摘要：在社会主义经济体制不断完善的过程中，事业单位资金筹集以及经费使用方面拥有的自主权越来越高，因此对于事业单位而言，能够加强财务管理风险控制就显得越发重要，对此在本文中笔者将从事业单位财务管理的重要性出发，通过现下事业单位财务管理中的不足，提出以下风险控制策略，希望对事业单位长远发展提供帮助。
关键词：事业单位；财务管理；重要性；风险控制
在市场经济转型的过程中，事业单位的法人地位基本确立，并且承担着越来越重要的民事责任与经济责任，而在这个过程中就要求事业单位可以对财务风险控制足够重视，但是很显然现下的事业单位并没有做到这一点，并且造成了严重的经济损失，因此为了促进事业单位长远发展，落实科学发展观，加强事业单位财务管理与风险控制十分必要。
一、事业单位财务管理的重要性
对于事业单位而言，财务管理是一个重要的核心环节，因此事业单位加强财务管理是具有重要意义的，具体而言主要表现在以下三个方面，首先是财务管理是事业单位资产安全、完整的保障，在市场经济体制下，事业单位的实体形态资产以及非实体形态资产都是以价值来进行衡量的，而财务管理可以使事业单位的各种形式资产得以全面地反映，并且通过相应的控制手段以对管理层、财务部门的经费活动更好地约束，这可以有效地防止资浪费以及挪用等问题发生，从而避免资金使用的盲目性，这从某种程度上分析是有利于风险投资控制的，可以确保事业单位的资金使用安全。其次是有效的财务管理可以确保事业单位财务信息真实可靠，事业单位涉及到的资金往来复杂，因此不可避免地会出现一些财务活动上的错误，而有效的财务管理可以对人员进行更加明确而又合理的分工，从而将财务管理权与会计资料权进行更好地划分，进而实现两者之间相互牵制的一种作用，这样就可以使事业单位的会计信息资料更加地真实可靠，从而在此基础上对事业单位的其他活动进行更有效的信息指导。最后是财务管理有助于事业单位管理制度的完善，对于一个事业单位而言，完善的管理制度是单位稳健运行的保障，而财务管理可以对个部门之间的财务活动进行更有限地监督，从而控制部门之间的问题和弊端，进而保障事业单位的各项活动展开都是在法律允许的范围之内，这就是监督体制完善的一种表现，可以使事业单位朝着更加健康、长远的方向去发展，最终实现经济利益上的提升，由此可见事业单位注重财务管理具有重要意义。
二、事业单位财务风险的主要表现
(一)债务风险
债务风险是事业单位财务风险最主要的一种表现形式，也是进行风险控制时的主要方向。通常情况下，对于一个事业单位而言，资金往来大致可以分为以下几种类型，即事业性资金收入、营业资金收入、股权资金收入、政府拨款资金收入等，但是由于近些年市场经济在发生着转型，很多的事业单位为了能够实现事业单位规模的壮大以及事业上的长远发展，需要的筹措资金则越来越多，在这种情况下，单依靠以往的财政拨款或者事业、经营收入是远远不够的，这时就会有越来越多的事业单位选择债务性筹资，最常见的一种方式就是向银行贷款，在这个过程中不可避免地就会出现一种问题，就是很多事业单位的投资项目都凡属于中长期投资项目，这些投资项目见效慢、数额大并且存在期限长的特点，因此甚至出现了偿还利息超出借贷资金的现象，而很多的事业单位偿还债务能力是十分有限的，还贷利息为事业单位带来了巨大的资金压力，这使得很多的事业单位陷入了债务危机之中，并且深陷其中，难以自拔，债务性筹资风险成为事业单位最常见的一种财务风险。
(二)担保风险
担保风险也是现下事业单位比较常见的财务风险表现，关于此我们可以从我国的《担保法》条例展开分析，在《担保法》中明确的规定，就是学校、医院等事业单位在以公益为目的事业单位，是不可以成为社会团体担保人的，并且还特别地提出事业单位对于教育设施或者医疗设施、其他公益设施都是不可以进行抵押的。而在2010年后，为了能够将《担保法》进行更好地完善，司法部门还专门对此做出了这样的解释，就是如学校、医院等或者以公益为目的的事业单位，可以对教育设施、医疗设施或者其他公益设施意外的非公益性财产进行抵押，并且人民法院也可以认定为有效。通过这项规定就可以看出，对于事业单位而言，一些非公益性财产是可以进行抵押的，面对于此就会出现一个法律空子问题，就是关于事业单位公益财产的界定，因此出现了一些事业单位对不明界限的财产向银行进行担保抵押，这种行为不但扰乱了市场中正常的金融管理秩序，同时加大了事业单位的担保资产风险，从而为事业单位造成了一些难以补救的资金损失，而事业单位也不得不对自己的担保责任进行买单，这是事业单位在资金风险控制时需要注意的地方。
(三)支付风险
支付风险同样是事业单位财务风险的主要表现之一，对于事业单位而言，在财务部门进行相关的预算，从而对资金支付进行优化或者调整这是可以控制支付风险的，但是在实际的管理工作中，由于很多的事业单位在人员安排上或者公用经费、专项经费的认识不足，经常会出现利用公用经费去弥补专项经费资金缺口的现象，从而使得事业的单位的预算与收支严重不平，在这种情况下，事业单位的支付风险就不断地加大。除此之外还有一些事业单位由于编制预算方面的不合理，因此支出大于预算或者造成无法完成预算的现象，从而产生了支付方面的风险，这不仅影响了事业单位办事效率，同时也造成了成本资金的浪费，而这些现象近些年也在媒体以及网络之中被大肆曝光，这对事业单位的形象造成了很多不利的影响，因此在未来事业单位财务管理中支付风险应是主要控制的一个方向。
(四)资产风险
资产风险一直是事业单位极为重视的风险控制方向，并且在近些年的国家以及省级检查组织之中也专门针对于事业单位的资产风险进行大规模的清查，但是很显然检查得出的效果并不尽人意，难以达到预期理想的控制效果。在调查中发现很多的事业单位沿袭着旧的资产管理方式，并且在财政或者审计、监管方面并没有给予应有的重视，因此事业单位资产无法保值或者增值的现象十分严重，这对国家的国有资产造成了严重浪费，同时也是一种资源、资金方面的流失。
三、事业单位财务管理中存在的问题
(一)财务工作人员素质能力有待提升
财务管理是对事业单位财务风控制最有效的方式，但是很显然现下的事业单位财务管理中还存在一定的问题，而其中最主要的就是人员素质偏低，具体而言主要表现在以下两个方面，首先是业务能力比较差，影响财务管理工作效率，在笔者的调查中发现很多的事业单位财务管理人员在工作中时常会出现会计凭证未填写原始凭证、财务报告违规编制、账目不清、财务数据混乱等现象，这就显示出事业单位财务管理人员业务基础能力的薄弱，这对事业单位财务管理工作的有效运行造成了严重的影响。其次是思想意识方面的问题，在工作中之中没有创新精神，工作散漫、好大喜功，不能为领导的决策提供有限的依据，不注重资金管理升值，进行不规范操作，这些都显示出现下的事业单位财务工作人员素质能力有待提升。
(二)财务管理内部控制制度尚未成熟
在现下的事业单位之中，内部控制制度尚未成熟对于财务管理也造成了很大的影响，同时也在无形之中增添了事业单位的财务资料管理风险，具体而言主要表现在以下几个方面，首先很多事业单位的财务管理人员出现了一人多岗的现象，这就会造成岗位职责无法明确，致使内部牵引制度、内部审计制度、岗位稽查制度无法得到有效的控制与落实，从而加重了事业单位财位管理中程序管理方面的不规范。其次是在现下还有一些事业单位采用的是一种“一言堂”的专权制度，并且对于内部的财务管理没有设置相应的监督机构，甚至连一些财务公示栏都没有，致使事业单位财务管理方面的内部控制渐渐地流于形式。最后是由于内部控制制度尚未成熟，出现了一些造假账的现象，这对事业单位的信誉与发展都造成很多不良的影响，因此事业能够对财务管理制度不断进行内部控制完善、健全，就显得越发重要。
(三)事业单位资金控制不够严格
在现下的事业单位之中资金控制不够严格的现象十分突出，这对事业单位的财务风险管理造成很大的影响。首先很多的事业单位采用的是“一支笔”的审批方式，也就是指只要事业单位领导人员审批合格，那么这项财政支出就可以落实了，甚至不需要经过财务管理人员的同意，而在这种情况下，很有可能会出现一些领导人员根本就不熟悉财位制度，从而出现一种盲目支出的现象，这是事业单位资金控制不严格的体现。其次是一些事业单位采用的是政府采购的方式，但是却没有按照规范操作执行，从而造成资产闲置、资金浪费以及资金不合理利用的现象，这其实都是单位资金控制不够严格的表现。最后是事业单位不按照财务管理制度规定进行经费支出，从而出现超额支出的现象，进而引发支付风险，有损事业单位形象。
四、事业单位财务风险控制策略
事业单位在进行财务风险控制方面，需要从提升事业单位财务人员综合素质、加强事业单位内部财产监管、强化事业单位内部成本核算等方面着手，从而全面的提高事业单位财务风险控制的质量，实现事业单位的长远发展，下面进行详细的分析和探讨。
(一)提升事业单位财务人员综合素质
财务管理人员是事业单位的财务风险有利控制者，因此对于事业单位而言，能够不断的提升内部财务人员的综合素质是十分必要的。为此事业单位可以从以下几个方面做起，首先是加大风险控制意识宣传力度，并且让内部的财务管理人员尽快的学会运用新型知识与新型技术以及现代化的管理手段去对事业单位可能存在的财务风险去进行识别、判断，从而衡量各种财务风险中所引发的后果，而为了实现这一目标，事业单位可以在对财务管理人员展开相应的培训，或者是知识竞赛，从而不断地拓阔财务管理人员的知识结构，最终实现财务管理人员素质能力的提升。其次是要注重新型管理人员的引进，为事业单位财务管理队伍注入新鲜的血液，从而打造一支更为年轻有活力的财务管理队伍，为事业单位财务管理活动的顺利进行提供保障。最后是提升财务管理人员在事业单位之中的工作地位，在传统观念之中，普遍将财务管理人员当做是报账的工具，这对财务管理人员工作的积极性造成了很大的影响，因此在未来事业单位应该对财务管理工作以及财务管理人员予以一定的认识与肯定，通过相关福利待遇的提升，减缓事业单位财务人员流动性，从而让更多高水平、高素质的财务管理人员安心工作，真正去事业单位服务，这也是打造高素质财务管理团队的前提。
(二)加强事业单位内部财产监管
内部控制制度的不完善，为事业单位的财务管理增添了风险，因此能够不断的对事业单位财务管理制度进行完善，从而对内部财产进行有有效的监管是十分重要的，对此笔者认为事业单位可以从以下三个当面做起。首先是建立相应的工作流程制度，对财务管理相关工作进行更有效的说明，从而将具体责任进行更好的划分，将责任明确到个人，实现财务管理中更好的牵制。其次是建立内部控制制度，并将相应的控制标准细化说明，如建立凭证检查制度、现金管理制度、会计核算制度、考核奖惩制度、票据管理制度等，从而通过制度的有效落实，对财务管理工作提供有效依据，进而对事业单位的资金进行更好的管理。最后建立民主监督制度，从本质上改变以往“一言堂”的专权现象，将事业单位的各项财政管理收支情况以及相关的审批制度进行公开说明，让事业单位的全体员工进行民主化监督，相信通过这些内部管控制度的完善，一定可以对事业单位的财务管理情况进行更有效的监督。
(三)强化事业单位内部成本核算
我国现下正处于经济转型阶段，社会主义经济市场出现了本质的转变，在这种新形势下，事业单位可以强化内部成本核算，从前对资金进行更好的管控是十分必要的。为此事业单位可以进行以下三个方面的工作，首先是转变观念，注重资金与资产的升级认识，从而将日常的资产管理纳入到业绩考核之中，从而实现资金管理力度的提升。其次是使用很多的新型资产管理方法，将制度责任不断的落实，以固定资产进行动态化管理，从而实现资产升值保值的目的，而在对外资金投入方面，事业单位一定要按照规章程序严格执行，走正规渠道，从而为事业单位的外汇投资增加增添收益。最后是加强单位资产清算，事业单位要将自己的家底摸清，这其实也是财务管理成本核算中的重要环节部分，对于事业单位而言，只有对财产进行更好的清算，才能防止出现闲置资产的现象，这样可以对内部资产进行更好的管理，从而加快事业单位资产资金流动，进而为事业单位创作更高的投资利益。总而言之，就是事业单位在进行各项活动运行的过程中，都应该将资产管理予以重视，提升资产管理力度，从而促进事业单位资产利益逐步上升。
五、总结
本文主要针对于事业单位财务管理的重要性及风险控制策略进行了相关方面的分析和探讨，通过本文的研究，我们了解到，在市场经济迅速转型的过程中，事业单位财务管理改革也在如火如荼的进行，对此笔者认为事业单位必须要更新自身的观念，对财务管理以及资金风险控制予以一定的重视，从而确保资金合理运用，将财务风险控制到最低，这样才能为事业单位的长远发展做出保障。
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作者：杨会
