1.引言
随着我国社会现代化的逐渐实现，我国的综合国力得到显著增强的同时，经济水平也得到迅速提升，与此同时，国家土地资源的开发也在持续进行，加之土地资源本身所具有的稀缺性，致使土地资源供不应求，加剧了供需矛盾。在此背景下，进行土地的开发管理工作就显得极为有必要。进行土地资源开发管理的基础即为土地测绘，土地测绘能够对各种类型的土地的大小、权属界限等进行精确测量，以此进行土地资源的合理开发与管理。
2.土地侧绘与土地开发管理
2.1二者的含义
土地测绘就是通过科学技术考察分析指定区域的土地及周边附属物，此项技术被广泛应用于农村耕地的动态跟踪调查以及城镇地籍的调查。土地开发管理的基本意义就是严格依据政府相关部门的规定，有计划、有目的地对土地资源进行开发与利用，基于政治、法律以及经济等指导思想实现特定土地资源的开发与利用。土地测绘为土地资源的开发与管理提供了基本技术支持，其是实现土地资源开发与管理工作得以顺利进行的基础，因此，研究土地测绘在土地资源开发与管理的工作中极具现实意义。
2.2土地测绘在土地开发管理中发挥的重要作用
基于我国土地资源发展的现状，日后我国土地开发管理中最为重要的目标便是有效保护耕地面积。基于建筑、工厂等非耕地的有效控制，对土地利用结构进行合理优化，最大限度地发挥每寸土地的效益，对土地结构进行合理调整，在耕地面积得到保证的前提下，可以适当发挥建筑用地，但严禁基于建筑用地的借口非法侵占耕地面积。随着土地测绘技术的进一步发展，土地的开发管理水平也得到显著提高，尤其是土地测绘技术信息化的实现，进一步促进了我国土地资源的合理开发与管理，更实现了国土资源开发管理工作效率的有效提升。
3.土地洲绘在土地开发管理中的具体应用
3.1土地测绘在土地开发管理前期的应用
土地在开发管理之前，应当详细调查工程项目区域中的每一片地貌进行仔细调查。并对其进行全面的分析、预测，奠定开展下一步工作的基础。在此阶段，土地测绘发挥了不可替代的作用，其不仅奠定了土地开发的基础，同时为了实现土地开发管理的有效性，还增加了测绘信息的相关补测工作，有效避免日后不必要的纠纷。
3.2土地测绘在土地开发管理实施中的应用
在土地开发管理工作进行的过程中，测绘工作的介人，通过对不同时段测绘成果以及相关的土地规划进行对比，分析出土地的最初规划是否合理，以此判断土地的开发管理方案是否合理。为了保证土地开发与管理的科学性与合理性，还应当依据不同时期获得的测绘数据，对城镇的扩展状况与速度，包括土地、环境等现状进行分析，最终制订出合理的土地开发管理方案。此外，在进行土地的开发过程中，还应当合理利用测绘技术，保证土地资源开发管理工作的有效实现。例如，在进行农村集体土地资源的开发，由于测绘的范围、操作难度都比较大，此时选择土地测绘中的正射影像技术，准确勘测土地的位置与权属界限，这就是利用土地测绘技术保证土地资源开发管理有效性的典型案例。
3.3土地测绘在土地开发监管中的应用
在土地开发管理当中，需要对土地进行全面监测，避免违法占地用地情况的出现，而在土地监管当中，土地测绘当中的正射影像技术与卫星影像技术等，能为监管部门提供有关违法用地占地的信息，如占地行为出现的地点、时间及面积等，给监管部门提供了依法处理违法用地的有力证据。在土地开发管理当中，土地测绘是衡量其规划完成状况的重要依据，竣工验收环节也离不开测绘数据的支持，因此，相关部门应把土地测绘数据进行整理存档，以备土地管理过程的应用。
3.4土地测绘在土地资源检查及审批中的应用
在我国国土资源检查中，其检测及调查难度较大，运用土地测绘中的RS技术，可有效动态检测土地的利用状况，便于土地利用状况的及时更新，以实现国土资源有效检查。在土地规划审批当中，土地测绘能为其提供需要的数据及资料，并与国家及地方上的土地利用图进行比较，查看土地开发的规划方案合理与否，并促进土地开发规划的科学合理性。另外，运用不同时期的测绘资料，可有效掌握城镇建设速度与规模，合理分析人口、环境与土地资源间的管理，制定出合理的开发方案，确保土地及环境间的持续发展。
3.5土地开发管理信息系统建设中的土地测绘应用
在土地开发管理当中，加强信息系统技术建设是必要的，而土地测绘中的地理信息系统可为土地开发信息系统提供大量的土地信息，地理信息系统包含地籍管理信息、土地管理系统与土地数据库等，而土地管理系统可对土地给予调查、统计及登记，向地籍管理提供相关的数据支撑，而地籍管理系统则可广泛用在城镇土地管理当中，例如农村地籍的管理系统、城镇的地籍管理系统与时域的地籍系统等，提高土地管理水平，以促进城乡的一体化建设。
4.结束语
随着我国社会主义经济建设的进一步发展，城镇化进程也日渐加快，这进一步加剧了土地资源供需矛盾，因此，土地资源开发管理工作逐渐进人人民的视野，引起人民的重视。为了实现土地资源开发管理工作的有效性，土地测绘技术必不可少，本文则在阐述了土地测绘与土地开发管理含义的基础上，结合土地测绘在土地开发管理中发挥的重要作用，探讨了土地测绘技术在土地开发管理中的具体应用，旨在实现土地资源的有效利用，有效发挥出每一寸土地的效用。
作者：李奇骏 单位: 山西省第二地质工程勘察院
