一、民营制造业发展的政策建议
1.政府
（1）做好政策性导向
税收政策：给予税收优惠，坚决杜绝“名义起步低，实则有弹性”。对于积极履行社会责任，帮助城乡居民就业的民营企业给予最大程度的税收优惠。鼓励民营企业积极创新并承担一定社会责任，制定一些政策奖励创新，把奖励和交税相挂钩，这样更能鼓励民营企业形成良性循环。
用工政策：充分开发剩余劳动力，尤其是农村剩余劳动力。从逐步放开户籍制度开始，鼓励征地后从农村迁移出来的人再就业，给予他们及其他们的家属政策性奖励，比如：帮助他们购买社保，解决子女就近入学，逐步取消户籍限制制度等。并对这些有意愿在城市就业，但又没有受过学校正规教育、素质较低的、从农村迁移出来的再就业者进行基本的就业培训，从最基本的工作礼仪到专业知识培训，使其能够快速成为合格的劳动力，尽快融入社会工作。
银行政策：对于经济实力较弱的民营企业可以实行一定的“贴现补助”政策。由于民营企业的经济地位不高，银行的承兑汇票的最后一棒往往转到民营企业手上，对于急缺周转资金的民营企业，国家可以给出一个额度，在该额度内，民营企业去银行贴现，国家帮其承担一部分贴现率，缓解民营企业的资金问题。
创新政策：在工艺、存货储存、销售方法、商业运作模式等方面鼓励民营企业多方面创新。从而最终达到整个产业升级，逐步向第三产业发展。对创新给予奖励，奖励的方式也可以从传统的现金发放改为赠予专利、土地等，减免税收，提供出口担保，给管理者出国深造学习的机会，对其产品进行政府采购，帮助其树立品牌形象等。
（2）帮助搭建平台
信息平台：完善网络平台建设，鼓励电子商务的发展，帮助搭建集采购和销售为一体的网上贸易平台。另一方面，提供更全面的公共社会信息服务网络，涵盖有关材料、技术、产品、人才、合作伙伴、市场的信息。
产业链平台：政府可以规划出一定区域，在该区域构建某产业的产业链，专业提供某产业所需原材料、工具等配套器具。方便民营企业采购，节省时间和成本。例如商贸城、小商品市场，他们都是通过政府的牵线搭桥，通过相互合作和联合形成的民营经济圈。
金融平台：在银行创办对民营企业的专门业务。对有发展潜力的民营企业在商业银行的贷款提供担保，并给予贷款贴息；积极鼓励民间金融创新和多种形式的民间金融机构，创造有利于民营企业有效融资的金融氛围。
（3）整顿市场
简化行政审批程序和健全社会化服务体系，为民营企业创造一个轻松的社会氛围。政策优惠落实到实处，紧抓“廉政”。中国民营企业的竞争，普遍存在“寻租”的问题。中国社会尤其讲究社会关系，社会关系有时发挥的作用凌驾于产品品质，这种社会环境促使了民营企业主不得不跟风进行寻租。只有进行严格的监管，避免出现这种现象，才能使民营企业更好地发展。
2.民营企业
（1）逐步完善内部管理，培养内部人才作为民营企业的领导者，管理者自己首先要树立信心，相信会在自身和政府的齐心协力下，共度难关；并加强对管理知识的学习，完善企业内部监管，提高生产效率；在企业内部挖掘有潜力的人才，对于好学上进的员工，鼓励他们学习、创新，条件允许时企业可以出资给他们出去学习的机会；由于民营企业员工来源的特殊性(大部分是农民出身)，管理者在企业内部要重视规章制度的约束性，做好带头作用，培养一种积极的企业氛围。
（2）积极合作，配合政府完善公共服务建设民营企业可以通过积极参政，让政府和社会清楚民营企业现存的问题，以及他们对公共需求的确切需求，从而更好地完善社会主义市场经济制度建设。同时，民营企业也要积极与其他企业合作，延伸自己在产业链中的位置，从产业链末端向产业链的中上游靠近，从而可以有效减少经济环境变革对企业造成的影响。
（3）努力拓展销售渠道现阶段民营企业的问题较为突出的根本原因是销售不畅通。随着社会经济的发展，制造业所占比例会越来越少，这是不能避免的发展趋势。民营制造业要赶在失去销路之前实现产品转型，产业升级。民营企业虽技术含量低，很难一步实现转型，但是民营企业依靠私人老板策划投资，效率非常高，民营企业可以抓住这个特点，迅速适应市场变化，实现产品多元化，进行创新。
作者：胡同 单位：上海大学经济学院
