１研究区域与数据来源
１．１研究区域概况
素有“塞北江南”之称的涿鹿县位于河北省西北部、桑干河下游、永定河上游，涿鹿———怀来盆地西部，隶属河北省张家口市，与北京相接，是河北省１３＋１个环首都县（市）之一，是环首都一小时经济圈内重要经济区。全县辖１区、１３镇４乡、３７３个行政村，常住人口３３６８４７人，总面积２８０２ｋｍ２。２０１２年，全县耕地面积３．４２万ｈｍ２，实现农林牧渔业总产值４１．４７亿元，粮食产量１８．６９万ｔ，干鲜果总产量３１．６８万ｔ，农业产业化经营率７４．０％。农业基础设施进一步完善，全县农机总动力２２．１４×１０４ｋＷ，农田有效灌溉面积１．６６万ｈｍ２。农村居民人均纯收入６４５５元，农民生活人均消费支出２２８９元，城镇人口１１８５７０人，城镇化率达３５．２％。涿鹿县是国际葡萄界公认的葡萄生产的“黄金地带”，是北方落叶果树最佳适生区；是华北地区最大的杏扁种植基础，同时也是杏扁产品的集散地、原产地；是华北重要的农业生产大县，也是京郊粮仓之一。目前，全县已形成葡萄、杏扁、蔬菜、畜禽四大龙型特色产业。农产品精细加工呈规模效应，但尚处于初级阶段。全县杏扁加工能力达到１２０万ｋｇ；现有葡萄酒堡、葡萄酒加工企业１２家，加工能力为７万ｔ，形成了以“长城”、“益利”等为主的地方品牌。涿鹿，这座京西经济强地已经崛起。
１．２数据来源
本研究数据来源于２００６—２０１３年河北经济年鉴，２００６—２０１２年张家口经济年鉴、国民经济和社会发展统计公报，２００５—２０１２年度涿鹿县国民经济统计资料，部分数据来源于中国区域经济统计年鉴和网络信息、实际调研。
２研究方法
２．１现代农业发展评价指标体系构建
遵循科学性、系统性、全面性、主要特征性、独立性、导向性、可操作性等原则，基于涿鹿县的实际情况，借鉴已有研究成果［６－１４］，结合相关指标获取的可能性及意义，构建包括农业物质装备水平、农业产出效益水平、农业经济结构水平、农业产业化经营水平、农业可持续发展水平和农村社会经济发展水平等６个二级指标的现代农业发展评价指标体系，并选取１５个三级指标，详细见表１。
２．２模型的基本原理
本研究利用各指标数据的时间序列，从比较分析的角度研究涿鹿县现代农业发展水平，其本质是一个以各年份为指标的多目标综合评价。在这样的多目标综合评价中，若指标数据差距越大，它在综合评价中所起的作用越大；若所有指标数据全部相等，则该年份在综合评价中不起作用。在信息论中，熵表示从一组不确定事物中提供信息量的多少，信息熵是系统无序程度的度量［１５］。某指标变异程度越大，信息熵越小，该指标提供的信息量越大，即该指标在综合评价中所起的作用越大，从而该指标的权重也应越大；反之，该指标的权重也应越小。因此，本研究根据各指标变异程度，利用信息熵这一工具计算出其客观熵权。
２．３基于熵权法的现代农业发展水平评价模型
熵权法的具体运算过程如下：设有ｍ个被评价对象，ｎ个评价指标，ｘｉｊ（１≤ｉ≤ｍ，１≤ｊ≤ｎ）为第ｉ个被评价对象的第ｊ项指标，则决策矩阵为Ｘ＝（ｘｉｊ）ｍ×ｎ。
２．４现代农业发展水平的综合评价指数计算
为便于计算和比较，现代农业发展水平各分类指标指数和综合评价指数采用线性加权法，将各单项评价指标经标准化后进行加权叠加，最后得到评价指数，计算模型为ｓｉ＝∑Ｗｉｊ×Ｆｉｊ（１≤ｉ≤ｍ，１≤ｊ≤ｎ）（７）式中：ｓｉ为现代农业发展评价指数；Ｗｊ为第ｊ项指标的权重；Ｆｉｊ为指标的归一化值。根据评价指标体系和评价标准，将从与张家口市和河北省比较的视角，对２００５—２０１２年涿鹿县的现代农业发展水平进行纵向对比表２和横向对比。
３涿鹿县现代农业发展水平评价结果分析
３．１６个分类指标评价结果分析
涿鹿县现代农业发展水平评价分类指标指数差异性较大，有着不同的发展趋势，如图１所示。１）农业物质装备水平指标。如图１，涿鹿县农业物质装备水平指数呈现明显的下降趋势，２０１２年为０．００７０，约为２００５年的０．６７倍，主要是由有效灌溉率的不断下降所导致的。如图２所示，２００５—２０１２年，涿鹿县农业物质装备水平指数虽高于张家口市平均水平，但均低于河北省平均水平，而且差距逐渐变大，由２００５年相差０．００１２到２０１２年的０．００６０。２）农业产出效益水平指标。涿鹿县农业产出效益水平指数呈现明显的上升趋势，２０１２年指数约是２００５年的２．１４倍（图１）。如图３，２００５—２０１２年，涿鹿县农业产出效益水平指数均高于张家口市平均水平，由２００５年高出０．００１２增大到２０１２年的０．００３０；在２００５、２００７和２００８年低于河北省平均水平，其中２００７年相差最大，低于河北省０．０００３，其他时间均高于河北省平均水平，但差距不大，２０１２年高于河北省０．００１４。３）农业经济结构水平指标。如图１和图４所示，涿鹿县农业经济结构水平指数波动较大，２００８年指数最低，２０１１年指数最高；２００５和２０１２年指数分别为０．００７２和０．００７３，相差不大。与张家口市和河北省对比，除２００５年，涿鹿县农业经济结构水平指数均低于张家口市平均水平，２００６年仅相差０．０００７，２０１２年差距达到０．００１９；２００５—２０１２年，均低于河北省平均水平，其中２００５—２００９年，差距持续增大，由２００５年０．００２６的差距增大到０．００５２，２０１０—２０１２年差距处于波动状态，２０１２年差距为０．００４２。４）农业产业化经营水平指标。如图１和图５所示，涿鹿县农业产业化经营水平指数呈现明显的上升趋势，２０１２年指数约为２００５的３倍；在２００５—２０１２年，农业产业化经营水平指数在６个分类指标指数中增幅是最大的。与张家口市、河北省对比，２００５、２００８和２００９年，涿鹿县农业产业化经营水平指数低于张家口市平均水平，２００８年差距最大，约为０．０００３，其他时间均大于张家口市平均水平，２０１２年高于张家口市平均水平０．０００９；在２００５和２００８年略低于河北省平均水平，且相差不大，均约为０．０００２，其他时间均大于河北省平均水平，２０１２年高于河北省平均水平０．０００９。５）农业可持续发展水平指标。如图１和图６所示，涿鹿县农业可持续发展水平指数略有提升，基本保持稳定。与张家口市、河北省对比，２００５—２０１２年，涿鹿县的农业可持续发展水平指数均低于张家口市平均水平，高于河北省平均水平。６）农村社会经济发展水平指标。如图１和图７所示，涿鹿县农村社会经济发展水平指数逐年增加，但涨幅不大，２０１２年指数约为２００５年１．２６倍。与张家口市、河北省对比，涿鹿县农村社会经济发展指数均低于张家口市平均水平，差距最大为２００７年的０．００１９，最小为２０１１年的０．０００５，２０１２年差距为０．００１２；２００５—２０１２年，均低于河北省平均水平，２０１２年差距最大，低于河北省平均水平０．００５。
３．２综合评价结果分析
如表２和图８所示，２００５—２０１２年，涿鹿县现代农业发展水平综合评价指数呈现上升趋势，２０１２年综合评价指数为０．０４４１，约是２００５年的１．２倍。与张家口市现代农业发展平均水平相比，２００８和２００９年，涿鹿县现代农业发展水平综合评价指数略低，其他年份均较高。与河北省现代农业发展平均水平相比，涿鹿县现代农业发展水平综合评价指数均较低，其中２００５和２００８年差距逐渐增大，２００８和２０１２年差距逐渐减小。
３．３各类指标指数与现代农业发展水平综合
评价指数的的相关性分析由图９可知，人均农林牧渔总产值、农民人均纯收入、土地综合产出率、农林牧渔服务业增加值占农林牧渔业增加值比重、产业化经营率、人均耕地、城镇化率、农村人均用电量等指标指数与现代农业发展水平综合评价指数呈现明显的正相关，相关系数分别为０．９４、０．９６、０．９６、０．７８、０．８７、０．８１、０．９１和０．７８，由此说明２００５—２０１２年，上述指标的增长对现代农业发展产生了明显的促进作用。另一方面，有效灌溉率指数与综合评价指数呈明显的负相关，相关系数为－０．７３，说明它对现代农业发展水平产生了负影响。畜牧业增加值占农林牧渔业增加值比重的指数与综合评价指数的相关性最不明显，仅为０．０５，表明畜牧业增加值在短时间内不会成为阻碍涿鹿县现代农业发展的限制性因素。城乡收入比指标的指数与综合评价指数的相关系数为－０．１１，表明其与现代农业发展的相关性不明显，从前面分析来看，虽然农民人均收入有较大的提高，但其中城乡居民收入差距问题仍然突出，值得关注。
３．４涿鹿县现代农业发展存在的问题
基于实地调研和评价结果，涿鹿县现代农业发展存在如下问题：农业物质装备水平低，生产条件落后，特别是水利设施陈旧老化，导致有效灌溉率不断下降；农业经济结构水平较低，农业旅游发展滞后，林果、畜牧等优势农产品产业链条短，现代农业产业体系尚未形成；农业产业化经营水平有待提高，企业规模小，竞争力弱，农民组织化程度低；农村社会经济发展落后，城乡居民收入差距较大。
４涿鹿县现代农业发展策略
基于上述分析，遵循克服不足、发挥优势、突出特色的原则，笔者从宏观战略、中观管理、微观操作３个层次针对性地对涿鹿县现代农业发展提出如下关键性策略。
４．１宏观战略性建议
发展现代农业，科学规划是前提。积极做好全县现代农业发展体系规划，在宏观层面上明确以“都市、现代、循环”农业为发展方向和发展思路，搭建农业创意、创新和创业“三大平台”，合理布局，全面对接京津，全方位融入京津；鼓励基地、园区制定单体规划，以此避免建设的盲目性和重复性。同时，创新农业经营体制、现代农业社会化服务机制、现代农业投融资体制等体制机制，全面落实国家、河北省、张家口市的各项现代农业政策，优化现代农业发展环境，激发现代农业发展活力。
４．２中观管理性策略
农业基础设施薄弱，尤其是水利设施陈旧老化，是农业生产的主要制约因素。２００５—２０１２年，涿鹿县的有效灌溉率不断减小。因此，涿鹿县应重点抓好农田水利基础设施建设，抓好耕地保护、质量建设和农业机械化发展，继续加大与农民生产生活息息相关的水电、道路等农村基础设施的建设。针对涿鹿县的知名农产品品牌较少、竞争力较弱等问题，应整合现有的“长城”、“益利”等品牌资源，紧抓安全、绿色和有机特色，同时用主副品牌、集体商标、地理标志等运作方式，提升农业品牌知名度。加快构建以集贸市场为基础，批发市场和农产品物流、送为中心的多层次、多类型、多功能的现代农业市场流通体系，引导农产品生产，促进农产品流通。同时，充分发挥环京津独特优势，引进技术，引进人才，建立“专家－农技人员－科技示范户”农业科技成果示范推广模式，建设县、乡、村、户４级的科技服务长效机制，加快农林科技成果的转化应用，推进科技创新能力建设。
４．３微观操作性策略
以科学发展观为统领，以涿鹿县的资源禀赋、产业基础和区位优势作为着力点，根据现代农业的发展需要，开发现代农业的多重功能，建立包括优质粮经作物、高端林果、精品蔬菜种植和低碳循环养殖业，以及特色农产品加工物流业、农林科技研发服务业、都市农业文化休闲旅游业的现代农业产业体系。优质粮经作物、高端林果、精品蔬菜种植和低碳循环养殖业以培育做特为目标。适应现代农业生态化的发展趋势［１６］，着眼循环，抓好大型标准化绿色、有机、无公害食品基地建设与产地（基地）认定和产品认证，以基地建设带动周边生产，全面提高农产品质量安全水平，最终实现产业绿色化。特色农产品加工物流业和都市农业文化休闲旅游业以提升做强为目标。特色农产品加工物流业着眼特色，依托资源优势，以市场为导向，重点发展葡萄等高端果品、净菜、粮经、肉类等农产品的精深加工与物流配送，逐步实现农产品加工业由粗加工向精深加工转变，由数量增长向质量效益提高转变，由资源优势向产业优势转变，打造京北农产品集散中心。都市农业文化休闲旅游业着眼自然，建设粮经观光园、蔬菜观光园、杏扁观光园、葡萄观光园等融生态性、科学性、艺术性、文化性的天地人合一的农业生产景观，打造独特的葡萄文化风情和浓郁田园风光的葡萄小镇、葡萄酒庄、葡萄文化长廊等生态农业休闲产品，整合涿鹿县具有独一无二的垄断性的始祖文化、农耕文化、葡萄文化、文玩核桃等文化旅游资源，做美都市农业文化休闲旅游业。农林科技研发服务业以创新升级为目标。整合当地和京津地区的科技经济资源，加大农业科技资金的投入，搭建科技成果研发、引进和转化的产学研合作平台，打造集科技研创与服务、农业博览与论坛、农业示范与培训、智能科技创新与推广六位一体的首都经济圈内一流的农林种业研发中心，打造科技服务品牌，构建适应区域化合作与竞争的科技产业体系。
５结论
综上分析，经过多年的建设和发展，涿鹿县现代农业建设已取得积极成效，发展水平虽然略高于张家口市平均水平，但是与河北省平均水平还有较大的差距，特别是在提升农业物质装备水平、促进农村社会经济发展等方面，与河北省存在的距离较大，这些都是今后现代农业建设的重点和难点。笔者也针对性地对涿鹿县提出关键性的建议，主要包括３个层面：宏观战略层面，科学制定规划，创新体制机制，落实优惠政策，为现代农业发展提供优越环境；中观管理层面，强化农业基础设施建设，搭建现代农林科技服务平台，构建农产品品牌营销体系，拓展现代农业市场流通体系，保障推进现代农业发展；微观操作层面，发挥资源优势和区位优势，做优优质粮经作物、高端林果、精品蔬菜种植和低碳循环养殖业，做特特色农产品加工物流业，做强农林科技研发服务业，做美都市农业文化休闲旅游业，带动现代农业转型升级。
作者：李满 李世峰 欧阳映鸿 单位：中国农业大学 水利与土木工程学院 中国科学院 地理科学与资源研究所
