【摘要】市政工程在施工期间，安全管理工作是工程管理的重点，为行之有效地做好工程的安全管理工作，文章将“海因里希安全法制”，统筹监控整个施工流程，动员全员参与安全管理工作，并以某市政道路工程为例，通过识别工程施工期间的相关安全问题，提出相关的安全管理建议。
【关键词】市政工程；施工管理；安全问题
1某市政工程施工安全管理问题剖析
某市政道路工程，在开建之际，甲方出于成本方面因素的考虑，与当地某家公路施工企业合作（乙方），借助乙方在当地有较好人脉资源和比较熟悉当地市场环境的优势，旨在实现双方的“双赢”。然而，在施工过程当中，遇到的各种主客观问题，并引发很多安全风险，这些风险都是在施工之前未能预估到的，造成工程直接损失7%左右。譬如路基工程，安全管理小组结合设计图纸和施工方案，对施工现场施工条件进行勘察，发现沿线某工程段位于丘陵地带，路基的土质以粉砂岩为主，即我们常说的第四系土层，其中基岩含有强风化和中风化的粉砂岩，没有存在任何的不良地质。路基主要施工任务是石方开挖、填方，其中开挖量和填方量分别为139.28.11万m3和119.5525万m3。经辨识，确定路基工程的危险源包括：爆破危险源、高边坡危险源、便道交通危险源。再如机-电-火工用品管理，工程施工需要各种机械设备、电气设备、火工用品，这些能源供给设备本身具有较大的危险系数，譬如用于爆破的炸药存储于火工库，如果管理不善，随时可能发生爆炸的危险。工程风险识别小组对案例工程的机-电-火工用品管理风险展开深入识别，发现施工现场的主要危险源包括机械设备作业危险、车辆作业伤害危险、带电机械设备作业漏电触电危险、供电设备停电漏电危险、火工用品自爆危险等。
2案例市政道路工程施工安全管理工作建议
2.1前者准备阶段
在施工准备阶段，做好项目报批准备后，同步分析工程的主客观态势，找出客观存在的利弊因素：
（1）周期的合理安排。本工程从2012年6月提出建设任务，并要求在2013年12月31日完工，对施工周期的要求相对较高。为便于施工单位进度控制，同时又能够满足工程的安全管理需求，在工程施工之前，应积极与勘察单位、设计单位斡旋角度，并拟定安全管理方案。在安全管理方案审批后，开始着手安全管理工作布置事宜，随后“马不停蹄”地完成施工安全管理的全部准备工作。在以上的工作流程中，笔者建议施工单位合理调动了每个部分的力量，有效规避由于沟通不足而出现安全管理工作搁浅的情况。
（2）成立前期工作小组。在以上协调安全管理工作中，前期工作小组的斡旋协调作用，使得各项安全管理工作都能恰到好处地落实到位。关于前期工作小组的确立，笔者建议综合招标、设计、审批、预算等工作的实际要求，在保证不影响各方面工作质量的情况下，尽量缩短各项工作的时间，然后以清晰明确的人员分工，保证每个人都能够各司其职，在规定的时间内，完成各项安全管理工作的协调任务。其中工作小组的“问题不过夜”做法，值得我们深入借鉴：要求前期工作小组在发现问题后，在当天予以反馈和解决。另外工作小组与工程所在地的政府部门和相关单位保持顺畅的沟通，及时了解各部门和单位的需求，同样可援为先进经验参考。
2.2施工实施阶段
在做好施工准备工作的基础上，施工阶段安全管理工作的开展，各部门要致力于高度统一的认识，同时也明确的分工，制定详细的节点工程目标，抓好工程各项管理工作。
（1）高度统一认识。工程开始施工后，安全管理工作就会变得紧锣密鼓起来。笔者认为一个工程项目的安全管理首要任务，是统一思想，要让所有的参建单位都感受到项目建设的迫切性，从思想上高度重视，只有这样才能让整个项目的安全运转变得高效。
（2）分工明确。安全管理人员需要进行明确的分工协作，各司其职，这样才能使得项目运作高效有效。各个参建单位也必须分工明确，做到事事有人管、人人都管事。项目建设的进度、投资、质量、安全是项目管理人员所面临的四项重要内容，其中安全管理工作，不能够脱离其他管理工作独立开展，我方必须熟悉相关法律法规，明确项目要求，对重点管理内容加大控制力，适时需要建立严格的奖惩措施，保证各项安全管理工作都得到严格控制，使得预期的安全管理目标得以实现。另外，作为一个合格的项目安全管理负责人，应当积极参与到详细的节点安全管理目标中去，既要能满足总体安全管理目标，又要能保证切实可行。在每个节点安全管理目标得到相应的保障后，才能使得安全管理工期目标得以实现。
（3）创新工程管理手段，提高管理效率。加强市政工程信息化安全管理，就是利用现代信息技术构建工程项目信息安全管理系统，建成以计算机和网路为核心的工程信息安全管理系统，促进工程项目信息、资源的共享，有利于工程项目安全管理任务的全面实施，以及确保工程项目安全管理高效化。通过应用信息化管理系统，打破各方管理主体各自作战的局面，建立一个覆盖项目多方协作、项目远程监控、资源共享等多方面的信息化安全管理系统平台。当工程设计出现变更时，可以通过信息化手段及时掌握相关情况，并且及时与其他单位进行有效地沟通交流，控制建筑工程的变更，确保建筑工程项目的安全质量。
3结语
综上所述，市政工程的安全管理工作，贯穿于整个施工始末，由于施工工序繁多复杂，譬如案例工程的路基施工、桥梁施工和跨村道路段施工，其危险源的特征各不相同，所暴露的施工安全问题也具有比较大的差异性，要求我们在施工时，根据不同施工点的安全管理工作薄弱点，针对性提出相应的安全管理措施。换句话说，文章所提出的三方面施工安全管理问题，仅为市政工程中全部施工安全管理问题的冰山一角，需要我们结合实际工程，在施工过程中进一步归纳总结。
参考文献：
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[3]么彬,杜坤朋.浅谈市政工程施工管理的主要问题及对策探讨[J].中国电子商务,2010.
[4]沈亮.关于市政路桥施工工程安全管理问题探析[J].中国房地产业(理论版),2012.
作者：成晓东 单位：兰州市市政公用工程安全质量监督管理站
