一、我国装备制造业企业科技创新历程和道路选择
回顾我国装备制造业企业的科技创新的历程，有助于我们将当今我国装备制造业企业科技创新存在的问题置于一个大的历史背景之中去进行更深入的分析理解。因此，此文首先沿着历史脉络，简要回顾我国装备制造业企业的发展历程，特别着重于将科技创新这一主题纳入这种历史框架中探讨。建国初期，百废待兴，在当时特殊的政治背景下，我国的装备制造业企业均由苏联人帮忙建设，并且技术、设备主要依靠进口，除了在军工国防领域科技创新力度较大外，其他装备制造业企业的作用主要是为满足和保障短缺计划经济时代的社会基本需求，基本谈不上科技创新。九十年代中后期，国家对国有企业改革、改组、改造，加强企业管理，引入股份制，改制集体企业、乡镇企业，推动国家税制改革，将非公有制经济纳入我国基本经济制度体系，放宽对非公有制企业的市场准入等，这些措施的实施推动，为后来我国装备制造业发展奠定了基础，创造了条件，也为我国装备制造业企业的科技创新发展起到了极大的促进作用。进入新世纪，2006年国务院发布的《意见》对我国装备制造业50多年发展进行了总结，主要从宏观上给出了发展方向和中观层面的指导，特别在科技创新方面提出了新的要求和政策指引。然而，2008年之后的世界性的经济危机给我国装备制造业的发展带来了不确定因素，事实上，所谓的危机同时也是一个产业调整和升级的契机，这主要取决于装备制造企业如果重新调整自身发展战略，从重产能转向重创新，修炼内功，走一条企业可持续发展之路，这种辩证性在2009年的《规划》中有着清晰的体现。纵观我国装备制造业的整体发展历程，尽管不同规模和所有权制度下的装备制造业企业选择了不同的科技创新道路，如建立科研院机构，与外资企业合资合作，直接的引进先进设备、技术消化吸收在创新等。无论选择了哪种科技创新道路或同时采用多种方法进行科技创新，均会有其优势和不足。下文主要是目前我国装备制造业企业科技创新方面面临的一些共同问题进行宏观、中观和微观层面上的分析。
二、我国装备制造业企业科技创新的问题分析
当前，我国装备制造业企业普遍呈现产能过剩，产品缺乏市场竞争力的状态，究其原因，主要是不具有科技创新能力或科技创新能力不强，或不具有核心技术、专有技术、高端技术自主权，在成本控制方面缺乏话语权。总结起来，我国装备制造业企业科技创新存在的主要问题有以下几个方面。1．从宏观层面上来看，我国装备制造业科技创新的政策、法规、标准仍不完善，整体的科研平台扔在搭建当中①在政策、法规、标准完善方面，在2006年国务院发布的《意见》中有着清晰的认识。具体来说，《意见》指出“要在全面总结我国装备制造业发展的成功经验，借鉴国外通行做法的基础上，研究制定振兴装备制造业的有关法律法规，为装备制造业发展提供必要的法律保障。”另外，《意见》中也提到要对列入国家发展重点的重大技术装备和产品，调整进口税收优惠政策。这点在2009年的《规划》中也再次强调。除了政策法规的发完，《意见》也强调了标准制定方面需要完善，指出“要充分发挥标准化在振兴装备制造业中的作用，提高国家标准、行业标准和企业标准的等级，完善我国装备制造业标准体系，为我国装备产品参与国际竞争创造条件。”而在《规划》中进一步强调了“要跟踪国际先进技术发展趋势，注重与国际标准接轨，积极参与国际标准制（修）订工作，促进自主创新产品进入国际市场。”②在科研平台搭建方面，就我国现有装备制造业企业来讲，一方面，国家认识到科技创新、自主创新重要性的时间不长；另一方面，整体的科研平台搭建工作也就15年左右时间。1999年国家开始认定首批国家级企业技术中心，之后又陆续推动了国家级高新技术企业认定、国家博士后科研流动站授予、国家工程实验室建设、国家重点实验室建设、“863”计划申报、“973”计划申报等，国家级高新区、国家级开发区、科技兴贸创新基地建设等。这些国家推动的科研平台搭建为企业科技创新创造了较好的条件，提供了较好的平台，但整体上企业参与不够，平台利用不足，这些方面还需要政府进一步发挥其社会服务管理功能进行组织协调。2．从中观层面来说，装备制造业作为一个有机整体的产业，其整体的管理体制和产业内的企业间的配套协作方面的不足制约了科技创新，另外，产业创新支撑体系也有待完善①在产业管理体制与产业内企业间的协作方面，总体上看，装备制造业的行业范围涵盖广泛，其管理体制处于长期的条块分割和部门分治状态，这样的管理体制不利于发挥产业集群效应，也同时影响企业间的协作合作（吴天宝2009）。另外，装备制造业的特点为产业链条长且链条之间的联系相对密切，因此在科技创新方面，技术对接和配套协作就尤为重要。而多方面因素，如价格竞争激烈而技术合作意识不足，导致整体上我国装备制造业企业间的信息交流和配套协作不足，使这种企业间的科技创新协作效应很难发挥出来。②从科技创新支撑体系方面来看，我国相应的研发服务、信息服务、创业服务、技术交易、知识产权和科技成果转化等高技术服务业还有待完善，另外，人力资源服务、投资和管理咨询等商务服务业，也对科技创新有着重要支撑作用，而这些方面，我国的相关行业还不够成熟，限制了其对装备制造业企业科技创新方面的积极作用。总体上说，这些相关的支撑体系在我国还没有完全构建和发展成熟，相应地会在一定程度上制约装备制造业的整体的科技创新及其成果转化。3．从微观层面来分析，企业是科技创新的主体，而我国装备制造业企业在战略制定和执行、现有技术实力、资金和人才四个科技创新主要的相关方面存在问题，这些现存的问题成为装备制造业企业科技创新的内在制约因素①在战略方面，科技创新未纳入公司战略制定中，或者执行能力不足。目前，一些装备制造业企业缺乏清晰的定位和明确的战略导向，这样就没有从战略高度去系统构建相应的企业内部管理体系及研发体系和平台。目前，创新战略基本可以分为三类，包括领先创新战略，跟随创新战略和模仿创新战略（程源，傅家骥2002）。现实中，更多企业趋同于跟随和模仿，技术改造、扩大产能成为大多数企业科技创新主要模式。很多企业缺乏具有领先创新战略的眼光和实力，而一些大型企业虽然有研发体系和相应的管理体制，但是很多企业的研发体系也主要是围绕市场现有需求搞研发，缺乏超前性、前沿性研发，缺乏清晰、明确且有效的战略计划或者在实施过程中由于相关的管理和配套工作不足而大大降低了战略执行力。②在现有技术实力方面，我国装备制造业企业自主创新能力薄弱、基础制造水平落后，并且没有形成科技创新的内部合力。从之前所探讨的我国装备制造业企业科技创新历程中可看出，我国的装备制造企业比较年轻，相对发达国家来说，在科技创新重要性方面的认识时间不长、技术积累明显不足。事实上，现有的技术实力不强、自主创新能力薄弱、基础制造水平落后对我国装备制造企业进一步提升科技创新实效有极大的制约作用。另外，很多企业并没有形成科技创新的内部合力。比如，在同一个企业集团内，一些同类型产品技术工艺也没有实现技术共享，缺乏技术共享平台，技术标准化统一工作仍有待改进，这样的状况致使企业的科技创新潜力发挥不出来，整体合力不能形成，从而导致企业技术创新能力不强，缺乏围绕国家产业政策和市场趋势的前瞻性的研发。③在资金方面，企业资金基础薄弱，研发投入普遍不足。从我国装备制造业的发展历程可知，我国装备制造业企业的创业发展和原始积累主要集中在改革开放这三十年，这三十年企业基本都处在创业阶段，原始积累不多，这极大的限制了在科技创新方面的总投入。在资本有限的状况下，当宏观经济态势良好时，一些企业思维局限在将有限资金投入到产能扩张中而非投入到科技创新中去，这种资金运作方面的思维定式和企业短视的行为模式也影响了科技创新活动。另外，需要说明的是，在研发经费投入量是衡量科技创新重视度的一种重要指标，肖鹏、牟艳和杜鹏程（2012:183）文章表明，多年来我国大中型工业企业科研经费支出与销售收入的比例大约为1%，这远远低于国际上普遍认定的2.5%-4%的指标，而国际上普遍观点认为这种比例占到2%才可以维持竞争局势，达到5%才会在研发方面有相对的竞争力。从这些数据可知，我国企业普遍研发投入不足不仅仅影响科技创新能力，还进而影响国际竞争力。④在人力因素方面，研发团队建设滞后，激励机制和考核体系不够完善。在人力因素方面，很多装备制造企业研发团队建设重视不足，而将重点放在了营销团队建设上，这主要是由于研发具有高成本、高风险、效益显现慢的特点而市场营销却很容易显现出短期效益。事实上，问题不仅仅是很多企业是对人才的重视不够，科技人员储备、培训不足，研发团队建设滞后，即便是建立了研发团队的企业，现有的研发团队也并不稳定，这主要是由于激励机制和考核体系方面的不完善导致的。很多企业现有的研发人员积极性不大，对企业的忠诚度不高，而技术人员的高流动性也导致了企业的科研创新能力难以延续。不灵活的激励机制和不完善的考核体系也影响到企业的科技人才引进，特别是高层次人才的引进和保留，这就影响到了企业的技术升级、新产品研发和企业整体科研创新能力的提高。
三、对我国装备制造业企业科技创新方面的初步建议
科学技术是第一生产力，没有科学技术支撑，无论是一个国家，一个产业，还是一个企业均很难实现长远可持续发展。回顾我国装备制造业发展脉络和反思我国装备制造业企业在宏观、中观和微观方面的局限性，可以看出，突破这些局限，找到一条适合我国装备制造业企业的科技创新道路显得尤为紧迫和重要。针对这些问题，本文简要提出一些针对我国装备制造业企业科技创新的初步建议：①从宏观层面上，政府需要完善科技创新的方面的政策和法规，构建相应的标准体系，落实税收优惠等相应政策，带动并鼓励企业科技创新。另外，政府应为产学研的紧密结合创造条件，从整体上搭建适合装备制造业企业科技创新的平台。②从中观层面上来看，应该鼓励各类具有服务性质的机构，如提供研发服务、信息服务、创业服务、技术交易、知识产权和科技成果转化等高技术服务业、人力资源服务及投资和管理咨询等商务服务业，参与到我国装备制造业企业科技创新活动中去，使这些机构在企业科技创新方面起到支撑作用和润滑作用，也为各企业间相关合作起到桥梁纽带作用。③从微观层面上，即从企业的角度，各装备制造业企业应该突破战略、现有技术、资金及人才四大瓶颈，只有多管齐下，才能真正的提高科技创新能力，提高企业竞争力。具体来说，在战略方面，各公司的管理团队应该发扬企业家精神，立足长远，使自身的科技创新方面的战略清晰化并加强执行能力；在现有技术方面，应将引进先进技术与自主研发相结合，注重引进后的吸收与在创新，并从公司整体范围内构建学习型和创新型的企业文化；在资金方面，应加大研发方面的资金投入，积极利用国家的各种优惠政策和创新平台；在人才方面，不仅应重视现有的人才培养和人才储备，还应运用多种管理制度，如灵活的激励机制和完善的绩效体系，来留住人才。总体上来说，我国装备制造业企业的宏观、中观和微观方面的问题需要政府、社会和企业多方面协力解决，但最终问题的解决还是需要企业明确自身在科技创新方面的主体地位，只有突破了诸多科技创新方面的局限，企业才能打造出真正的核心竞争力，具备真正的竞争优势。
作者：胡有成
