一、人本主义理念是行政管理特征的内在需要
行政管理的特征是什么？以往的研究中，有人将行政管理的特点总结成：科学性、技术性、系统性、创新性、民主性。这些特征更像是对于行政管理工作所提出的若干要求。从行政管理的内容上讲，至少包括三方面的主要工作：管理、服务、协调。管理和协调从内涵上判断，也可归为服务一类，行政管理的核心特征也应该从“服务”二字谈起。只有贯穿人本主义理念的行政管理工作才能将“服务”落到实处。以“服务”为特征的人本化行政管理首先要考虑该组织内外部环境是否存在和谐的人际关系。为了形成良好的人际关系氛围，行政管理单位首先要树立人本主义的理念，一切以人为本，从人的需求出发。只有理解和践行人本主义理念，才能使得人际关系氛围这一关键因素对政府和企事业单位的行政管理工作产生积极正面的影响。恰到好处地处理人与人之间的关系，既是行政管理的中心任务也是完成具体行政工作的必要前提。政府和企事业单位行政管理人员要认真研究工作对象的心理特点，理顺关系，营造良好的行政文化氛围。
二、人本主义理念下的行政管理策略
（一）以人为本，实现行政管理的科学化管理科学化和人本主义并不是两个对立的概念，实施贯穿人本主义的现代管理方法，才是真正的管理科学化。行政管理科学化包括决策科学化、办公自动化、管理信息化、监督经常化和管理法制化等。人本主义理念要求不能仅仅依靠经验或者领导者“拍脑袋”作决策，而是要依靠科学的决策手段和准确全面的信息。从行政管理科学化的要求看，行政决策者应该充分相信群众，依靠群众，使广大人民群众和社会各界的各种利益、意志和要求能及时、准确地反映到决策中心并得到合理的采纳。办公自动化和管理信息化可以大大提高行政管理的效率，行政管理人员及其服务对象均能从中受益。办公自动化同时也是管理信息化的必经过程之一，目前很多企事业单位推行的无纸化办公就将有利于创建资源节约型社会。人本主义理念要求在行政管理过程中高度重视管理效果的信息反馈，便于进一步优化管理方式。人本主义理念下的行政管理应该是公开、透明、便于群众监督的过程。只有保持大量的、经常性的日常监督，才能在行政管理的薄弱环节加强工作，才能在行政管理过程中避免行政权力的不当使用。在法制建设日益受到重视的今天，行政管理部门是否依法行政也成为群众、社会舆论监督共同关注的焦点。
（二）以人为本，加强行政管理队伍专业化建设社会职业的发展有一个重要趋势，那就是专业化程度不断加深。人类社会的发展过程，就是社会分工细化和社会专业分化的过程，就是各类职业专业化程度不断加深的过程。高度专业化已经成为现代社会的重要特征，也就是说，传统社会向现代社会转型的过程就是非专业化走向专业化的过程。无论是从个人还是社会的发展而言，行政管理人员专业化过程符合社会职业发展的趋势且意义重大。所谓专业化，通常被用来指一个不完全专业性职业不断地满足一个完全专业性职业的标准的过程，即根据一定专业的特点与标准，来要求和规范一个普通职业群体，以求这个职业群体不断提高从业能力，并争取专业地位，使其所从事的行业成为一种专门职业的过程。行政管理队伍专业化就是要使行政管理成为一种专门的职业。专业化，是一个动态的过程的概念。一个职业成为一种“专业”，国际通行标准是要求从业人员：1.经过一定时期的专业培训。2.具有专门的知识与技能。3.具有服务重于报酬的意识。4.具有相当的专业自主权。5.有自己的专业团体和明确的思想信条。6.拥有不断进修的机会。为了适应社会、政治和经济快速发展的需要，行政管理部门必须建立一支综合素质高的专业行政管理队伍。一方面推进人才的公开选拔，建立量化标准,使从事不同管理工作的人员有一个相对公正的评价指标；另一方面，对各部门岗位进行合理核定，形成竞争上岗格局，促进工作效率的提高。行政管理队伍过硬的政治素质和专业能力以及必备的敬业精神对于行政管理部门及其服务对象都是必不可少的。
（三）以人为本，真正树立“服务”观念行政管理人员的服务意识，是指各级各类行政管理人员在行政管理活动中，以维护和实现公共利益为基本职责，具有愿意扮演好服务者角色，自觉主动地为社会、公众提供良好服务并承担服务责任的认知、思想和理念。行政管理人员服务意识的增强和有效树立，对政府加强公共服务职能、提高行政服务质量和水平，推进行政现代化具有重要意义。管理在本质上就是“服务”，“服务”理所当然成为政府和企事业单位行政管理部门最核心的职能。行政管理工作归根结底是做与人相关人的工作，这就要求行政管理人员既要善于洞察和掌握人的心理变化和需求，又要尊重人、理解人、关心人。要破除重管理、轻服务的传统观念，树立以人为本的服务理念，强化行政管理工作为党的中心工作服务、为经济社会发展服务、为广大干部群众服务的意识，把促进人的全面发展和依靠人推动发展作为行政管理工作的出发点和落脚点，把理解人、尊重人、关心人和爱护人作为行政管理工作的重中之重，搭建服务平台，拓展服务渠道，延伸服务触角，提高服务水平。
作者：张玉成 单位：湖南尚上公路桥梁建设有限公司
