文中国体育学刊，2014(11):72－73
［4］孔凌鹤．基于复原力理论的高校体育教学思考［J］．当代教育科学，2014(21):58－60
［5］江敏．高校体育教学质与量的问题刍议［J］．广州体育学院学报，2014(6):117－120
作者：华宝元 单位：无锡职业技术学院
