摘要：我国烟草行业实行的是专卖专营的体制，有着庞大的资金运作，产业关联企业甚多。加强烟草企业采购的规范管理不仅是烟草企业发展的需要，更是维持烟草行业健康发展的根本之一。因此国家烟草专卖局2012年发布了《烟草企业采购管理规定》，明确说明了采购中的管理要求。该规定在一定程度上规范了烟草企业采购的管理，但是在实际情况中仍然存在一些不足之处。本文对烟草企业规范采购管理问题进行分析研究，提出了相关的建议和措施，旨在对烟草企业规范采购管理方式进行改进，以促进烟草企业的良性发展。
关键词：烟草企业；采购；规范管理
一、烟草企业采购规范管理中存在的问题
（一）烟草企业采购项目管理不足
从近期国家对烟草行业的审计、检查情况来看，虽然烟草企业采购管理的规范性有着不小的进步，企业员工的管理意识也越来越强。但是实际情况中烟草企业采购的规范管理还是存在不少问题，首先，项目责任主体不明确。当下有很多烟草企业的采购项目责任主体较多，有采购管理部、采购经办部等，每个责任主体的规范、标准不同。人员素质参差不齐，这就造成了烟草企业采购项目责任主体不明。其次，采购项目更新管理不及时，采购项目分为很多环节，遇到采购项目周期长的项目，由于采购周期长会经常遇到项目责任管理人变更、人员调动等一些问题。很容易导致项目管理混乱、无序。这就必然会产生责任纠纷。最后，管理人员管理素质低。采购项目管理人员综合素质低，不能有效的对采购过程进行规范的管理。甚至有些管理人员认为把采购项目委托给代理机构之后就可高枕无忧。从而忽略了对采购项目的后续跟踪，不能实时有效的了解采购进展，失去了对采购项目的管理方向和目的，不能适时的对代理机构进行引导和监督。这样一来就产生了无用的采购管理，势必会影响企业的规范管理。
（二）烟草企业定点采购的模式低效
烟草企业的定点采购虽然在兼顾规范采购的同时显著的提高了采购效率，但随着这种模式运行的实施，也显现出了不足之处。首先，定点模糊，没有明确的指向。虽然在服务、物资等采购项目中选择定点采购的模式有一定的优势，时限规定是2至5年，然而却没有在其他类的采购项目中对定点采购的时间、限额等作出明确详细的规定。尤其对于价格波动较大的项目来说，长期的定点采购管理就显的很不适合，不能对采购项目进行有效的管理，达不到企业预期的目的。其次，定点采购确定了固定的供应商，和供应商签订了一系列的协议，但是固定的供应商意味着没有竞争、没有比较。这样一来供应商就相当于垄断了供应市场，那么供应商的注意力就很难继续对商品的质量、服务进行关注，工作重心势必会转移到商品的利润上。此外，甚至有些供应商会拿低劣的商品来充当优质商品卖给企业以期获得最大的利润，结果对烟草企业的生产和销售造成极大的危害。
（三）我国市场经济法制不健全
不健全的市场经济体制，使得很多市场行为受到了很多非市场因素的影响。从烟草行业的招标来说，相关的法律法规对烟草投标人有着较为有利的保护，不能对招标人的利益做到有效的保障。对于恶意投标人损害烟草企业利益的行为不能进行有效的制约，更有个别人为了私人利益相互勾结，严重损害了企业的利益。这些都是市场经济体制不健全导致的采购行为，使其无法得到法律、法规有效的约束和监督。
二、强化烟草企业采购中规范管理的措施
（一）强化烟草企业采购项目管理
强化烟草企业采购项目的管理，笔者认为应该从以下几点入手。首先，提高采购项目管理人员规范的管理意识，提高管理人员对采购规范管理的重视程度。明确采购项目的责任主体人，加强对责任主体人和相关管理人员的专业知识学习和业务能力培训。其次，遇到长期采购项目人员更替时，各单位人员要积极配合，做好各项工作交接，力保正常工作的有序进行。最后，要严格管理采购项目过程中的合同、文件、收支和验收等各项工作。同时应该要求各个采购项目的相关人员要树立积极向上的责任意识，同时明确各自的工作职责。
（二）优化烟草企业定点采购的模式
烟草企业要想经济健康平稳的发展，就必须对定点采购模式所存在的问题进行改进。首先，对于采购项目的种类、时限进行更有效细致的划分，分析各个项目的特点及市场的波动情况，并联系到企业项目的需求，建立起更完善的采购标准。依据采购标准并结合市场，针对采购项目进行灵活变动。这样才能有效有序的进行采购工作。其次，采购供应商方面需要进行严格的控制，对供应商的资质进行检验，还要对供应商的质量、技术、经济和交期进行考察。同时还应该对供应商的信誉进行相关了解，对供应商的过程进行监督。这是确保供应商能够高质、准时、有效完成交付的必要条件。最后，合理确定供应商的数量，过少的供应商会导致其缺少竞争对手，这会造成供应商价格的垄断。一旦垄断，那么供应商必然会为了经济利润而对服务、质量等方面大打折扣。因此适量的供应商可以促进供应商之间的良性竞争，保持市场的活力，这样就能够为烟草企业提供更优质的服务。
（三）积极应对我国现行的经济法制
以我国目前来说，市场的经济法制不健全，这些我们不能够改变，但企业可以通过强化自身的采购过程，规范其管理流程，来应对我国现有的经济法制。在采购过程中要提高项目的透明度，透明才能做到公开公正。
三、结论
烟草企业采购中的规范管理是企业发展的一项基础性工作，烟草企业要对这项工作的重要性有深刻的认识，积极探索、努力进取，形成自己合理规范的管理模式。同时也需要各个岗位采购管理人员持之以恒的坚持下去，时刻改进，才能使企业健康、长久的发展。
参考文献
[1]李正平，朱商业机电论文蕾.烟草内蒙古职称企业采购管理中存在的问题与对策分析[J].湖南烟草,2016(02)
[2]惠会芳.烟草商业企业物资采购内部控制问题探究[J].西部财会,2016(02)
作者：潘玉鹏
相关专题：中国在南海填海造地 案外人执行异议裁定书
