一、咨询工程师(投资)继续教育存在的问题
《咨询工程师(投资)管理办法》(发改委2013年第2号令)中关于咨询工程师(投资)登记管理中需提供继续教育证明的相关要求，明确了咨询工程师(投资)继续教育的强制性。咨询工程师(投资)自2005年实施注册以来，相关继续教育也在逐步开展，并取得了明显成效，同时与之相伴的问题也逐步显露。
(一)重视不够，流于形式
继续教育在我国起步较晚，目前很多人接受继续教育就是为了获得文凭，为了提高学历层次，而为提高技能参加继续教育的很少，从管理部门到专业技术人员自身都对继续教育都重视不够。工程咨询行业也存在同样的问题，社会用人单位、项目建设单位重视的是咨询工程师(投资)或项目负责人的学历、职业资格，但是对其内在的专业素质、业务水平和职业操守重视不够，以至于工程咨询专业技术人员对继续教育抱着应付差事、敷衍了事的态度;社会培训机构以利益为驱动，只要完成了课时，内容讲到了，就算达到目的，对于专业技术人员是否掌握了学习内容，教学是否达到了预期效果，缺乏科学的评估和严格的管理措施，既浪费资源，又达不到应有的目的。
(二)手段缺乏，方式单一
咨询工程师(投资)的继续教育目前主要是以自愿参与集中培训为主，没有要求在册咨询工程师(投资)全部必需参加继续教育。咨询工程师(投资)目前有33个大专业，有些专业如市政公用工程等还有细分专业，一名咨询工程师(投资)可以登记主、辅两个专业，在册咨询工程师(投资)已登记专业分布不均衡，继续教育课程内容设置难度大，设置的课程与行业实际需求如对接得不好，就会对参与学习的咨询工程师(投资)的积极性和学习效果产生不良影响。专业技术人员工作在一线，工作任务繁重，难以获得脱产专门学习的机会，工作与学习的矛盾一直是工程咨询行业专业技术人员继续教育难以解决的问题。工程咨询单位尤其是综合咨询类单位，业务模式与设计院不同，业务涉及专业多，不只是某门技术上要深、还要求专业上要广，如只钻研某个专业则满足不了自身业务要求，行业内能满足日常业务工作需要的适合继续教育的系统专业的教学机构和相关教学资料不多。
(三)投入不足，师资短缺咨询工程师(投资)
行业管理是由国家级行业协会统一管理，地方协会配合监督完成。各管理部门人手不足，且经费来源有限，在没有获得财政支持、没有社会办学力量参与的情况下，咨询工程师(投资)继续教育举步维艰。另外，继续教育的课程建设很关键，而目前工程咨询(投资)行业已有的继续教育课程的系统性、规范性都存在不足，且继续教育是学历后教育，这些就要求继续教育的师资是一种更高层次的、掌握行业先进理论知识和技能、具有前瞻性思想观念并有丰富实践经验的人员。目前，较难配备足够的、适应教学要求的、高素质、高水平的教学人员，如若为了应急而聘请的专家老师往往以满足对咨询工程师(投资)实施教学的需要，参与学习的技术人员的高期望值与师资水平的相对滞后会产生矛盾。
(四)机制不全，市场不旺咨询工程师(投资)
涉及专业多，服务范围涉及面广，继续教育管理上存在部门分割、资源分散、重复建设等低效现象，甚至在许多专业领域，尚未建立继续教育制度。从各专业部门开展的继续教育来看，各部门专注于自身利益，各自为战，内部培训垄断现象比较严重，导致社会专业培训机构难以参与，咨询工程师(投资)教育培训的市场化供给机制尚未真正建立。同时，国家在继续教育学习成果的认证、转换等方面的机制尚未建立起来，继续教育的社会认可程度不高，不能有效调动咨询工程师(投资)参与继续教育的积极性、主动性，学习动力不足，导致继续教育的市场需求不足。
二、几点建议
(一)高度重视，全面规划
西方国家对继续教育高度重视，美国将其作为一项教育工程来加以系统推进，称之为ContinuingEducationEngineering。我国起步较晚，有关部门要高度重视，尽快开展工程咨询师(投资)继续教育的系统研究，根据在册咨询工程师(投资)的全员性、整体性、差异性的特点，对咨询工程师(投资)的层次进行深入分析，提出客观、科学、适合我国工程咨询行业现状的咨询工程师(投资)继续教育战略，做好全面规划。主管部门、行业管理协会和各工程咨询单位，应充分认识到咨询工程师(投资)继续教育的重要性，加大对课程建设、师资力量、各项硬件以及理论研究的投入。要创新思路，建立科学的管理体制机制，通过财政投入与市场办学相结合方式，引导社会资金投入咨询工程师(投资)继续教育领域，充分引入竞争机制，降低继续教育成本，激发继续教育市场活力。要多方出力，共同加强对咨询工程师(投资)继续教育工作的监管，确保起到实效。
(二)创新手段，完善方式
着眼于当前咨询工程师(投资)工作的新特点和教育方式的新手段，建立以网络为主，面授为辅，网络教学与面授相结合，课堂学习与实操训练相结合的教育方式。一是充分发挥网络课程开放性、学习时间自主性的优势，较好地解决优秀资源共享，为学习者提供方便、快捷、经济的学习资源，解决咨询工程师工作与学习相冲突的矛盾。二是继续组织开展好面授培训。鉴于咨询工师(投资)均在一线工作，避免部分咨询工程师(投资)平时因工作太忙而没有太多时间上网接受继续教育，面授教学可迫使咨询工程师(投资)抽出专门时间来进行继续教育学习。三是立足工程咨询行业实际操作性强的特点，突出实际操作能力的培养。有关部门和各咨询单位要创新方法，建立健全“以老带新”的激励机制，激发有知识有经验的专业技术人员对新入行人员进行传、帮、带的积极性，通过建立师徒关系、师生关系，推动形成以老带新、以熟带生的培养机制。
(三)突出特色，丰富内容
深化知识普及与专业技术提升相结合，通过开设公共课普及专业技术基础理论知识，将各服务范围中工程咨询成果的要求及深度、国家和地方的投资政策、经济分析理论知识、法律法规、行业标准和规制作为基础知识。在普及行业知识继续教育的同时，继续教育的内容不宜炒旧饭，必须兼顾技术知识的提升。专业技术的提升可侧重在最近国家颁布执行、行业公认的、可靠的新标准、新规范、新政策法规、新技术新方法等。技术提升方面的课程可侧重在不同专业不同服务范围要求达到的深度，将新形势下固定资产投资涉及到的节能评估和审查、社会稳定风险评估、规划研究等作为专门技术进行教学培训，全面提高整个咨询行业的技术水平。在提升技术理论知识的同时，通过工程咨询工作中的有代表性的案例，将与实践经验相结合而又从实践中提炼而来的理论知识在行业中分享与交流，从而更好地提升整个行业的专业技术水平。
(四)与时俱进，接轨国际
新形势下国际区域发展合作日趋明显，中国投资业务逐步延伸向国外，我们将和国(境)外工程咨询单位将开展多层次、多方位的合作，将要共同开发业务、开拓市场，参与国际竞争。因此，继续教育的内容着重在提升专业技术人员水平的同时，宜积极引进和转化FIDIC合同条件、工作手册和指南以及世行、亚行咨询服务指南等规范性文件，推动其在相关领域的运用与实施，吸收国(境)外工程咨询业先进的服务理念与管理经验，提高我国工程咨询业的整体水平，培养具有国际视野、熟悉国际通行规则及惯例的工程咨询人才，为参与国际竞争奠定基础，推动工程咨询服务出口。
作者：熊英 单位：广西壮族自治区工程咨询中心
