摘要：就我国当前创业型经济发展环境而言，因体制、政策、服务及教育等方面条件的欠缺，其总体不甚理想，严重影响了创业型经济的发展，为此就有必要采取相应的措施对创业型经济发展环境进行优化。文章简单阐述了创业型经济发展环境的内涵，分析了我国创业型经济发展环境所存在的问题，并针对一系列问题提出了相应的优化策略，为推动我国创业活动及创业型经济的发展提供了若干建议。
关键词：创业环境；经济发展；创业活动
引言
创业环境是创业型经济存在的基础，同时也是创业型经济发展的重要影响因素之一。可以说，创业型经济的发展在很大程度上由创业环境来决定的。良好的创业环境有利于创业型经济的发展，而创业环境的欠缺则会抑制创业型经济的发展。现我国创业环境存在诸多问题，为能促进创业型经济的发展，就必须对现有创业环境进行优化。
1、创业型经济发展环境的内涵
创业型经济发展环境是指所有参与创业过程的主客观因素的总和，包括影响创业活动的经济、政治、社会、文化等要素，以及可能获得的创业帮助和支持。全球创业观察将所有对创业活动产生影响的环境因素归结为以下几类：金融支持、政府政策、政府项目支持、教育与培训、研发转化效率、商业和专业基础设施、进入壁垒、有形基础设施、文化及社会规范等[1]。创业型经济是基于创新经营及新创事业而形成的一种经济形态，其特点是专利多、创业活动多且水平高、成长型中小企业多等。创业型经注的存在与发展离不开创业型经济发展环境，创业环境直接影响了创业成功可能性，进而影响人们的创业决策。一个良好的创业环境对投资者及创业者来说极具吸引力，可激励他们投资进行创业活动，从而掀起一股创业热潮，进而促进国民经济的发展。
2、我国创业型经济发展环境存在的问题
改革开放之后，我国创业活动不断开展，发展至今，现我国创业型经济发展已初具规模。但是相比于西方发达国家，我国的创业水平仍比较低。虽然近些年来我国政府不断为创业活动营造良好的社会环境，但总体而言，我国的创业型经济发展环境仍存在诸多问题。
2.1缺乏有效的创业型经济发展机制体制
我国正处经济转型期，计划经济体制、社会主义市场经济体制及国有企业制度不断变化等因素导致我国创业型经济发展也具明显发展中国家经济转型特征。而与此同时，影响创业型经济发展的一系列制度却尚未成型，包括创业孵化体系、教育培训制度、风险投资制度、知识产权保护制度、利润分配制度、激励制度、政府管理体制等，这些机制体制的缺乏或不完善在很大程度上抑制了创业型经济的发展[2]。比如说注册审批制度。现很多发达国家针对创业型企业都有制定非登记制度，如英国、德国等。据统计，这些国家的非登记企业在所有企业当中所占比例达33%，而我国所有企业必须经由工商局进行登记，否则将视为非法经营。很多创业项目的准入审批及许可设置过多，创业门槛相对较高。再如土地体制。日本及韩国允许农民在自己土地范围内进行创业，这使得国家出现了大量微型企业及中小型企业，也正是这些企业的成功经营使得农民走向了致富的道路。但是我国农民的土地却无法以入股份或是资本的形式投入创业当中，这在一定程度上抑制了农村创业型经济的发展，也是我国创业环境有所欠缺的体现。
2.2缺乏政府政策的有力支持
虽然我国政府近些年来不断给予创业企业以人才、金融、税收及有形设施等方面的支持，但是因制定创业政策时未充分考虑需求方利益，尤其是缺乏对创业企业所需政府服务及创业门槛等方面的考虑，以及对普通创业人群及低技术行业的支持相对较弱，导致创业型经济难以快速发展。同时，我国创业型经济发展环境还存在融资难、资金缺口大等问题。因我国中小企业基本为私营企业，企业创立时缺乏资信且无可用于抵押的固定资产，企业融资基本都是靠亲戚、朋友，而很难获取银行贷款。此外，我国政府虽有失业人员最低生活保障制度及农民工最低工资制度，但是针对创业人员创业失败可能出现的风险却并未制定相应的保障政策，导致创业风险加大，大大降低了创业企业的创办率，进而影响创业型经济的发展。
2.3缺乏良好的创业教育环境
创业型经济的发展需要优秀创业人才的参与，我国创业教育起步较晚，创业教育基础相对薄弱。虽然现我国很多高校都已开设创业教育课程，但却严重缺乏创业教育的师资力量，多数创业教育教师为兼职教师，且所设置的专业课程较少，除“创业基础”以外，基本都是“职业规划”或是“就业指导”等方面课程，而未独立形成专业的创业课程，缺乏系统的创业课程群[3]。同时，多数高校的创业教育课程仅仅是在课堂进行理论教学，而未深入社会进行实践，学生空有创业理念而缺乏较高的创业技能，导致创业型经济的发展严重缺乏优秀创业人才。此外，因未于中小学阶段开设创业教育课程，学生创业意识难以形成，再加上计划经济“大锅饭”、“铁饭碗”等不良思想的影响，社会大众逐渐失去创业激情。虽然近些年来政府越来越重视创业文化的培育，但是总体而言，我国的创业氛围仍不够浓厚，创业型经济的发展缺乏良好的社会氛围。
2.4缺乏完善的创业服务体系
我国创业型经济发展环境缺乏完善的创业服务体系主要体现在以下方面：创业服务中介机构较少、缺乏行业协会或协会未充分发挥其应有的作用、缺乏必要的共性技术支持平台等。创业型经济的发展需要信息、政策、创业辅导及市场调查等各方面的服务，而这些服务的提供主要是通过创业服务机构来实现的。现我国创业中介服务机构较少，且专业水平较低、经营不规范，导致创业成本提高。行业协会可维护创业企业合法权益，同时因其行业相关度，还可有效降低产业化交易成本。但是我国行业协会较少，已建立的行业协会也未充分发挥其创业扶持及推动创业发展的作用。此外，共性技术可缩短产品开发周期，从而大大降低创新成本。但因共性技术的外溢性较强，且其相对复杂，具不确定性，所以很多中小企业不会自行选择研发共性技术，多数是由政府提供。但是我国的共性技术平台较少，导致很多中小企业难以及时获取所需的技术指导及先进的技术支持。
3、优化创业型经济发展环境的策略
创业环境是创业型经济发展的基础，创业环境的改善有利于创业型经济的快速发展，从而带动我国国民经济的发展。针对我国现创业环境所存在的问题必须采取一定优化策略，以为创业型经济发展营造良好的环境，从而促进创业型经济的稳定、健康、快速发展。
3.1建立开放式的市场经济体制
开放式的市场经济体制包括平等、公平等性质。首先，要包容并平等对待市场经济当中的各种经济成分。创业型经济是非公有制经济的一种，创业者也就自然成为非公有制经济的组成部分，同时创业者也应将非公有制经济视作经济发展的重要力量。其次，只有拥有公平的市场动作规则才能形成一个完善的市场经济环境，市场经济才能得以发展，为此，在创业型经济发展的过程当中还应为其创造一个公平的市场经济环境，在这个环境下，各市场主体可享有平等的权利及远行的机会，在充分发挥其主观能动性的基础上创造市场奇迹，对于创业者来说，这也为基更快融入市场创造了一个良好的社会条件，有利于创业者最大化地降低创业成本。要注意的是，在市场经济条件下的机会均等包括以下方面：第一，各市场主体都享有市场参与权。各市场主体在进入市场时不受先决条件的制约，也不受社会歧视，各生产要素自由流动，经济活动具双向选择。第二，各市场主体都享有市场竞争权。市场经济必须具备公平的市场竞争规则，针对不正当竞争行为要严厉打击。第三，各市场主体都享有市场经营权。要逐步打破企业在垄断行业的垄断地位，如公用事业、基础设施等，同时加快制定市场准入条件及相关的准入政策，允许外资进入所有领域及行业，并能享受所有优惠，以尽量为创业都提供更加良好的创业条件和环境。
3.2优化创业型经济发展的支持政策
我国现有的《中华人民共和国就业促进法》在各方面给予了自主创业以政策支持，包括产业政策、所有制政策、税收政策、金融政策等，但是对于不断发展的创业型经济来说，其支持力度仍有所欠缺[4]。为此，政府就有必要转变传统的被动对待创业活动转为积极主动为创业活动提供政策支持及服务，以优化创业型经济发展的支持政策，为创业经济的发展提供更好的创业环境。具体可从以下方面着手：第一，严格执行相关规定，深化改革行政审批制度，简化审批程序、减少审批项目，以提高政府的审批效率及服务水平。第二，通过分析政府的财政税收状况，结合当地经济情况，不断完善创业奖励、创业扶持及相关的创业税收优惠政策，利用经济手段以促进创业型经济的发展。第三，在相关法律及法规允许范围内，适当放宽初创企业的准入条件，包括资金、人员等方面的设置，允许初创企业将注册资金进行分期支付，针对个体户或是独资企业，在登记时可取消其出资数额限制。第四，加强对行政审批人员及执法检查人员的监督力度，针对以权谋私或是权力寻租现象要坚决制止和打击，加强廉政建设，以不断优化创业环境。
3.3完善创业型经济发展的服务体系
完善的创业型经济发展服务体系可使创业者将主要精力用于创业本身，同时使企业创业成本下降，从而使创业成功率得以提高，有利于创业型经济的发展，并促使创业型社会逐渐形成。我国现创业型经济发展的服务体系还存在诸多不足之处需进行完善，具体可从以下方面着手：第一，大力开展公共性创业服务。各级政府及相关部门可组织开展各类创业服务，包括项目开发、方案设计、风险评估、创业指导、融资、经营扶持等，并建立相应创业平台以及时发布创业信息及政府政策，同时也为创业者提供了一个相互交流的平台。第二，加强创业指导力度。政府可组织各类专业人员、企业家及创业成功人员成立“创业指导中心”，以为创业活动提供指导服务，同时还可给予创业企业政策、资金、人才、法律等方面以帮助，以提升创业成功率。第三，发展专门的创业服务机构。创业服务机构为创业型经济的发展提供各类信息、技术及经济方面的支持。专门的创业服务机构可为创业提供专业、优质的中介服务，有利于企业快速获取有效信息，促进创业企业快速发展。如可设置创业孵化机构、创业园区、专门协助中小企业进行发展的政府服务部门、协助分摊创业企业失败风险的机构、创业协会等。
3.4营造良好的创业型经济发展文化氛围
创业环境的营造需要创业文化的支持，要想营造良好的创业型经济发展环境，就必须先营造良好的创业文化环境。具体可从以下方面着手：第一，树立正确的就业观念。以宣传创业理念为出发点，不断激发人们的创业愿望，鼓励人们参与竞争，树立正确的竞争意识。第二，大力营造创业氛围。各级政府要大力宣传相关的创业政策，以让人们了解创业的有利条件。同时，还要宣传各类创业培训、创业服务等经验，利用创业成功的典型事迹展现创业者的风采，以鼓励全民创业，从而营造浓厚的创业氛围。第三，培育创业文化。现我国希望创业、愿意创业并敢于创业的适龄人口并不多。据统计，城镇居民中有创业意愿的人员所占比例未达5%。我国大学生毕业后创业人员所占比例未达1%，相比于发达国家的20%左右相差甚远[5]。为此，我国必须重视创业文化的培育，在发扬我国传统艰苦奋斗、诚信义利的创业文化的同时，还要积极汲取西方发达国家的开放学习、信息共享等利于创业型经济发展的创业文化。通过创业文化的弘扬来营造积极的创业氛围，以激发社会大众的创业热情。
4、结语
总体而言，只有拥有一个良好的创业环境，创业活动才能更加活跃，创业型经济才能稳定、快速地向前发展。这不仅有利于我国非公有制经济的发展，而且还可有效改善我国经济结构，使其更具灵活性，能更好地适应不断发展的市场经济的要求。针对我国创业环境现所存在的问题，必须采取科学、有效地优化措施，给予其经济、技术、人力及政策上的支持，同时为创业型经济的发展营造一个良好的社氛围，这样才能真正改善现有的创业环境，促进创业型经济的健康发展。
参考文献
[1]张曼琳,王瑾,张瑜.对我国大学生创业环境优化的研究[J].中国成人教育.2010(10),pp.19-20
[2]胡应苗.优化创业环境之我见[J].经济研究导刊.2010(26),pp.279-281
[3]万生根,李娇萍.论陕西创业环境的优化[J].经济与社会发展.2012(01),pp.5-7+131
[4]王丽丽.大庆市创业环境理性分析及优化对策[J].大庆社会科学.2015(04),pp.20-23
[5]王庆华.优化河南省创业环境的途径[J].安阳工学院学报.2011(01),pp.47-49
作者：张恒
