一、目前电力企业全面预算管理存在的问题
1、缺少理解电力企业应用全面预算管理的应用
由于电力企业全面预算管理是电力企业财务管理预算中的一小部分，所以很多企业的投资者和经理们都错误地把电力企业全面预算管理直接地划分到电力企业财务部门的工作范围之内，让企业的财务部门来进行管理。而电力企业其他部门只是向企业全面预算管理提供一些相关材料，而且并不充分。与此同时，电力企业管理部门在管理时，只把全面预算管理当作一个普通的电力企业财务管理的工作来看待。缺少了对全面预算管理的重视。由于缺乏对企业全面预算管理的理解，直接导致了电力企业对预算管理的相关制度或措施难以有效的落实，同时导致企业预算管理部门平常的工作无法实施
2、全面预算管理体系不够完善
由于相当一部分电力企业的管理者在划分部门职责时，电力企业全面预算管理部门将直接分配到电力公司财务部管辖范围内的工作。企业的日常预算管理工作全部由本企业财务部来完成，没有建立健全完善的全面预算管理组织体系，也没有安排专业管理人员预算管理。在缺乏健全完善的全面预算管理下，预算管理电力企业难以有效地执行它，这样不仅降低了电力公司的准确性和实施预算管理，而且不利于企业之间良好的关系，这将使得电力企业的在执行过程中导致受阻，工作效率低，信息的质量难以得到有效保障。一个有效的预算管理的目标难以实现，从而达不到全面预算管理的期望。
3、全面预算资源不能充分利用
电力企业管理对于电力企业资源配置工作中，存在资源配置分配不合理的问题，很难有效地保证厂房资源得到充分的利用。与此同时，在对于企业资金的运用上都没有合理的完善体系，由于企业的部门经理这类上司对于实际的建设资金不够清楚，从而致使资金运用浪费，导致全面预算管理资金不够。这样就到导致企业在估算资金数据时是错误的，从而导致企业预算总体规模受到影响，并最终难以实现预算的有效使用。
4、对电力企业全面预算管理落实有待加强
目前，电力企业筹备资金主要是有公司的上报给上级，而其中上级收集到的数据都是从地区各地市县级的电业局来提供的。由于企业上级对项目的具体情况不太了解、项目的进度也不清楚。这就直接造成了企业预算管理的执行不到位，造成企业所收到是具体数据不真实。这就严重存在着重编制轻执行现象。对于全面预算管理的落实依然存在很大的问题，省公司必须得根据筹资能力对总体资本性支出预算规模进行控制，在当下，部分企业对于现在的预算管理有了不错的发展，但是还是有部分地方不按照规章制度办事出现问题。由于上报的数据部准确，就会出现实际资金超出预算资金的现象。最终导致企业资金周转不灵等一系列问题，从而导致这些预算在企业日常经营管理中起不到相应作用。
5、提高全面预算管理的工作人员思想观念
对于部分企业的预算管理工作人员的思想观念落后这一现象，公司要给与重视，只有加强了管理工作人员的观念，才能更好地进行企业全面预算管理。企业的工作人员的落后思想主要体现在；对于全面预算工作认识不做、做事态度不端正。除了公司员工这样，部分领导这是抱着这样的心态，认为这只是一个费时费力的工作。更没有起到领导的带头作用。有部分领导只是作为一个形式，上面领导来检查，就弄虚作假做做样子。造成企业预算管理变得没有实际的意义。
二、完善企业全面预算管理的措施
1、正确认识全面预算管理
电力企业管理者为了提高和完善全面预算管理，就必须正确认识预算管理的权利。在日常管理工作的电力公司企业，电力企业全面管理工作作为主要的工作内容，树立科学的全面预算管理概念。在实行电力企业预算管理中必须要让公司的全部工作人员参加，而不仅仅是企业的财务部门。这样才能确保公司提供的相关数据真实。只有让公司员工从思想开始改变，正确认识全面预算管理，才能更好地融入到企业预算管理工作中，有力地支持企业的日常经营工作，电力企业全面预算管理工作才能正常运行，这样才能保证电力企业预算管理工作的高效率、高质量，促进企业的发展。
2、完善企业预算管理组织体系
电力企业在开展企业全面预算管理时，可以成立科学的预算管理组织部门，开始由专业的工作人员来进行开展工作，再慢慢培养公司的人员，给其进行专业的培训，同时还要建立一套有效的管理体系，对于不同的情况给于不同的处理方法，现有的问题可以让专业人员进行分析，及时找到补救措施。同时专业的工作人员要对每次的预算按编制工作进行专业的审核，减少不必要的纰漏。在企业每个部门安排相关的专业人员对于部门的人进行专业培训，调动各个企业部门的人配合工作；同时对于企业的管理层也要进行专业的培训，有每个部门的领导人每个部门的预算管理工作，在每个部门之间还要进行比赛，比赛成绩直接与每个人的工资挂钩。这样不仅可以调动企业部门的积极性，还可以提高企业预算管理的精确性、规范性和可行性。这样不仅可以实现企业个人的价值，又能保证全面预算能够正常运行。
3、加强科学编制的制定
想要保障企业全面预算工作的有效运行，必不可少的一项工作是制定合理科学的预算编制，电力企业的业务部门应该在提报下年度的投资计划时对该项目进行合理科学的估计，同时要对该项目进行实地考察，在考察的基础上进行审核，评估该项目是否有发展前景，能否为公司带来利益。同时还要与其他部门进行商量沟通，来决定该项目是否应该进行投资，投资计划要有详细的说明。进行投资时，财务部门要现有的财力物力进行预算核实，在此基础上在制定出更加详细的投资计划。同时对于下半年的项目投资预算进行系统的编制，并且要保证编制的预算投资项目能有效地实行，还能给公司带来利润。预算编制能否实行这就决定了下半年的投资预算，所以在开展预算工作中必须加强对预算编制的重视。在此过程中，企业的管理人员要对预算执行情况进行分析，及时有效地修改出现的问题。
4、对预算管理信息工作的落实
企业在开展预算工作时，不只是一味的进行执行，还应该及时地对于预算信息的落实，收集预算管理工作的反馈。为了能很好地开展企业全面预算工作，企业要完善管理信息反馈的系统，也就能够落实每一项的预算工作。根据企业的具体情况，可以采取责任制度和报告制度。采取责任制度就是企业在确定了预算项目之后，每个预算的执行部门就会根据自己所负责的地方，自己管理。如果在此过程中出现了问题，哪里出现了问题就找那一块的预算管理人员。所以这就要求预算执行部门对于自己所管理的地方进行详细的管理和落实。出现问题应及时找到原因进行解决，同时每个执行部门还应严格要求编制季度、月度的预算，定期反馈全面预算执行的进度情况。报告制度就是在预算管理工作中出现问题，应及时向上级报告，得到有效的解决。同时在各个执行部门的预算执行情况也应该及时向企业的财务部门报告，及时地向上级部门反馈，通过部门之间的商量，对于预算的不足之处进行修改，从而更好地进行企业的发展。
5、建立健全预算管理评估体系
相对于全面预算管理的工作人员观念落伍的情况，可以采取绩效评估的方法来提高全面预算管理的工作人员的工作积极性。绩效评估对于预算管理工作是非常重要的，想要企业发展得更好，就必须建立健全的预算管理绩效评估体系。通过带动工作人员的积极性，将企业预算管理的内容和效果归入到企业绩效评估体系中去，来确定第二年的预算管理工作的考核指标。
综上所述，企业预算管理的应用完善措施也有不足之处，如电力企业应用全面预算管理缺乏认识、全面预算管理组织体系不够完善、全面预算资源不能充分利用、对电力企业全面预算管理落实有待加强、应建立健全预算管理绩效评估体系等问题，这些问题严重影响到电力企业全面预算管理的应用完善，所以必须要解决这些问题。笔者提出，首先，电力企业管理者要正确认识电力企业全面预算管理；其次，电力企业管理者要完善企业预算管理组织体系；最后，电力企业管理者为了调动工作人员的积极性要建立健全预算管理评估体系。
作者：蒲燕 单位：国网四川雅安电力（集团）股份有限公司
