摘要:港航工程建设对我国经济与社会的发展起到十分重要的作用，而港航工程的管理工作及竣工文件的编制工作作为港航基础性工作，其管理成果对当前港航工程建设具有十分重要的现实意义。本文主要从港航工程管理以及竣工文件编制过程中出现的问题进行了分析和阐述，并以竣工文件编制为重点，提出了一系列改善措施，希望给行业相关人士提供一定的参考和借鉴。
关键词:工程管理；竣工文件；编制
港航工程建设对国家经济发展尤其是农业发展以及发电、防洪等方面有着十分重要的作用。在实际工作过程中，只有加强对基础水力资源予以合理调控，有效提升港航工程建设质量，才能全面发挥港航工程的各项功能，从而为农业发展及能源利用等方面提供高水平的服务，为我国经济发展打下坚实基础。
1当前港航工程管理中出现的问题
1．1港航工程管理
1．1.1管理观念较差，意识薄弱当前，国内港航工程建设已经趋于完善，但是由于港航工程建设管理过程中始终存在问题，加上管理人员的管理意识不强，使得港航工程管理缺乏统一性，对水利工程的发展产生严重影响。1．1.2基础设施落手，管理浮于表面各个区域自然条件不同，极个别区域时常出现自然灾害，一旦没有采取合理措施，加强对港航工程相关配套设施的管理，则极易对港航工程造成严重损害。与此同时，政府相关部门的轻视也是导致港航工程管理薄弱的重要原因，导致港航管理基础设施严重缺乏，对港航工程使用寿命和功能发挥产生一定程度的影响。1．1.3管理制度不完善当前，港航工程建设及管理往往与政府大政方针息息相关，其内部缺乏合理、有效的管理制度，导致在对港航工程管理过程中，相应指导文件严重缺乏，港航工程管理混乱性、延迟性以及盲目性的情况时常出现，对港航工程管理的顺利进行产生严重阻碍。1．1.4专业技术水平较低在港航工程管理过程中，需要用到很多现金技术，当然我国的港航工程管理工作虽然取得了一些成绩，但是综合技术的应用仍旧不成熟，防洪闸施工管理始终存在这样或者那样的问题，很多技术也没有形成完整的、系统的技术模块，使得我国港航管理技术上始终存在比较落后的情况。
1．2工程竣工文件编制现状
1．2.1工程竣工文件编制过程中存在问题具体来说，主要表现为以下几种情况:第一，港航工程竣工文件涉及多种类型，具有较强的准也行，很难保证各个单位及相关部门能够严格依据统一标准进行编制;第二，港航工程竣工文件资料缺乏完整性，因部分施工企业管理不当，且技术人员没有较强的档案意识，忽视了对资料、文件的全面掌握，加上部分文件的丢失，极易导致归档过程中资料不全的情况出现;第三，工程竣工文件并未予以及时交接，部分港航工程虽然已经竣工并投入使用，但是由于项目部撤离以及人员调动等情况，导致港航工程建设竣工文件出现没有及时交接的情况。1．2.2缺乏对竣工文件编制质量的正确认识众所周知，工程竣工文件是对施工每个环节及具体内容的全程记录，其编制水平的高低不仅直接反映了施工企业管理效率和管理水平，还对日后工程运维起到十分重要的作用。然而在实际操作过程中，部分施工单位却并未对竣工文件编制工作予以高度重视，并以任务重、工期紧等为利用，错误的认为只有工程不出现质量问题，施工单位就可以通过检查，低估了竣工文件发挥的作用。这种重工程建设、轻档案管理的观念，对港航工程竣工文件的归档带来较大困难。1．2.3对竣工文件档案管理责任不明确为了适应目前的港航建设，一些区域性的建设指挥部多由建设部门、工务部门的施工技术人员组成。由于缺乏对档案专业知识的学习，对竣工文件的档案管理要求和分工责任不明确。一是施工单位由于人员少、工期紧等原因，不重视竣工文件档案管理工作;二是建设部门也没有对接管单位档案部门提出提前介入的要求，致使接管单位的档案部门不能完全掌握工程建设竣工文件编制情况，使竣工文件档案管理从源头就处于失控状态。1．2.4竣工文件档案管理职责不具体具体原因如下:第一，施工企业工作人员少，工期紧张等原因，没有对竣工文件的归档管理工作的重要性予以充分认识;第二，建设单位并未对相关接管单位的档案部门提出可能提前介入的具体要求，导致接管单位并未对工程建设竣工文件编制的具体内容予以充分掌握，竣工文件管理处于失控状态。
2工程竣工文件编制质量的对策
2．1对港航工程竣工文件的编制质量予以高度重视
一流的港航工程质量必须同时包含着一流的竣工文件编制质量。众所周知，工程竣工文件编制质量能够对工程真实情况予以直接反映，因此，加强竣工文件编制工作，对设计及施工过程中的经验及教学予以不断总结，才能够为有效提升高质量的港航工程建设水平具有十分重要的意义。所以，提升工程竣工文件编制质量不仅能够有效提升整个港航工程管理水平，还能够为港航工程的安全使用打下坚实基础。
2．2加强对部门档案的管理
目前，港航工程不断增加，建议各建设处设置1名专职档案人员，建立健全竣工文件档案与管理的相关规章制度，加强竣工文件编制的监督、检查和指导。首先，加强档案管理部门的沟通，了解对档案管理的要求和办法;其次，加强施工单位和建设单位对建设工程竣工文件编制人员的专业知识培训。从建设工程开工伊始就对施工单位提出竣工文件编制的要求，包括归档范围和内容、交接时间及整理归档责任，并在工程建设过程中加强指导和监督，保证竣工文件编制的真实性和完整性，提高竣工文件的编制质量。
2．3加大竣工文件编制全过程的管控力度
在实际操作过程中，竣工文件编制是一项复杂、庞大的系统工程，涉及工程建设方方面面，仅仅涉及的技术专业就包含工程勘察、设计、施工、运维等各方面，其中有较多的表簿图册需要进行精准填写和整理，这就要求各个部门加强沟通与交流，齐抓共管，有效提升港航工程竣工文件的编制和管理工作。具体来说，主要表现为以下几个方面:第一，工程建设初期，在对施工任务进行布置的过程中，应对竣工文件的编制形式及编制标准提出明确的要求，始终保持施工进度与竣工文件编制同步进行，从而为工程验收交接与工程竣工文件交接同步提供强有力的制度支撑;第二，作为港航工程竣工文件编制的主体，施工单位应安排专职人员依据竣工文件编制的要求，在施工过程中做好相关文件的收集整理和归档工作;第三，工程建设初期，港航工程监理人员就需要对每一道施工工序予以认真核准，并签字认可，有效提升工程竣工文件编制的真实性和客观性。
2．4加强对竣工文件电子档案的建设
具体来说，有三种文件可以形成电子档案:第一，文本文件，主要包含上级部门的批复性文件、工程可行性报告、开工小结、相关组织规划、工程竣工验收报告等方面内容;第二，CAD文件，主要包含图纸设计、工程变更文件、竣工形成的图纸文件等;第三，依据工程竣工文件编制标准制成的表格文件，主要包含建交表以及验收表等。在具体施工中，施工单位应注意对每个阶段形成的电子文件进行分类收集和归纳整理，做好变更设计的修改和补充工作，有效提升港航工程竣工文件的编制水平。
2．5采用外包的形式对工程竣工文件进行编制
所谓的业务外包指的是将组织内部人员负责的一些业务已外加工的方式交给专业的服务商来完成，从而达到优化资源配置、降低施工成本、提高工程质量的一种创新管理模式。为此，施工单位可以将工程竣工文件的编制工作交给外包商承担，有效提升工程竣工文件编制的专业性和编制效率，为港航工程管理的顺利进行打下坚实基础。
3结语
总而言之，港航工程管理对于港航工程建设及功能发挥而言具有十分重要的作用。针对港航工程竣工文件编制过程中出现的问题，相关政府部门应做好监督和引导工作，施工单位应建立健全工程管控机制，运用多元化的管理模式，有效提升港航工程竣工文件的编制质量。
参考文献
［1］李小平．试析监理竣工云南职称文件编制及内业资料管理［J］．黑龙江科技信息．2015(08)．
［2］黄娅．港航工程管理中存在的问题及应对措施［J］．智能城市．2016(06)
作者：冯满红 单位：四川蜀通港口航道工程建设有限公司
