摘要：本文就主要针对我国目前高速公路管理体制的实际情况展开探究，并主要针对三种高速公路管理体制设置方案进行了详尽的分析，针对三种方案进行比较，选出最佳的方案。希望通过本文的探究，能够为相关的人员提供一定的参考和借鉴。
关键词：高速公路；管理体制；设置方案
高速公路的发展使得其管理体制的相关问题也相应的凸显出来，为了能够使得高速公路得到良好的管理，就有必要对管理体制进行改进。不断的进行机构的调整，精确设定管理职能，使得高速公路得到良好的管理，以满足交通安全运行的要求。经过长期的研究和探索后，需要构建一套较为适宜的高速公路管理体制设置方案，这是目前我国相关的高速公路管理部门急需开展的工作。
1现阶段我国高速公路管理体制的实际情况
在对高速公路实施管理的过程中，必须确保管理的科学性，只有这样才能够使得高速公路的管理效果得到最大限度的凸显。而要想使得高速公路的管理更加的具备效率和质量，就需要合理的应用先进的设备，利用新的科学技术，融合现代化的通信器械，加大系统管理的力度，合理的采用计算机手段来进行处理，针对车辆实施有效的数据信息收集工作，明确道路的实际运行情况，在此基础上，确保管理工作可以高效的开展。最近几年，我国的各个省份和城市均根据其自身的情况，相关的高速公路机构大胆的对高速公路管理体制进行了探究，建构了多种管理方式，依据以往的管理经验，有效的针对高速公路管理工作的开展进行积极的推动。然而，不能够否认的就是高速公路在具体的管理工作中，还有待进一步的改善，管理的相关体制以及机构都还处于发展的初级阶段，还没有形成一套完整的理论和模式，而这就需要针对高速公路管理进行不断的完善，这是高速公路管理发展的必然趋势。根据长期的研究和探索可以了解到，现阶段，我国的高速公路管理结构采用的分配模式主要包括高速公路建管养相结合的模式以及高速公路建管养相对独立的模式。两种模式各有其优势和不足，这就需要依据具体情况来具体选择适宜的模式。
2高速公路管理体制设置方案具体分析
2.1设置方案类型
首先，第一方案就是由国家投资进行兴建的不收取通行费用的高速公路管理体制。这一机构主要是由中央管理局进行统管，而地方政府则进行实地管理，以及针对建设实施管理维护。这种类型的设置方案主要是通过中央来进行投资，从而对高速公路进行建设，依据我国对高速公路投资建设的历史资料来分析，我国国家投资兴建的高速公路，投资经费仅占总经费的1.5%，国家投资兴建高速公路在经费的获取上有着一定的难度。其次，第二方案就是由国家以及地方政府出资兴建的收取通行费的高速公路管理机制。这一机构主要是由国家进行宏观调控，并展开对业务的指导。而又地方进行具体的实施管理。在该机构中，主要设置了三个系统。其一是养护段系统，其二是交通安全监控站系统，其三就是收费站系统。就这种管理体制来说，其主要的权限均集中在地方，只有在地方才能够真正的发挥出其实际的效用。这对于中央进行地方建设和管理有着积极的影响意义。依据这一管理体制，地方可以有效的依据其自身的发展情况来进行管理形式和建设方式的选取，在简政放权理念的基础上，有效的实现管理体制的应用，保障地方区域范围内的高速公路均得到良好的管理。最后，第三方案就是国家组建具有法人资格的高速公路开发特许公司，由公司筹资兴建和经营管理的收费高速公路管理体制。筹资办法有国家补助投资、优惠贷款，在国内外发放债券和制定特许的优惠扶持政策。其机构设置和主要职责范围就是国家交通运输主管部门对“公司”行使宏观控制，业务指导，高速公路规划和建设项目的终审，颁布有关高速公司管理法规、法令和政策，任命“公司”的主要领导者。而高速公路开发公司，属于国家经营企业，负责全国的高速公路规划、建设、经营和管理，并合理分配使用高速公路资金，制定报审高速公路技术标准和法规，对承包工程单位的资格审查，负责工程的招标和发包，确定经营高速公路的方针和目标的实施细则，以及处理有关高速公路涉外事务等。这种模式能充分实行政企职责分开，有利于实行股分制经济，可在国内外通过入股、发放债券等方式筹集高速公路建设资金，有利于推行现代化的科学管理手段，全国性的高速公路开发公司可在全国范围合理使用所筹集到的资金。总之，公司的形式在我国的公路建设中是一种崭新的形式，它能顺应当前经济体制改革的形势，是一定会有生命力的。但建设和管理过于集中，不易充分发挥地方的积极性。
2.2三种管理体制设置方案比较
由于资金的来源不同，从而使管理体制的设置带有一定的必然性，诚然，这种所谓的必然性也是国外高速公路管理积累了大量的经验而演变过来的。因此，管理方式因建设资金来源的不同而异这样其管理模式也就相对固定了。近些年开始兴建高速公路的国家如:菲律宾、韩国、马来西亚、泰国等，在管理体制设置上仍未跳出前述三种模式。结合我国的具体情况所设想的三种模式，并非每种模式都绝对理想，而各自有本身的特点和固有的弊病。现阶段完全靠国家投资建设高速公路可能性是极小的，像京津塘这样比较有战略意义高速公路建设资金也是由国家出面贷款，两市一省还款。并且收取通行费的原则已确定，更何况其它的拟建高速公路也就更没有完全依靠国家投资的可能性。所以这一方案现阶段是不能采纳的。目前我国正在兴建的高速公路的资金来源有的是省里集资，国家补助一些，有些是完全省里集资，有的与外商合资，并且都已确定收取通行费。也是第二设置方案。在我国组建高速公路开发公司需要有个过程，即经济和社会发展的过程，像高速公路是经济和社会发展的必然产物一样，高速公路开发公司也会在高速公路的兴建过程中诞生，因此高速公路开发公司的形式是今后的发展方向。
3结束语
通过本文的分析可以清楚的了解到，在对高速公路进行管理的过程中，设置的管理方案主要包括三个，其一是由国家承担的不收通行费的高速公路管理体制设置方案，其二是国家和地方支持修建的收取通行费的管理体制设置方案，其三是具有法人资格的工期兴建的通行收费管理体制设置方案。通过对这三种管理体制设置方案进行对比分析可以得出，在不同的时期所需要采取的方案会有所不同，需要根据具体情况具体商定。而在未来的高速公路发展中，以及互联网时代的全覆盖下，会使得高速公路管理体制设置第三种方案得到更为广泛的应用，可以进一步的推动高速公路管理事业的开展。
参考文献
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[2]高速公路丛书编委会编.高速公路运营管理[M].北京：人民交通出版社，2012.
[3]周伟.计算机在高速公路管理工作中的应用研究[J].中国新通信,2015(07).
作者：刘博 单位：东北林业大学
