摘要：改革开放以来，我国的广电事业迅速发展，在全球化的当今时代，广播电视逐渐走上产业化和集团化的道路。作为文化产业的重要组成部分，广播电视产业应积极响应文化大发展大繁荣的号召，深化内部体制改革，推动产业结构优化升级，实现健康可持续发展。本文阐述了我国广播电视产业现阶段面临的机遇和挑战，分析了当前广电产业发展存在的一些问题，提出了未来的发展趋势及创新发展的路径。
关键词：广播电视产业；机遇和挑战；问题；发展趋势
中图分类号：G229.2-F 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2016）02-0095-03 DOI:10.13398/j.cnki.issn1673-2596.2016.02.033
改革开放以来，我国的广播电视业才开始由“事业”转为“产业”真正出现并逐渐发展成为传媒业的领头羊。广播电视是电子技术进步的产物，其信息时代特征显著，作为文化产业的重要组成部分，广播电视产业与国家文化传播建设息息相关，具有突出的媒体属性。在巨大的文化产业市场的需求下，广播电视作为现代电子传媒也具有明显的产业经济价值。伴随文化产业以及社会经济的发展，广播电视产业不断扩大自身的领域和影响，向社会开放自身媒体资源，实现了更大的发展。然而，新形势下广播电视正面对着互联网等激烈的媒体竞争，为应对新的发展形势要求，发挥广播电视产业独特的价值和潜能和打造具有传播特色和特殊价值的大众传媒，广播电视产业必须深化体制机制改革，推动产业结构优化升级，加快改革创新的步伐，实现产业转型和可持续发展。
一、广播电视产业发展的机遇和挑战
（一）广播电视产业发展机遇
首先，在未来20年我国经济仍将保持高速增长，人民的生活水平以及综合国力都会得以巨大提升。广播电视产业是我国综合实力的体现，基于我国加快发展的重要战略机遇期,国民经济的持续发展以及政治、科技、文化等诸多因素的进步与发展为广播电视产业健康稳定发展创造了良好的环境。再次，在我国加入WTO后，市场经济机制已基本确立，在市场经济运行中起到了日益重要着基础性支配作用，正在加快融入世界经济一体化的步伐，预计近几年内完全可以进入全球经济自由50强的行列，为促进传媒加快发展提供了基础性条件。最后，党的十六大和十六届三中全会首次把加强文化体制改革和建设作为一项重要的战略任务，同时对文化体制改革提出了指导意见。党的十七大拉开了文化大发展大繁荣的序幕，大力发展文化产业，繁荣我国文化市场。中央对广播电视业的改革非常重视，在财政、税收等方面制定的一系列优惠措施,提供了较为宽松的政治环境，必将大力促进文化产业发展。
（二）广播电视产业发展的挑战
机遇往往与挑战并存。首先,我国广播电视业在世界的影响力与日俱增，但总体实力与西方传媒集团相比,仍然存在很大差距,我国广播电视业所占的份额也相当小，而且区域之间的发展很不均衡。全球化、国际化是最显著的时代特征，广播电视媒体也呈全球化趋势，西方国家的传媒集团纷纷以各种形式向国内渗透,在开放的国际环境与西方传媒的较量时面临着严峻挑战。而且,由于我国各地区以及总体上经济发展水平不均衡，在区域、城乡之间存在很大差距。特别要指出西部地区地广人稀，经济发展不足，地质条件复杂多样等给广播电视发展带来很多不利因素。最近几年来，国家广电总局部署了“村村通工程”、“西新工程”、“2131”等工程建设，这些项目的实施为迅速提高欠发达地区广播电视普及水平,缩小与城市和发达地区的差距。另外，我国现在正处在社会转型全新时期和社会变革伟大时期,无论政治、经济、文化体制还是社会结构都在发生重大变化。转型带来的三农问题、贫富差距、城乡差距、生态环境破坏等问题阻碍着社会的飞快发展，广播电视产业也必然会受到影响。近几年，随着网络技术的发展，互联网的迅速普及给广播电视产业造成了巨大的冲击，成为信息交流和传播界新的宠儿，传统的电视内容俗套、缺乏新意，在新媒体前所未有的冲击下，广电产业继续稳步发展成为亟待解决的问题。
二、目前发展所存在的问题
（一）广播电视产业的媒体成分单一，规模实力难言强大
尽管我国广播电视产业已经在实力、规模和质量方面取得了较大的成绩，可在产业化发展中存在的一些问题阻碍着传媒产业的全面发展。广播电视产业在区域之间的实力、规模、质量上参差不齐。我国广播电视的一般事业已经成熟，产业化起步较晚，实力及规模化集团与国际发展差距较大，特别是省级以下广播电视媒介竞争力乏善可陈。由于我国的媒体行业中成分过于单一，广播电视产业只能经营广播、电视和少量报纸等产业。西方媒体大多是混合媒体,既有广播、电视、报纸、杂志、书籍、娱乐、教育等内容，甚至还有石油钻探、航空业、旅游、房地产等媒体之外的业务,就像世界传媒大亨“默多克传媒集团”，经营范围众多,有许多资源可以共享。而我国目前广播电视产业完全不能实现跨地区、跨媒体经营,使产业化和集团化发展受到很大的制约作用。
（二）投入资金力度不大
电视产业属于智力密集和资金密集型产业，观众欣赏水平的不断提高，要求电视节目内容制作和创新更进一步，则必须投入大量的资金和人力。过去几十年，广播电视被定为为国家和党的“喉舌”，一直属于事业单位性质，电视广告收入和有线电视收视费是其主要的盈利模式，缺乏经营性收入的激励政策和措施，盈利模式和业务单一,制约着广电的资本积累和产业规模扩张。盈利能力的相对薄弱，使在开发新媒体业务上难以取得实质性突破，电视产业受体制束缚，很快在媒体竞争中居于下风。广播电视产业高技术、高投入的属性决定了需要长期稳定的资金投入支持。传统的运作方式总体上依靠自身积累发展，对其他相关领域和吸纳外部资源资本的关注很少，无法突破旧体制的框架和解决资金短缺瓶颈，阻碍了广播电视产业的进一步发展。
（三）缺乏核心竞争力
广播电视的主要收入来源是广告收入，并成为电视媒体的绝对支柱性收入，缺乏多元化经营盈利模式，过度依赖广告收入的盈利模式抑制了我国广播电视产业发展的空间。广告市场增长幅度持续减缓，新媒介形态对电视广告的分流作用日渐明显，越来越明显地显示，培育广播电视产业的核心竞争力和主体竞争力才是业界共同关注的焦点。我国现代电视产业的核心竞争力是有线数字电视为中心的传播网络，以及以电视台为主的内容生产能力为主。面对新形势，应该在掌握市场主动的情况下，合理布局，灵活利用资本运营手段，深度开发受众资源，锻造新媒体时代的核心竞争力，以便创造新的利润增长点，实现重点突破，抢占媒体市场。
（四）相关体制机制不健全
作为“舆论喉舌”，我国的广播电视的事业单位身份使产权关系不清,责权关系不明,产业化发展受到了一定程度的限制，难以适应市场经济条件下产业发展的需要。电视台和电台作为事业单位，市场准入政策不明确，同时缺乏行业发展战略，管理机制在各级广播电视部门中普遍僵硬,经营和宣传理念杂乱不堪。我国广播电视行业向市场经济转型时期，其管理机制一直无法与国际规则相接轨，在分配机制等方面依旧需要尝试新的路径探索。
三、我国广播电视产业发展趋势
（一）加强政府监管和完善相关体制
在未来发展过程中，建立明晰的政府监管体系是广播电视产业发展过程提出的新要求。政府主管部门根据产业发展规律，减少对产业领域的直接行政干预，把握既定的产业发展方向，增强市场机制自发的调节作用，促进经济要素的合理流动和配置，达到产业发展目的。主管部门要遏制电视产业不正当竞争和恶性竞争的出现，以避免对产业环境造成破坏。体制机制改革作为产业发展的动力所在，已具雏形的产业体制急需进一步改革。按照现代企业制度要求，全面深入地推进事业性业务与经营性业务的分离，引入社会资本，进行市场运作，推进广电产业资源资本化和流动化，支持广播电视产业资源和成本的跨区域运营和整合。克服陈旧观念的约束，行业主管部门在推进体制机制改革时,建立公平公正合理的利益分配机制,使得整个产业向着促进产业转型升级、培养核心竞争力,以及向满足技术进步和满足市场需求方向发展。在网络媒体异军突起的今天，电视产业的发展与变革要适应媒体市场的客观环境变化，提高新闻传播力和舆论引导力，充分尊重宣传规律，创新宣传理念和体系，实现产业竞争力与宣传能力的同步提升。面向未来,产业化需体现于战略目标定位上，构筑电视产业的长效驱动机制，打造新的经济增长点，从单一经济目标向全面发展转变,从而使广电产业成为文化产业的核心组成部分。
（二）创新生产内容
“内容为王”,这是传媒业的一条“定律”。在新的传播格局下，传媒的竞争焦点将聚焦在高质量的节目内容上,为此，对于电视媒体来说，其内容实现不断创新,尤其意义重大。创新是创优的前提，近年来，各台节目形态大同小异，内容多样性缺乏，节目克隆和抄袭现象比较普遍，创新动力不足，创优更是产业发展的瓶颈。广电产业向质量效益型转型是我国文化体制改革的主要任务之一，行业主管部门应鼓励创新创优，定期评选和表彰原创优秀节目与业务并奖励；打造一批优秀的专业频率频道，建立创新创优公共服务平台，加快构建节目模式市场；大力治理节目抄袭和克隆，对娱乐节目和电视局实行总量调控，提高创新质量，制订节目版权与模式保护法规。面对新媒体的融合前景，在传统电视生产中，加强对内部资源的整合，优化配置系统内外的各项必要资源。通过强强联合、优势互补以及共享稀缺资源为原则，推进横向整合,以空间扩展和战略联盟为目的实施纵向整合。通过优势互补、共享稀缺资源和战略联盟的横向和纵向整合,提升内容生产能力,把内容生产从部门行为和个体行为上升到系统行为。在媒体产业下一轮竞争中,决定因素是创意水平和内容生产能力。只有实现跨媒体经营，充分利用各个资源平台的长项和优势，才能最大限度地获取资源优化配置产生的协同效应,提升内容生产以及创意的水平。要充分发挥自身的技术优势，走上信息化发展道路，广电系统要突破传统的传播平台束缚,大力发展增值服务和新媒体内容业务。在这场产业变革中,电视媒体积极寻求内容产品与新媒体经营的契合点,实现跨领域合作、融合、跨媒体发展。
（三）开创多元化经营模式
广播电视媒体应积极分析市场运营环境，突破单纯依靠广告经营，走多元化经营的道路，逐渐拓展业务内容，扩大经营领域，吸取国外成熟传媒集团的经营理念，开拓新市场，创新盈利模式。为了转移经营战略和壮大产业实力,拓展市场空间,不少电视媒体已经尝试发展多元化经营,但许多宝贵的资金投向商业房地产业、大型会展业、旅游娱乐业等。尽管短期内可能获得一定经济效益，这种盲目投资、无序多元化距离主业太远,反而会加大经营风险。合理的多元化创新应当回归电视媒体与新媒体的本质,根据传媒经济的发展规律，应发挥规模经济优势，对相关相关资源进行整合。尤其是随着各种新媒体业务纷纷出现,市场的风险与诱惑同步存在的时候,媒体经济主线更应该被多元化经营牢牢把握,以便形成多元化经营与单一媒体的有机结合,打造以产业链为主轴，以核心资源为中心,以多品牌战略为外延的良好的多元化经营格局。
四、结束语
新媒体异军突起的当前，加上国外传媒集团的渗透，面对“内忧外患”，我国广播电视产业发展也面临着严峻的形势。为加快我国广播电视产业化和集团化发展的步伐，必须加快推进机制体制改革、创新内容与服务产品、开创多元化经营模式，为促进广电产业的繁荣发展、实现广电大国向广电强国转变发挥作用。
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作者：陈静 单位：湖北科技学院文传学院
