低碳电力系统政策制定是个系统工程，需要同时协调好技术因素、制度因素等，适应电力市场模式、结构、规则。此外，在制定政策的时候还要考虑低碳发电政策能够保持长久性。
低碳电力市场设计基本问题
规则的设计问题。在电力系统并网设计时，需要考虑并网增加容量是否满足系统要求，特别是清洁能源供电是否稳定。一般条件下，电网运行机构要对发电企业并网的技术进行确定，通过分析电网的安全目标，确定相关技术标准和相应的技术措施。此外，规则设计还要保证并网规则体现出公平性，让不同的主体参与市场竞争。智能电网及其定价机制的设计。在对各个节点电力市场时，要保证电力调度与用户行为结构相一致。电力市场模型要保证用户电价随着市场价格的变化而变化，否则就要采取电力市场管制措施。发电容量充裕性的设计问题。
如何对清洁能源的发电容量进行度量，仍是需要解决的问题。由于清洁能源的电力资源可用率较低，难以确定等效的可用发电量。未来大量清洁能源进入电力市场后，这个问题如何解决还需进一步调查研究。电力基础设施投资的问题。在进行低碳电力系统规划的时候，需要电力系统管理部门通过一定的政策来引导用户进行规划和投资建设。在低碳电力市场设计时，需要建立以市场为主要引导的投资模型，保证低碳电力系统安全可靠的情况下，协调用户的投资建设，确定改革的方向。
政策分析
碳减排限额方面的政策分析。通常情况下，碳排放定价需要有比较宽的经济有效性范围。从欧洲碳排放政策来看，碳排放政策的可信度是该政策的决定因素，此外还要考虑政策面临的政治风险。碳减排政策要保证收取足够的费用，也可以形成一个碳交易的市场价格机制，保证低碳发电技术投资可以获得利润，有了低碳技术投资的回报率，才能加速社会低碳技术和基础设施投资。在我国碳排放税制和碳排放限额制都是可行的政策选择，两个不同的政策会对社会产生什么样的影响，如何选择政策，也是有待继续进行研究的问题。护政策是个长期的市场运行机制，保证使用低碳技术发电成本回收。实行价格保护政策可以促进低碳发电技术的发展，扩大低碳发电规模。目前还有直接通过投资税赋信用和直接进行经济补贴来降低低碳发电技术的投资成本。
输电网投资的政策问题分析。输电网扩容投资规模是低碳发电技术进入市场的另一个问题。风力发电和太阳能发电通常采用分布式发电技术，以减少其他因素影响电网安全可靠运行。当可再生资源和用电负荷中心不在同一地方时，就要对输送电网进行扩容投资。要提高清洁能源并网发电效率，就要通过发电技术竞争降低输送电网的投资竞争来实现。清洁能源的并网方式要与输送电网扩容投资成本进行对比分析，分布式和集中并网方式各有各的优缺点。太阳能发电集中并网进行电能输送可以降低太阳能发电的成本，直接在用电负荷中心安装屋顶太阳能发电成本稍高。此外，各种可再生能源之间又可以相互替代，因此需要进行进行经济分析确定最优化有机农业论文选择。
作者：陈梓煜 单位：广东电网电力调度控制中心
