摘要：文章以青海省为例，针对民族地区科技社团继续教育的发展现状、存在的问题，结合青海省科技工作者状况调查分析，确定了继续教育评价指标体系框架设置的原则，建立了一套科学的、有效的、定性定量的继续教育综合评价指标体系框架。该评价体系主要由领导与组织、物质保障、实施过程、工作效果、信息系统建设五个子系统组成。通过建立继续教育评价指标体系评估其成效，以促进民族地区科技社团适应时代发展、增强凝聚和活力、不断提高继续教育实效。
关键词：科技社团；继续教育；评价指标；体系建设
中图分类号：G726 文献标识码：A DOI:10.13981/j.cnki.cn11-3315/g4.2016.01.016
党的十八大和十八届三中、四中全会从新的战略高度，开启了新时期改革开放的历史进程，对深化行政体制改革做出全面部署，要求政府进一步简政放权，转变职能。2015年5月中央全面深化改革领导小组会议通过《中国科协所属学会有序承接政府转移职能扩大试点工作实施方案》，这为学会迎来了难得的发展机遇。面对当前出现的新机遇和新挑战，迫切需要科技社团提升自身的综合能力，开展继续教育是最好的方式之一，其涉及社会各个领域和所有社团成员，主要是对各类科技工作者的知识和技能进行更新、补充、拓展和提高，进一步完善知识结构，提高其创造力和专业技术水平，培养和造就一支适应社会、经济、技术发展的高素质创新型的人才队伍，为科技社团承接政府转移职能打下良好的基础。
一、科技社团继续教育的发展现状
（一）发达国家继续教育发展现状
发达国家十分重视发展继续教育，继续教育规模宏大，继续教育体系日益完善。例如美国继续教育的途径大致可以分为三类：高等学校设立继续教育部门、大企业及机关部门组织的对本单位工作人员的继续教育、行业协会组织的面向本行业的继续教育；法国政府对继续教育曾进行过三次立法，成立职业教育部，同时在全国范围内建立了继续教育培训机构和继续教育发展信息中心；英国成立了技术培训委员会，开设较高级的继续教育课程，设立许多继续教育学术团体，专门开展继续教育的理论研究。面对现代的各种挑战，发达国家继续教育形成了社会化、个体化、多格局、多层次、多内容、多形式的发展趋势。
（二）国内继续教育发展现状
改革开放以来，我国的继续教育事业伴随着科技进步和经济社会的发展以及科技工作者队伍的不断壮大而快速发展，成为我国各级科技社团发展、服务和管理会员的一种重要途径。目前，我国各级科技社团继续教育的形式多种多样，主要有函授班、短期培训班、研讨班、高级研修班、学术讲座、专家论坛、学术研讨、国际交流、学习进修等。科技社团具有其他部门难以替代的继续教育优势。主要表现在：一是科技社团作为科技工作者的科学共同体，有着专业的理论研究、专业的课程设置和管理、专业的工作团队、专业的师资力量。二是学科齐全，几乎包罗了我国各个学科，符合继续教育市场日趋细化和专业化的趋势。三是科技社团继续教育的工作网络体系初步建立，经过长期发展，已经形成了一个职能分工清晰、组织结构严密、调理顺畅的网络体系。四是教学方式灵活多样。五是紧密结合人才市场需求，能够充分利用国际合作。
（三）民族地区科技社团继续教育的发展现状
青海省科技社团主要包括各级专业技术学会和行业协会，这些社团大部分组织健全、活动规范、业绩显著，享有较高的学术权威性和社会公信力。他们是青海省科技创新体系的有机组成部分，是社会治理创新的重要依托力量。受历史传统、地理位置、经济文化、人口素质、民族构成等诸多因素的影响，青海省经济、文化、科技发展还较落后。科技社团在思想观念、人员素质、运行机制等上还与经济发达省份之间有较大的差距。一是社团联合各科研院所，通过汉藏双语学习资源建设，对社团会员进行知识更新培训，使他们能及时了解和掌握新知识、新理论、新技术，提高科技水平和创新能力。通过现场培训和网络培训，实现继续二是社团围绕青海省经济社会发展的现实性、前瞻性问题搭建高层次学术交流服务平台。组织内地一些科技社团与本省科技社团开展项目对接洽谈活动，结合青海资源优势，将太阳能光伏、中藏药种植加工业等资源丰富、具有一定发展前景的行业产业作为科技项目对接的重点，达成合作意向。三是根据近年来社团所面临的形势和工作的变化，支持社团在优势领域开展的继续教育特色活动，开展学会理事长或秘书长轮训或培训，邀请相关领域专家讲课，进行学术交流活动，提升社团自我发展能力，促进社团在经济社会发展中发挥更大的作用。
二、民族地区科技社团科技工作者的调查情况及分析
本次调查依托分布在青海省各地的科技工作者状况调查站点、各州（市）科协、高校和科研院所等单位，基本覆盖了青海省各类科技工作者群体，发放问卷10000份，回收有效问卷9437份，回收率为94.4%。
（一）基本情况
从性别看，男性占45.1%，女性占54.9%；从民族来看，汉族占65.1%，少数民族占34.9%；从事职业来看，工程技术12.5%，医务工作者18.9%，科学研究人员2.9%，大学教师14.7%，中学教师14.9%，农业科技推广人员10.9%，科普工作者2.3%，科研教学辅助人员3.4%，其他19.5%。从调查数据中可以看出，青海省作为一个多民族聚居的省份，少数民族科技工作者已成为科技工作者队伍的骨干力量。
（二）科技工作者工作内容
青海省科技工作者的工作内容类型多样，覆盖到了与科学技术工作相关的各个领域。详见图1。
（三）科技工作者继续教育面临的主要问题和困难
调查结果从图2中可以看出，分别有27.2%和14.8%的科技工作者选择了缺乏相关训练和没有进行继续教育（二者合计达到42%），说明对一部分科技工作者而言，缺乏激励和经费是阻碍他们参加继续教育活动的重要因素。
（四）科技工作者在工作中遇到的困扰
调查结果显示，“跟不上知识更新速度”是科技工作者工作中面临的最多困扰，科技工作者需要随时更新知识。从这个角度来看，如果能够为科技工作者提供更多、更经常的培训，对其开展继续教育，将对科技工作者更新知识、降低工作中的困扰起到很大作用。如图3所示。人才是科学发展的第一资源，是提升社团服务科技创新和社会管理能力的重要资源。作为科技社团的核心成员，知识老化、队伍整体素质和能力水平亟需提升，迫切需要与现代科学发展、技术进步实现无缝对接，提高社团的管理与服务水平，提高人才对生产力推动力。对社团科技工作者开展继续教育，对其进行知识更新培训，努力培养和造就一支适应青海省社会、经济、技术发展的高素质创新型的社团继续教育项目管理与社团继续教育工作人员人才队伍，是非常迫切的。
三、民族地区科技社团继续教育的评价指标体系建设
在评价继续教育对科技工作者是否有作用时，最重要的事情就是建立评价指标体系，这个评价指标体系既包括了继续教育的组织者，也包括继续教育的对象，更包括对外部社会的影响，即环境。通过对民族地区科技社团继续教育的分析，其评价体系可分为以下五个子系统。评价体系总体结构如图4所示。
（一）领导与组织子系统
党和国家对科技社团继续教育工作的要求，必须通过科技社团的各级领导有效地组织、推动和贯彻落实，必须让参与继续教育工作的全员意识能够完全确立和落实。因此，评价科技社团继续教育工作的领导和组织状况是民族地区科技社团继续教育评价的关键一环。根据民族地区科技社团继续教育的实际情况，对科技社团继续教育的领导与组织的评价内容应包括：领导对继续教育工作的认识水平；科技社团对继续教育工作的领导体制；继续教育的组织结构和继续教育的工作队伍建设四个方面。对领导对继续教育工作认识水平的评价，主要考察社团领导是否坚持科学的办学方向，是否坚持贯彻党的政策方针，把坚定正确的政治方向放在首位；社团是否把继续教育作为社团工作的重要议事日程；社团是否有科学的办学目标及办学方式。对领导体制的评价，主要考察科技社团是否实行了以社团主席为主负责，各级部门精诚合作的继续教育领导体制；考察是否有必要的工作制度。对组织机构的评价，主要考察社团是否有健全的各级继续教育的领导组织机构，机构设置情况是否合理。对继续教育工作队伍建设的评价，主要考察是否有专业的培训教师；是否重视骨干队伍的建设；是否重视队伍的再培养和培训；是否有具体的制度保证队伍的合理流动与相对稳定。
（二）物质保障子系统
开展继续教育工作不仅需要投入一定的人力，而且经费、设施、场地等也是继续教育不可缺少的条件，应列为继续教育评价的重要内容。物质保障主要包括：经费投入和继续教育设施与场所两个方面。继续教育经费的投入是否到位，对保证继续教育工作的正常运行十分关键。因此，对继续教育经费投入的评价主要包括：继续教育经费在社团总经费中是否占到一定比例、继续教育经费的主要来源等。继续教育设施与场地是否完善，直接影响到继续教育工作的正常开展。根据继续教育工作的需要和社团实际情况，把科技社团的继续教育设施、场地列入继续教育评价体系之中。主要内容包括：社团有无符合要求的学习活动场所；有无完成继续教育工作所需要的现代化教育手段、资料和设备。
（三）实施过程子系统
对民族地区科技社团继续教育的评价不仅仅是对继续教育效果的评价，而且还要看继续教育工作实施的过程，实施过程是继续教育工作最直接的部分。因此，在某种意义上讲对实施过程的评价更为重要。对继续教育实施过程的评价主要包括：继续教育工作的规划和计划，工作具体的开展情况，调查研究及总结经验等。
（四）工作效果子系统
对继续教育工作的评价不仅要看过程，还要看效果。科技社团继续教育工作开展的如何，是否达到预期目标，最能直接体现的还是继续教育对象的实际表现。
（五）继续教育信息系统建设子系统
建立全面、高效、即时的继续教育信息系统能有效管理相关信息，优化继续教育的资源配置，提高继续教育工作的价值效用。因此，继续教育信息系统建设的目的就是要利用信息技术支持系统，在信息化的基础上进一步发展到智能化对数据进行整理分析，为继续教育工作者提供有用的数据支持。评价内容主要包括继续教育信息化水平；继续教育信息系统的功能、效率、安全性等。四、结语民族地区科技社团的继续教育涉及社会各个领域和所有社团成员，迫切需要各级科协加强对继续教育的统筹、协调和指导，因此建立了一套科学的、有效的、定性定量的继续教育综合评价指标体系是非常必要的。通过评价指标体系来评估继续教育的成效，对促进民族地区科技社团适应时代发展，提高会员整体素质，充分发挥继续教育在政府转移职能中起到了非常重要的作用，具有重要的现实意义。
参考文献
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[2]姚广.企业财务系统的评价体系构建[J].价值工程,2008,(9).
[3]李曼,刘荣.科协系统继续教育在有序承接政府转移职能中的作用——以上海市科协为例[J].继续教育,2014,(12).
作者：李安强 单位：青海师范大学计算机学院
