［摘要］东北三省有丰富的药材资源和良好的企业基础，医药制造业作为东北三省高技术行业产值最高的行业，生产总量在全国占有重要的比重，尤其是中药生产遥遥领先，但也存在着研发投入不足、创新产出不高，新产品生产转换能力较低、在全国所占比重缓慢下降等问题。加快培育生物医药等新兴产业，紧紧依靠创新驱动发展，提升医药制造业创新能力成为东北振兴的重要着力点。
［关键词］东北三省；医药制造业；研发投入
医药制造业包括化学药品原料药制造、化学药品制剂制造、中药饮片加工、中成药生产、卫生材料及医药用品制造5个子行业。东北振兴战略实施以来，东北三省医药制造业发展迅速，行业规模持续扩大，2014年东北三省医药制造业主营业务收入在东北三省高技术产业中所占比重达63%，为产值最高的行业。但研发经费与人员投入不足、新产品转换能力较低等问题仍然制约着行业的快速发展。
1发展过程与行业特征
1.1行业规模持续增大，占全国比重变化较为稳定医药制造业产值呈持续增长态势，2003-2013年，按可比价格计算，年均增长率11.4%。2004年东北三省医药制造业产值在全国所占的比重有所下降，2004年以后在全国所占的比重在10%上下浮动。吉林省在全国所占的比重呈先下降后上升的趋势，在2005年降到最低点，近几年呈现持续上升趋势，吉林省医药制造业行业规模在全国地位越来越高，而黑龙江省占全国比重呈现持续下滑状态，辽宁省比重变化较小。1.2研发投入和新产品产出整体呈上升趋势，占全国比重却略有下滑医药制造业R&D经费内部支出总量呈现波动上升趋势，年均增长率12.6%。辽宁R&D经费内部支出总量增长速度最快，增长率达21.8%，高于全国的平均水平18.1%，而吉林（8.3%）和黑龙江（10.8%）远远低于全国平均水平。R&D经费内部支出在全国所占的比重整体呈现下滑趋势，辽宁省处于缓慢上升的趋势，吉林省所占比重持续下降，黑龙江省所占比重呈波动下降趋势。1.3区域内部发展差异较大，吉林省行业规模较大医药制造业区域内部发展差异明显，吉林的生产规模明显高于辽宁和黑龙江省，吉林省的从业人员数、主营业务收入等指标超过了两省的总量。2014年吉林省主营业务收入和从业人员平均人数在全国排名第4位，位列山东、江苏和河南之后，在全国处于较前位置。辽宁省和黑龙江省主营业务收入在全国分别排名11、18位，从业人员平均人数在全国分别排名15、16位，处于全国中游水平。行业规模的区域差异与区域内药材资源和医药企业分布密切相关，吉林省的修正药业、金宝药业、万通药业、敖东延边药业在全国医药企业中占有重要的地位；吉林省是科技部于2000年批准建设的国家第二个中药现代化科技产业基地，长白山地区有丰富的药材资源。1.4中成药生产优势明显，化学药品制药发展相对不足中成药生产和生物药品制造在医药制造业中所占的比重高于全国的平均水平，尤其是吉林省的中成药所占比重高达56.9%，远高于全国的19.2%，中药制药连续多年稳居全国第一；化学药品原料药制造所比重不足，说明东北三省医药制造业依旧是依靠丰富的医药资源发展中成药。辽宁省中药饮片加工、生物药品制造在全国处于较领先水平，吉林省中成药生产和生物药品制造发展水平较高，黑龙江省化学药品制剂制造发展相对具有优势。
2主要存在的问题
2.1生产总量在全国占有较高比重，但经济效益相对不高东北三省医药制造业主营业务收入2447.48亿元，占GDP总量的4.5%，高于全国的平均水平，东北三省医药制造业在国民经济中占有重要比重。从业人员数和主营业务收入占全国的比重均超过10%，而利润总额却不高，人均利润创造值和利润占收入比重均低于全国平均水平，经济效益低于全国平均水平。2.2R&D人员和经费投入不足，企业科技研发能力不足2014年医药制造业R&D人员13642人，占全国7.5%，R&D经费内部支出20.7亿元，仅占全国的5.3%，R&D人员和经费投入在全国所占比重均低于主营业务收入在全国所占比重（11%）。东北三省医药制造业研发经费投入强度都不高，辽宁、吉林和黑龙江三省R&D经费内部支出占主营业务收入比重分别为0.9%、0.5%和1.5%，均低于全国的平均水平1.7%，尤其是吉林省的研发投入强度与行业规模严重不匹配。吉林省医药制造业企业的科技创新活力不足，吉林省企业总数占全国的4.5%，而有R&D活动的企业数却仅占2.8%，有研发机构的企业数占全国0.5%。辽宁、吉林和黑龙江三省有研发机构的企业数在全国排名分别为15、21、19，而企业总数排名为12、9、19，东北三省有研发机构的企业数在全国的排名要低于企业数排名，企业研发能力不足。2.3创新产出不足，新产品生产转换能力较低2014年东北三省医药制造业有效发明专利数占全国4.75%，低于行业产值在全国的比重。而吉林省拥有有效发明专利数482件，远远低于山东、江苏、广东等东部省份，辽宁、吉林和黑龙江三个省份的有效专利数在全国排名分别为19、16、22位，均低于主营业务收入在全国的排名，行业创新产出不足。东北三省新产品开发项目数占全国6.9%，在全国占有比重较低，而且新产品销售收入仅占全国的4.2%，辽宁、吉林和黑龙江三省新产品销售收入在全国排名分别为22、13、24位，新产品转化能力较低的一个重要原因是新产品开发经费投入不足，辽宁、吉林和黑龙江三省新产品开发经费支出仅占全国的6.0%，新产品开发经费支出在全国的排名分别为17、11、19位。
3对策建议
3.1加快体制创新，优化竞争环境东北三省应进一步解放思想，更新观念，创造更加宽松的发展环境。创新市场体系及相关制度，创新医药金融体制和投融资体制；创新政府职能及管理手法，强化“监”作用的同时，充分发挥药品监督管理部门等行政机构的“帮、促”作用；应进一步激发民营制药企业的创业热情，营造鼓励创业的宽松环境，探索有效的新型分配方式，建立正当的利益导向机制，保护和尊重民营医药企业的积极性和创造性；加大对外开放力度，积极引进外资和新观念、新技术。3.2增强技术创新，抢占医药发展先机发展医药制造业，必须提升医药科技创新能力，加强科技研发的资金、人才投入力度，建立有序的投人机制、制定鼓励创新的切实措施、促成创新成果市场化运作等多种途径，特别是要在增强核心技术占有份额、自主知识产权新药开发能力上加大投人，促进科技成果转化为现实生产力。3.3发挥比较优势，增强行业核心竞争力充分发挥东北三省尤其是长白山丰富的药材资源、较强的医药研发基础以及修正、哈药等一批大型医药企业的带动作用等比较优势，重新确立企业的产品、品牌、营销、企业文化等方面的优势，将比较优势转化竞争优势，增强行业的核心竞争力，提高医药制造业在健康产业中的份额。
[参考文献]
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[2]赵玉林.高技术产业经济学[M].北京:科学出版社,2012.
[3]逯宇铎,兆文军.高新技术产业化理论与实践[M].北京:科学出版社,2011.
作者：姜瑞春 单位：辽宁社会科学院 产业经济研究所
