第一篇：事业单位财务管理模式及创新策略
摘要：随着市场经济的不断发展，我国事业单位为了增加自身在市场经济中的竞争力，纷纷就单位的管理体制进行改革。作为事业单位中的重要组成部分，事业单位财务管理模式的改革创新势在必行。本文首先对事业单位财务管理模式创新的必要性进行分析，进而就改制条件下的事业单位财务管理模式的创新策略进行详细探讨。
关键词：改制；事业单位；财务管理；模式创新
财务管理在事业单位中占有举足轻重的作用，其既是事业单位基础性工作开展的保障，又是未来事业单位发展的必要因素。目前我国事业单位的财务管理因为受到计划经济时期管理模式的影响，仍然存在诸多问题。因此，有必要对事业单位财务管理模式进行创新，以期为事业单位的健康发展打下坚实的基础。
一、事业单位财务管理模式创新的必要性
1.事业单位财务管理模式创新是资金实现高效利用的前提。事业单位的财务管理模式关系着单位内部资金的使用，随着事业单位改革的不断深入，对于财务管理模式的创新也至关重要。只有事业单位的财务管理模式优化之后才可以有效地促进资金的高效利用，因此财务管理模式创新是事业单位资金得到高效利用的基本条件。首先，会计集中核算以及财政集中支付等革新了事业单位财务管理模式，这些措施的实施在很大程度上能够提高资金的使用效率，使事业单位中资金的使用更加规范。其次，结合不同事业单位的不同情况有针对性地进行管理机制的创新与完善，不仅能够使资金的作用最大化，还可以促进资金配置的科学性，进而确保单位中各项工作的有效实施。2.事业单位财务管理模式创新是落实内控机制的保障。事业单位财务管理模式的创新应该从内部控制机制入手，只有加强事业单位内控机制的建设才能有效地促进事业单位管理机制的革新。落后的财务管理模式的内控机制不完善，进而导致事业单位无法适应改制条件下财务管理工作的整体要求。内控机制与事业单位内部各个方面息息相关，而财务管理又关系着事业单位的发展，因此财务管理模式的创新迫在眉睫。由此可见，事业单位财务管理模式创新是落实内控机制的基本保障。3.事业单位财务管理模式创新能够调动员工的积极性。单位能够为员工提供的条件越好，福利待遇越丰厚，就越能调动起员工的工作积极性，同时员工积极的表现又能为自身赢得更好的机会，这样形成的良性循环不仅有利于员工自身的发展，还能够有效提高工作效率，做出更好的成绩。因此事业单位财务管理模式的创新在调动员工的积极性方面具有重要意义。事业单位可以在财务管理模式上进行创新，如提高员工福利待遇、完善奖惩措施以及任用提拔制度等，尽可能地提高员工的个人利益，进而提高员工的工作积极性，从而促进事业单位更好地发展。
二、改制条件下的事业单位财务管理模式创新策略
1.完善财务管理制度。改制条件下的事业单位财务管理模式的创新首先应该使原有的财务管理管理制度更加完善，事业单位财务管理模式应充分了解并以当今社会的发展要求为参考，进而促进自身财务管理模式的系统化与科学化。其次，事业单位财务管理模式的创新应该加大对资金收支等的日常管理力度，防止资金滥用以及各种贪污腐败现象的发生，进而促进财务管理工作的有效开展[3]。除此之外，改制下的事业单位财务管理模式的创新还可以从内控机制方面入手，从而使事业单位中数目较大的资金支出能够由各级领导集体决定，从而避免出现“一言堂”、“一支笔”的问题，从而使事业单位的个性工作都能够更加规范化制度化。2.增强财务管理意识。随着经济的发展，我国的市场化进程不断加快，事业单位想要在市场化浪潮中立于不败之地，就必须在财务管理模式上有所创新。市场化经济体制使得我国的事业单位呈现出一种新的特点，即不再以财政拨款为主，资金筹集方式呈现多元化趋势。由此可见，增强事业单位相关工作人员财务管理意识对于事业单位的健康发展意义重大。事业单位的相关工作人员应该加强自身的财务知识，并不断提高自身的管理水平。事业单位的相关财务工作人员应该加强对《会计法》等知识的学习，用丰富的财务专业知识来应对财务问题，并充分认识到财务管理工作的重要性，提高自身财务管理意识。事业单位的财务人员应该具有积极的工作态度，不断完善自己，在完成账目结算以及报账等工作之后，能够积极了解并研究单位的资金支出以及资金使用渠道，从而确保资金使用的有效性与科学性。改制条件下的事业单位管理人员都应该具有充足的财务专业知识，树立正确的财务观念，从而促进事业单位财务管理工作的有效开展。3.内部控制与外部监督与审计并重。改制条件下事业单位财务管理模式的创新不仅包括内部资金控制，还应该注重外部的监督与审计，只有内外兼备，内部控制与外部监督与审计并重才能使事业单位得到长足发展。事业单位财务管理的内部控制可以通过一些专门的财务管理机构来实现，事业单位可以从单位内部选拔出一批具有专业财务知识的监督人员来对单位的财务状况进行监督审核。专业监督人员应该以严格以财务的相关制度为依据来开展工作，拥有高度责任感，使单位内的资金收支情况清晰明了。此外，为了进一步确保内部控制的有效实施还可以进行不定期的财务审计抽查，抽查过程中将事业单位中的所有财务收支状况进行审查，并针对审计结果，发现财务管理方面存在的漏斗并及时提出可行性措施加以改进。虽然内部监督对于事业单位财务管理具有一定的积极意义，但是内部监督本身存在不足，而这些不足则需要外部监督，如税务部门、纪检部门等财政部门通过实施一定的财政监督来弥补。外部监督对于增强事业单位财务管理的规范性与专业性具有重要意义。财政部门的外部监督方式主要以定期检查与专项检查相结合的方式为主，外部监督主要对事业单位中各个专项资金的支出使用情况进行跟踪并实施监督，进而确保专项资金用到实处。外部监督的实施有利于弥补内部监督的不足，在监督检查过程一切违法行为，一经发现必须严格按照相关法律法规进行处理。此外，外部监督对于预算外的资金的来源以及去向等也都有严格的审计标准，以防止事业单位中一些预算外资金滥用的现象的发生。4.改善事业单位的资产管理。资产管理也是事业单位财务管理工作的重要组成部分，因此改制条件下的事业单位财务管理模式的创新也应该改善事业单位的资产管理模式。资产管理主要包括资产实物与资产会计核算两个方面。事业单位的资产管理的创新首先应该从资产实物入手，事业单位应该成立专门的资产管理机构，并对相关管理人员进行职责划分，使他们各司其职。此外，实物资产的常规使用也应该纳入到资产管理工作当中来，从而使实物资产的使用与管理更加规范。资产会计核算制度的完善应该以事业单位的自身状况为根本出发点，不断改进固定资产的核算方法从而提高事业单位的资产管理能力。综上所述，事业单位财务管理模式的创新并不是一蹴而就的，因此事业单位工作人员应该根据社会发展以及管理机制的变化来不断革新财务管理模式。
参考文献：
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[2]孙中英.新时期加强事业单位财务管理的几点思考[J].财会研究，2015，（20）：285.
[3]王翠玲.事业单位财务管理模式创新研究[J].东方企业文化，2015，（12）：402.
[4]王红.事业单位财务管理创新策略探讨[J].现代经济信息，2013，（09）：276-277.
[5]王莲春.浅谈新时期事业单位财务管理面临的问题与应对[J].财经界，2012，（12）：198.
作者：古铃 单位：重庆市城市照明管理局
第二篇：行政事业单位财务管理模式探讨
摘要：社会经济的发展越来越快，与此同时行政事业单位的财务管理问题逐渐成为经济管理当中的核心问题之一，其管理的实际效果也越发显著。因为现实与以往管理经验等多方面的影响，当前我国行政事业单位的财务管理模式仍然存在着一些问题与不足有待改善。本文详细分析行政事业单位财务管理模式当中的问题以及相应的改善措施。
关键词：财务管理；行政事业单位；模式创新
行政事业单位在当前社会中有着很重要的地位，其应用空间以及作用都十分显著。强化财务管理，创新行政事业单位的财务管理模式，对于提升行政事业单位自身的管理效率，降低运行成本以及提高行政事业单位发展效率均有着显著的现实意义。
一、行政事业单位财务管理模式中存在的主要问题
1.财务制度不健全
在某些行政事业单位中，并没有健全的财务管理制度，许多财务问题在发生之后没有理论依据遵循，最终导致财务管理工作流失于形。行政事业单位自身的内部管控机制的不健全以及财务管理制度的不健全，极容易导致工作人员出现贪污腐败的现象，导致将单位的钱当作是自己的用，影响行政事业单位的形象以及运行效率。
2.行政职业单位的成本预算、核算体系不健全
资金成本的预算以及核算是保障行政事业单位稳定、长期发展的主要方式。但是，在实际工作当中，成本的预算以及核算机制不健全现象，严重阻碍着行政事业单位做出科学、正确的发展规划及策略，最终导致事业单位长期处于原地踏步的状态。此外，成本预算的结果不准确，便会导致无法正确预算行政事业单位的未来发展前景以及方向，无法实现花销的预留等工作，从而阻碍着行政事业单位的稳定发展。
3.财务管理人员职业素质低
在行政事业单位中，财务管理人员的岗位从业要求比较低，有部分工作人员严重缺乏相应的专业技能知识，大多数工作都是凭借着自己的感觉、经验去实行，这也是导致行政事业单位财务管理工作发展遭受严重阻碍的主要因素。
二、行政事业单位财务管理模式创新策略
1.完善行政事业单位的财务管理制度
想要不断强化财务管理工作质量，就需要从制度层面着手，不断完善财务管理制度，研究并实施一套全面、详细、科学的财务管理制度，促使行政事业单位能够从各个层面实现法制规范发展。财务管理制度需要包含以下几个方面：1）专项资金的使用、计划资金的使用以及行政工作中费用的报销等资金，都需要提供明确的使用状况、金额等信息，务必确保每一笔资金都能够真正应用在行政管理、事业上；2）强化对资金使用情况的管理以及监督，定期公开财务管理工作内容，以透明、公开的财务管理形式，杜绝贪污腐败现象发生；3）针对各个管理工作建立相应责任制度。确保在发生任何财务问题时，都能够有相应的人员对其进行负责，从而保障行政事业单位的财务管理能够有序开展。
2.强化财务管理中成本预算、核算工作
强化事业单位的成本预算以及核算工作是优化行政事业单位发展的最佳手段，可以使行政事业单位的领导能够及时地了解本单位近段时间内的发展情况，从而更好地实行未来发展规划。会计核算部门应当对各个部门的资金使用情况进行详细地核算，对每一个部门的费用使用进行分析，从而提升行政事业单位内部的资金使用效率，降低资金成本的投入。在实际的工作中，财务部门还需要针对各个部门的费用成本核算合理计算出部门的成本预算，尽可能降低部门成本预算超支的现象，从而保障资源的使用效率最大化。与此同时，行政事业单位财务管理部门需要根据以往的工作经验，对整个单位的费用支出情况进行合理预算，并公开预算结果，在取得上级同意之后对该部门实施资金监督、管理以及约束，在保障每一项资金都能够使用到实处的前提下，降低资金的浪费。
3.提升财务管理人员的素质及能力
根据当今行政事业单位的财务情况，竭尽全力优化财务管理人员的工作能力及专业素养，这也是保障行政事业单位财务管理工作可以顺利开展的必要前提。强化财务管理人员的素质及能力可以从多方面进行，首先，需要提高对财务工作人员的考核力度，严禁出现滥竽充数的财务管理人员；其次，给财务管理人员提供进修平台，定期组织相关人员进行学习，可以由该行业专家进行演讲，也可以与同行业的先进单位进行交流学习。同时，还需要不断提高财务管理从业人员对法律的理解以及认知，要求其能够遵纪守法，在实际工作中严格约束自己，防止违法乱纪的现象发生。
三、结语
行政事业单位在社会管理以及行政执法当中有着非常重要的地位。而财务管理在行政事业单位当中又有着举足轻重的作用，其对于促进事业单位各项工作稳定、持续发展有着重要推动意义。对此，相关研究者不断尝试、创新行政事业单位的财务管理模式，确保行政事业单位的工作效率得到稳固提升。参考文献：
[1]袁开宁.新形势下我国行政事业单位财务管理创新探讨[J].中国外资月刊,2013(4).
[2]孙少华.全面收益模式下创新行政事业单位财务管理的思路[J].江苏商论,2013(24).
[3]田彩云.行政事业单位内部控制之下的财务管理模式探讨[J].河北企业,2015(12).
作者：李英 单位：山西省阳泉市会计函授学校
第三篇：事业单位财务管理模式论述
时代在进步，在我国具有特色的社会主义改革大条件下，我国的经济体制也没有停下前进的步伐。作为现代化建设的重要主体之一，各类事业单位主体也需相应调整其财务管理模式，才能做到与社会相契合，积极参与到市场经济浪潮中。现行事业单位只有建立适合自身的财务管理模式，合理有效地进行财务责权利的分配，才能更好地提升总部和各成员单位的工作效率，进一步提高财务管理水平。目前在事业单位采用的财务管理模式有很多弊端，如财务管理目标不明确，产权关系过分复杂，财务管理决策系统集权化，投资领域呈现分散态势。由种种弊端带来的问题表现在：财权度设置不合理、预算管理弱化、经费管理脱节、成本管控力度不强、对于民品财务的管理效果不佳、存在固定资产闲置及流失现象，以及内部信息相互孤立。种种财务问题的根源主要表现在财务管理模式本身的落后，主要为以下方面：财务机构岗位设置较为落后、财务管理意识比较薄弱、财务制度体系不完善、激励约束机制不健全、财务关系模糊、权责界限不清。目前事业单位的财务管理模式主要包括“集权型”、“分权型”与“混合型”三种类型。
“集权型”财务管理模式是主要是基于集团整体的考虑，集团包括单一母公司和若干子公司，其中母公司在集团整体各方面决策占有主导权，子公司的行为即按照母公司决策，完成对应分解的一项或者若干项目标。这种方式利弊表现都很明显，优点就在于使融资决策这一手段直接有效，对于配置资源的合理性有很大帮助，也能够在一定程度上保证集团战略目标的实现。可恰恰就是这个优点导致整个集团“牵一发而动全身”，一旦决策失误，整个集团都会受牵连，后果影响十分严重；因为完全失去自主权，子公司完全丧失灵活性，相对应的创造性也受到压抑。“分权型”财务管理模式是在集团内部给予各子公司最大限度的自主权，而母公司并不直接影响子公司的各自决策和运营，仅提供业务方向指引。这种模式好在保证了子公司的灵活性，可以根据不同事务的条件更改而随机应变，即使决策有误，也不会对集团整体产生过多影响更不会影响集团利益；在融资方面，子公司可以自己选择上家，分散风险，自行分析提供融资成本和风险；因为子公司的相对自主性，在进行决策前，会更加注意对风险的防范意识，更加谨慎的运用资金，制定更为精细的财务规划。而在“集权型”与“分权型”各有利弊，难以取舍的情况下，最理想的状态莫过于将二者取其精华去其糟粕，理想状态的下的“混合型”财务管理模式解决了单一模式下的不恰当，其核心要点为：不排斥集权与分权的并立，依据不同决策内容而具体问题具体分析；涉及到重大决策的事务须经协商讨论，母子公司共同商议；集团可以针对不同的情况，自由选择集权或是分权，使得财务决策更加灵活高效；面对复杂的市场变化和不同层面的战略需求，“混合型”财务管理模式使得集团整体运营决策方面有更强的变通能力，这对于管理协调，成本控制，拉低融资成本，节约资金成本激活子公司创造性、降低母公司决策失误率等方面所起到的作用相较于另两种而言，都有着质的飞跃。
考虑事业单位现行财务管理体制的种种弊端，结合典型的财务管理体制，一个有效的且适应发展需要的事业单位财务管理体制应当实现如下基本目标：在对事业单位总部、二级管理部门和下属成员单位之间的财务权责进行合理的分配，进而实现资源的优化配置。以实现基本目标为前提，事业单位应建立如下理顺关系，共分三个层次：首先，在事业单位总部或者母公司，应采用“集权型”为主的财务管理模式。总部应当控制重大财务决策，以及相应管理事项，从大方向掌握事业单位的发展，成为发展规划中心、筹资中心、资本运作中心、财务监控中心，负责事业单位整体的财务运营工作和投融资工作。因此总部应享有以下权责：投资决策权，利润分配权，业务掌控权，财务规章制度制定权，重大人事决定权。其次，针对二级管理部门，它是事业单位的利润中心，并且拥有一定的财务决策权，对事业单位总部负责，总部也相应对其实施考核和监督，主要包括：拥有一定的融资权限，总部将会授予二级管理部门一定额度的融资权；除了重大资产及无形资产的处置必须通过总部审批，二级管理部门拥有对这以外的其他资产的所有处置权，但处置情况则必须在总部备案；享有流动资产购置权；在经营方面拥有决策权；考核各类下属单位。
依据基本的财务管理模式特征，事业单位应采取相对集权的混合型模式，在理顺三个层次的关系基础上，应当在建立科学财务制度、完善预算、细化成本、强化资产、活化资金、深化投资、搭建财务信息一体化，以及建立有效的业绩考评体系等方面落实，使三个层次的关系落实，做到可执行、易考评、有反馈的闭环财务管理体制，同时应当注意根据具体需要合理分配总部、二级管理部门和下属成员单位的权责边界。
参考文献：
［１］李永乐，王勇军．财务管理理论研究起点论综述［Ｊ］．研究与探索，２００９，（３）：３９～４０．
［２］潘旭，潘春萍．浅谈我国企业集团财务管理模式的选择［Ｊ］．现代商业，２００９，（５）：２４～２５
作者：周弋青 张雪 单位：安徽省淠史杭灌区管理总局 中国北方车辆研究所
