【摘要】随着时代的不断发展，政府公共管理更加强调全民参与，以切实保障人民群众的切身利益。大众传媒具有开放性、广泛性和时效性等特征，它的出现为我国公共管理提供了更多便利，对于促进公共管理的发展有着重要的意义。本文先简要概述了公共管理和大众传媒之间的关系，然后分析了当前我国公共管理的主要特性，最后就大众传媒对公共管理的具体影响进行了简要分析。
【关键词】大众传媒；公共管理
引言
公共管理指的是政府对社会公共事务的管理，加强政府的公共管理，对于稳定社会秩序，促进社会经济、文化等发展有着重要的意义。大众传媒是一种信息传播速度快、传播范围广泛以及传播影响力较大的媒介，是当前媒介发展中的重要组成部分。随着大众传媒的不断发展，其对公共管理的管理形式产生了深远的影响，本文章就大众传媒对公共管理的影响极其相关问题进行了简要分析。
1.公共管理和大众传媒
1.1大众传媒是加强公共管理的媒介
公共管理的效率和质量需要以加强信息的传递为基础，如何巧妙地进行信息的传递、提高公共管理的效率，一直是我国政府特别关注的问题。大众传媒包含的内容较为广泛，它包括传统的纸质传媒、广播、电视，也包括现代化网络信息技术下的各种新型媒介。可以说，大众传媒在信息传递、社会影响力方面具有重要的作用，而要加强公共管理则必须依靠大众传媒的力量。①例如，政府需要利用报纸来颁布公共管理相关的条例、在网络信息技术的支持下为民众普及公共管理知识等，这样人们可以更加方便地接受政府公共管理的相关信息，政府也能够利用信息技术中的交互性获得人民群众对于公共管理意见的反馈，以便进一步整合公共管理工作，提高公共管理的效率和质量。因此，从信息的传递和接收角度来看，大众传媒在公共管理中充当着中介的作用。
1.2大众传媒能够引导舆论走向
随着科学技术的不断发展，当代大众媒体呈现多样化发展特征，传统媒介和新型媒介共同发展，且新媒体的发展态势更加迅猛，隐隐有超越传统媒体的趋势，新媒体的出现以信息技术为核心，我们可以明显地看出，互联网信息的传播影响力日益凸显。在公共管理中，舆论导向是十分重要的，只有正面的舆论导向才能够更好地推动公共管理的发展，加强政府的公共管理。②但是，如何正确引导舆论，稳定社会秩序是重要的问题，同时也是难点问题。大众传媒的出现和发展能够第一时间将社会公共管理事件上传网络，让网民了解到最新、最完整的社会公共管理事件，且能够保证社会公共管理的真实性和有效性，这种信息传播方式可以起到较好的舆论引导作用，对于推动公共管理事务的发展、提高公共管理的效果有着积极的作用。
1.3公共管理要接受大众传媒的监督
虽然我们说大众传媒可以帮助政府进行正确的舆论引导，但这是有前提条件的，政府只有按照规章流程办事，坚持从人民群众的根本利益出发进行公共管理，大众传媒才能够在还原事实真相的基础上进行正确的舆论引导。但是换个角度来看，这其实也表示，政府的公共管理是在大众传媒的监督之下进行的。③大众传媒的传播效率非常快，且随着科学技术和通讯技术的不断发展，大众传媒已经渗透在人们的日常生活和工作中，因此大众传媒可以随时随地对政府的公共管理进行实时监督，如果发现政府在公共管理中存在不合理之处，那么大众传媒会将其曝光。也就是说，公共管理和大众传媒的关系是被监督和监督的关系。
2.公共管理的主要特性
2.1公共管理具有管理功能
管理功能是公共管理的主要功能，而且是公共管理的显性功能，政府在进行公共管理过程中，必须要对公共管理的客体进行科学管理，并对公共管理资源进行优化整合。公共管理的管理功能要求政府在管理过程中要重视各项事务之间的协调性，要强调公共管理的透明性和组织性，要按照一定的计划和流程进行公共管理。此外，政府在公共管理过程中还需要加强对各方利益的协调，促进社会的协调发展。
2.2公共管理具有制约性
公共管理具有管理职能，但是其管理的对象及其手段等却有一定的制约性，这是我国公共管理的另一特性。政府在公共管理的过程中需要考虑到多种因素，如环境因素、社会因素以及人口因素等，只有在综合分析各方面因素的基础上进行公共管理，才能够真正达到稳定社会秩序的目的。④这一点正好给大众传媒在公共管理中的应用提供了视角和方向，可以帮助大众传媒对公共管理的对象、方式方法以及结果等进行分析和研究，约束政府的管理行为，推动公共管理的正常发展。
3.大众传媒对公共管理的具体影响
3.1大众传媒可以加强公共管理的预警
大众传媒对于公共管理的影响需要从几方面进行分析，首先从大众传媒对公共管理的预警功能来看，公共管理关系到社会公共事务，对人们的切身利益，如生命财产安全等有着直接的影响，加强大众传媒在公共管理中的应用，可以帮助人们对这些问题提高警惕，并采取有效的措施予以预防和解决。⑤例如，在大型地震事件中，大众传媒可以及时将地震的伤亡和抢救情况进行信息传播，让身处不同地区的人们随时查看到地震相关的信息，稳定人们的情绪，这就是大众传媒加强公共管理预警作用的具体体现。我们知道，大众传媒具有时效性和真实性，即在公共管理事件发生中，利用大众传媒，人们可以在第一时间将政府公共管理具体情况上传至网络，这一举动一方面可以帮助广大人民群众了解事件的真相，另一方面可以起到警示的作用，让广大公民能够响应政府号召，加强对自身利益的保护。
3.2大众传媒可以协调公共管理的行为
公共管理事务需要依靠政府进行执行，而在执行过程中，政府的行为实际上会受到多方面因素的影响，例如政府在公共管理中必须要考虑到舆论压力，必须要对各方资源进行整合，必须要整合相关信息等，当然政府还需要做好人员的工作安排事项。⑥为了更好地提高公共管理的效率和质量，政府需要做好相关的宣传工作，并尽可能地获得广大人民群众的理解和支持。因此，如何增强宣传的效果是政府在公共管理工作中首先需要重视的问题，而大众传媒的出现正好可以解决这一问题。信息技术的出现和发展使得政府在信息平台中可以与网友进行实时互动，了解网民的意愿，从而进行政府决策的调整。也就是说，大众传媒在公共管理中的应用，可以帮助政府更好地协调公共管理的行为，使政府及时发现公共管理中的不足，并帮助政府调整不当行为，创新公共管理形式和手段，进一步保障人们的切身利益，维护公共管理秩序。
3.3大众传媒能够加强公共管理的舆论监督
大众传媒使得政府的公共管理更加公开化和透明化，也加强了公民对政府公共管理的民意监督。利用大众传媒，人们可以在网络中看到各种社会公共管理中的不良现象，而后在网络和现实生活中形成强大的舆论压力，迫使政府相关负责人正视公共管理问题，加大管理力度，也使得社会上投机倒把分子能够更加踏实地工作，做到诚实守信。⑦目前，我国电视台经常以社会公共管理事件为主要报道对象，专门报道社会公共事务中存在的不良现象，这种报道对人们的吸引力较强，也容易使不良商家在舆论压力和政府政策的双重压力下改邪归正。大众传媒在公共管理中的应用不仅能够更好地维护社会秩序，加强对公共管理的监督，还能够使民众和社会组织之间形成良性的来往关系，对于推动公共管理的发展、稳定社会发展有着重要的意义。
结语
综上所述，随着时代的发展，大众传媒在公共管理中的应用更加广泛，也在公共管理中发挥着越来越重要的作用。就大众传媒和公共管理的相互关系来看，大众传媒是加强公共管理的媒介，能够引导舆论走向，而公共管理的发展要接受大众传媒的监督。就公共管理而言，公共管理具有管理功能和制约性，利用大众传媒，政府可以强化公共管理的预警作用，协调公共管理的行为，并加强公共管理的舆论监督。
作者：刘远洋 单位：复旦大学
