摘要:当前，日益严峻的就业形势和激烈的市场竞争，创业型高职院校作为人才培养的重要场所，对深入推进高职继续教育发展，提高教学水平和人才培养质量具有深远影响。当前，由于体制机制等多方面原因的影响，高职院校继续教育发展中还面临许多亟待解决的问题，我们要在分析高职院校继续教育发展现状的基础上提出有针对性的解决策略和建议。
关键词:高职院校;继续教育;对策建议
中图分类号:G710 文献标志码:A 文章编号:1009－4156(2016)02－081－03
在高等教育大众化的今天，企业等用人单位逐渐改变了过去的“重学历、轻能力”的用人弊端，对专业技能型人才青睐有加。在这样的时代发展趋势下，作为与科技进步、产业结构调整密切相关的高职教育，更应该站在国家和民族的高度承担起继续教育的责任和使命，不断优化人才知识结构，提高个人的职业能力和综合素质。
一、现代创业型高职院校的基本特征
(一)创业型高职院校的基本内涵及特征
从国内外对创业型高职院校的研究看，长期以来，学术界认为高职院校因缺乏办学资金和科研实力因而无法与其他普通高校相提并论，其实这种观点是片面的。创业型高校相关理论创始人戈维兹认为，创业型大学多种多样，既可以是研究型大学，也可以是诸如高职院校等一般的高校。创业是一种有组织、有目的的社会活动，普遍存在于社会、企业、学校、社区等各个方面。创业型高职院校主要是指在知识经济时代，高职院校借助自身的技术、知识、人才资源优势，创新人才培养模式，紧密结合市场社会需求，主动改变自身组织的特性，以此获取更多的资源支撑，更好地适应国民经济社会发展的要求，不断提高自身的办学水平和综合实力。根据国内外高职院校发展的经验，创业型高职院校一般具有以下主要特征:与时俱进的创新精神、独具特色的文化氛围、多样化的资源渠道和坚强有力的领导核心［1］。
(二)创业型高职院校的发展历程
1.历史因素的影响高等教育的发展是伴随着人类文明的进步逐步发展起来的，并在不同的历史时期获得了不同的合法地位。传统大学的出现和发展是为了满足人们对知识本身的追求，高职院校的产生和发展也是伴随着国民经济的发展和人们的需求而发展的。从大学发展的历史规律看，受内部自身结构特点和特权地位的影响，一般传统大学更加倾向于自身的稳定性，推动变革的动力和意愿不强。与之相反，受内部因素的影响，高职院校在创业型组织管理方面更加具有先天优势。2.从高职院校发展的现实因素看，为国家经济发展培养技术型、应用型人才是高职院校的重要使命这就决定了高职院校在人才培养体系、办学目标等方面与传统大学有着本质区别，必须与市场紧密结合，创新人才教育模式，积极开展校企合作、产学研合作等多种模式，培养适应市场需求的技术应用型人才，从而增强高职院校办学的内部活力。此外，由于各种因素的制约影响，高职院校传统资源十分有限。随着我国高等教育大众化的普及，高校的办学规模和设施建设经历一个快速发展的时期，但也增加了高校的债务负担。据有关部门统计，目前全国有一千多所高校承担着不同的债务压力，而其中约有一半是高职院校。高职院校负债沉重已成为制约我国高职教育发展的瓶颈，加之办学公益性与实质性消费群体，基础教育在校生减少与高职院校办学规模扩大的矛盾，更对高职院校的深入发展带来诸多不利影响。面对世界高职教育发展的新趋势，我国高职教育只有适应时代需求，创新办学模式，走创业型之路，才能在未来的竞争中不会被淘汰出局。
二、创业型高职院校继续教育发展中存在的主要问题
(一)对继续教育发展重要性的认识有待进一步提高
笔者在实际调查中发现，当前我国很多创业型高职院校对积极发展高职教育重要性的认识不到位，对如何发展继续教育，追求什么样的继续教育发展质量等问题还没有清晰的思路。有的高职院校片面地把继续教育等同于培训，或者把它作为自身创收的重要来源，盲目扩大学员招收规模，忽视办学的质量和层次，既没有充分认识到继续教育是学员提升自身素质能力的重要手段，是构建学习型社会的重要载体，更没有认识到继续教育是不断完善和优化我国高等职业教育结构和功能，大力推进素质教育改革的重要措施［2］。在这种思想的影响下，高职院校有关部门和教师对开展继续教育的积极性不高，把继续教育看作一种低水平的业余教育，把从事继续教育教学看作一种额外的负担，在对教学内容设置、课堂教学实效、师生互动等环节准备充分，进而影响到继续教育开展的质量和水平，高职院校的整体声誉也受到一定的影响。
(二)继续教育发展规划有待进一步完善和提升
从当前继续教育发展的实际看，创业型高职院校继续教育发展缺乏科学统一的整体规划和设计。主要表现在以下方面:一是国家对高职院校继续教育发展方向和定位缺乏明确的指导，导致高职院校对发展继续教育重要性的认识和理解不深刻、不到位。有些高职院校把发展继续教育看作贯彻国家的相关要求，把发展继续教育看作对全日制学历教育的补充，更有部分高职院校把发展继续教育作为创收的渠道。二是由于我国创业型高职院校继续教育发展还处在探索阶段，在机制体制等方面还存在一些问题，使继续教育学习成果的认证、转换等有关制度还没有建立起来，在一定程度上影响了学习者的学习积极性。三是创业型高职院校继续教育缺乏长远的发展规划和顶层设计，有些高职院校虽然也提出面向未来的继续教育的发展目标，但这些目标和措施的提出缺乏针对性和操作性，执行起来阻力重重，在一定程度上影响高职院校继续教育的发展进程。
(三)继续教育发展的经费保障不足
调查发现，当前我国大多数高职院校继续教育发展的经费不足，多数高职院校继续教育没有固定的经费来源，只能依赖学费运营。加之政府对高职院校投入不足，自身办学经费的渠道较为单一，高职院校对继续教育的重要性缺乏深刻的认识等，对继续教育的可持续发展带来不利的影响。
(四)高校继续教育招生市场乱象丛生影响继续教育的健康发展
在社会主义市场经济体制下，随着我国高等教育体制改革的深入，一些高校以开办继续教育为名创收，不注重继续教育的质量和水平，对高职院校继续教育的顺利发展造成冲击。此外，在经济利益的驱使下，部分地区还存在一些违法中介组织，借招生为名，肆意垄断当地招生市场，并采用非法手段千方百计阻挠教育部门和高职院校正常的教育教学活动，严重影响高职院校继续教育的健康发展。
三、现代创业型高职院校继续教育模式创新的对策建议
(一)政府层面要加大对高职院校继续教育的引导和扶持
从世界继续教育发展的历程看，高职院校继续教育发展繁荣与否与政府的政策支持有很大关系。当前，世界发达国家的政府部门对继续教育十分重视，美国、德国等很多国家明确规定企业要将每年取得利润的2%用于企业员工的技能培训和继续教育。仅2001年，美国企业用于员工的培训费用即为2000多亿美元。这样，通过国家立法的形式来明确高职继续教育在国民教育体系中的地位和作用，这就为继续教育的发展奠定了坚实的政策和物质基础。因此，我国高职继续教育也应该借鉴先进国家的办学经验，政府部门要加快建立完善相关的政策法规，加大监督管理力度，促进高职继续教育的健康发展。
(二)不断拓宽高职院校继续教育办学渠道，提升教育质量
国家在《关于大力发展职业教育的实施意见》中明确指出，要积极推进继续教育体制机制改革创新，鼓励高职院校继续教育走市场化经营、规模化、连锁化经营的路子，推动更多公办高职院校进行资源整合和重组。这对高职院校继续教育的发展起到了重要推动作用。因此，高职院校一定要适应形势变化的需要，以市场为导向，破除瓶颈制约，创新办学模式，加强产学研合作，组建不同类型、各具特色的大型职教集团，对现有的教育资源进行整合共享，实现优势互补，用先进的教育教学理念统一办学标准，提高高职院校继续教育水平，拓宽高职院校继续教育办学渠道，实现校企之间、校所之间的互利共赢。
(三)完善规划科学定位，找准继续教育工作的着力点
由于高职院校继续教育自身的特点和性质，决定了它在教育对象、教育模式及教育内容上不同于一般的在校教育。继续教育作为一种主要面向社会在职人员的教育活动，是终身教育体系的重要组成部分。由于社会对继续教育的需求不同，继续教育可以分为学历教育、非学历教育等类别，同时，非学历教育又可以分为专业技能培训、艺术修养训练、知识技能拓展、生活技能培训等多种样式。不同高职院校，由于所在地区、教学资源、师资力量等方面的差别，决定了继续教育办学特色和在服务区域经济社会发展的内容和方式也是多种多样的。因此，高职院校应结合本区域发展实际、自身条件、社会需求来对继续教育进行规划定位，找准办好继续教育、提升教学质量的着力点。
(四)加大对高职院校继续教育的投入力度，提高继续教育水平
各级政府部门要充分发挥自身作用，制定完善各项扶持引导政策，从人财物各方面加大对创业型高职院校继续教育的扶持力度，特别是对有利于继续教育健康发展的项目给予大力扶持。要积极探索高职院校继续教育健康发展的投入长效机制，通过市场化运作，以校企合作、产学研合作等模式吸引企业、社会各界的力量积极参与到继续教育的发展中来。同时，高职院校要从办学经费中列支专项经费用于支持继续教育的发展，保障继续教育各项工作的正常运转，改善继续教育办学条件，提高办学水平。
(五)创新教育教学模式，打造一流的创新型师资团队
创业型高职院校继续教育的发展离不开一支思想素质过硬、专业知识丰富的“双师型”教师队伍建设。高职院校主管部门只有千方百计提高授课教师的素质能力，才能保证继续教育培训的质量和水平。一是要加大经费投入，改善教师的教学生活条件，为他们能够安心教学工作提供良好的环境。二是把那些在继续教育方面享有一定声誉、对地方经济发展做出突出贡献的教授专家聘请过来，提高继续教育办学的声望和影响。三是建立完善的激励考核机制。将教师的教学成果与工作绩效直接挂钩，对在教学科研工作中做出突出贡献的教师给予一定的物质和精神奖励，激发他们的工作积极性和主动性。四是任课教师要结合继续教育的特点，深入基层一线实地调研，拉近与基层群众的联系，了解企业、学员的实际要求，为更好地开展教学积累实践素材，提高自身的实践水平［3］。五是创业型高职院校继续教育要适应网络时代的发展要求，打造多媒体平台，提高继续教育的资源利用率。随着科学技术的飞速发展，以互联网为核心的多媒体教学已成为现代教学的主要手段，继续教育作为面向在职人员的学历教育、终身教育，更应该加快构建多媒体教学平台，满足学员在工作之余随时随地进行学习充电的需要。同时，教师要结合网络教育的发展，加快教学方法、教学模式和教学设计的转变，改变传统的教育教学方式，尊重学生的主体地位，实现师生之间的良性互动，完善对学员学习管理的考核评价体系，不断提高网络时代高职院校继续教育的实际效果。综上所述，面对知识经济和信息时代发展的新要求，现代创业型高职院校继续教育模式创新建设既面临着难得的发展机遇，在高职继续教育中也存在一定的问题和不足。为满足新时期高职继续教育的发展需求，政府各级部门、高校和社会各界一起，需要对高职院校的继续教育进行改革，抓住机遇，迎接挑战，探索新的教育理念和发展路径，跟上时代发展，推动社会进步。
参考文献:
［1］张文春.高职继续教育:推进区域社会经济发展的现实需求［J］.继续教育研究，2012(8):7－9.
［2］吴万敏.高职院校继续教育发展战略论要［J］.教育探索，2012(8):17－19.
［3］贾硕果.高职院校继续教育管理定位对策研究［J］.继续教育研究，2011(8):40－42.
作者：程瑛 翁冬冬 单位：湖北职业技术学院 北京理工大学机电学院
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