一、调控一体化概述
调控一体化是指按照国家电网公司“三集五大”体系建设部署要求和电网发展实际，体现电力生产的基本特点，遵循电网运行客观规律，以提升电网运行绩效为目标，以专业化、集约化、扁平化为主线，推进电网调度与变电运行相关业务的融合，实施调度体系功能结构优化调整，变革组织架构、创新管理方式、优化业务流程，构筑供电局新型电网调度运行体系，提高电网运行调控能力和安全稳定水平。调控一体化的目标是按照“调度监控专业融合、调度结构优化调整”原则，整合电网调度和变电运行资源，推进220千伏及以下变电设备集中监控业务与110千伏及以下电网调度运行业务的融合，实现调控一体化；优化调度功能结构，转变调度业务模式，推进调度系统标准化建设、同质化管理，形成集中统一、权责明晰、工作协同、规范高效的“大运行”体系，提高驾驭电网能力。实施调控一体化，提升电网实时控制效率和安全驾驭能力目标，要着力推进调度、监控业务融合，加强人员技能互补培训，强化监控信息的综合分析、共同判断，调度决策和监控处理更加高效、全面，实现异常事故处理的效率提升。要以电网、设备在人员意识、人员技能上实现点面结合为推进方向，不断探索、努力实践，推进调度、监控业务深层次的融合，强化监控信息的综合分析、共同判断，调度决策和监控处理更加高效、全面，提升事故处理和倒闸操作工作效率。
二、变革风险分析
1.调度监控模式变革风险目前，变电设备的倒闸操作主要依靠现场的变电运行人员完成，调控一体化实施后，监控人员将要独立完成不需要现场干预的遥控操作，调度、监控、现场操作人员三者之间的业务界面划分和配合至关重要，调控一体化运转初期，在操作票的拟定、调度指令下达和执行以及检修工作协调等方面，调度、监控和现场操作人员需要一个适应和磨合的过程，可能存在部分具体业务职责划分不清、配合不畅方面的安全风险。2.调控人员整合配置不合理风险实施调控一体化，需从变电运行人员中抽调人员补充到调度、监控，不充分考虑调度、监控、现场运维操作三种工作性质的差异、抽调人员性格特点、性别及技术技能水平等因素，人员整合配置方案不合理，将会直接影响调控、倒闸操作的质量和安全，发生不可挽回的严重后果。3.业务流程、管理标准调整不完善风险调控一体化试运行初期，由于对新机制缺乏经验或细节考虑不足，可能出现部分业务界面和业务流程不清晰，不紧密，管理标准不完善，造成相关业务脱节，工作流程不畅，管理出现缺位或不规范。4.职工队伍稳定风险调控一体化将涉及较大范围的人员调动和岗位调整，由于新旧岗位收入差异、工作性质和工作生活环境差异等变化，可能造成部分职工不理解、不支持、不配合，引发职工队伍不稳定，影响生产工作的正常开展。5.调度人员办公场所搬迁过程业务中断风险调控场地改造期间，调度人员及调度运行相关设备需要搬迁至临时场地进行办公，期间如果设备、人员等安排不当，可能造成调度业务中断的风险。
三、风险管控措施
1.调度监控模式变革风险管控明晰调度与现场运行间的工作界面，严格业务流程的精准执行，严格遵守调控相关规程制度；提前启动调控人员特别是新增调度员的转岗培训，牢固树立人员安全责任意识，加强贯规执行力度；试运行初期，每周定期与“大检修”进行周例会会商，梳理、分析试运行期间的问题，制定相应防范措施，及时进行纠正和补充；做好事故预想，针对性的做好事故预案，防范万一。2.调控人员整合配置不合理风险管控对拟抽调人员个人情况进行逐一分析、逐一平衡，综合考虑各因素的影响，谨慎制定人员组建方案；坚持考核合格持证上岗，试运行期间，定期组织开展调控人员规程制度、业务流程、业务技能水平考试，对考评不合格的予以调整转岗，确保调控关键岗位安全。3.业务流程、管理标准调整不完善风险管控组织涉及工作界面变更的相关部门对变更界面进行深入梳理和讨论，明确界面划分标准，确保不留死角，努力建立完善的标准体系、制度体系；建立班组、车间、局三级问题梳理、汇总机制，试运行期间，定期与相关单位召开协商会，落实整改措施；按照“不立不破”的原则，在新的制度体系没有确立完善之前，仍按原有的制度体系运行，确保电网安全和队伍稳定。4.职工队伍稳定风险管控积极宣贯“大运行”建设重要意义及实施方案内容，对各岗位要求、业务范围进行宣教，加强职工思想教育和引导，取得职工支持和配合。5.调度人员办公场所搬迁过程业务中断管控搬迁过程按照设备在先，人员在后的原则进行。使用备用调度电话、备用监控计算机进行过渡，设备安装调试正常后，人员才启动搬迁，并做好相关应急处置预案。人员搬迁时，启用休班人员进行交替，确保两地不会同时失去值守。
作者：陈倩 王玉冰 单位：国网山东乳山市供电公司
