一、传统厂务公开机制中存在的问题
（一）重视职代会的公开形式，忽视其它公开形式。过去的厂务公开工作满足于职代会这一基本载体，在开职代会时，由各领导对职工代表作一下工作报告，然后通过一些决议就万事大吉。对厂务公开的其它形式和企业热点、难点等问题的公开过程缺乏有效的控制和监督，导致许多应及时公开的项目都没有公开到位，对一些诸如新制度出台、评先评优等职工比较关注的热点问题，没有认真去组织公开，或公开后无信息反馈渠道，导致日常公开工作流于形式，走过场，使职工对厂务公开的信任度降低。（二）厂务公开的工作流程不清晰。在遇到一些属临时公开或阶段性公开以及综合性公开事项的时候，无规范的工作流程，厂务公开办公室又对各公开部门或承办单位缺乏有针对性的指导，使得各基层单位厂务公开的形式和程序五花八门，“百花齐放”，不利于厂务公开的规范管理，也在一定程度上影响了厂务公开作用的发挥。（三）厂务公开工作的考核机制不全。有的单位行政领导对落实厂务公开制度积极性不强，责任意识相对薄弱，厂务公开工作的好坏与业绩考核无多大关联，弄不清楚谁监督谁，为什么监督和如何监督的问题。缺乏有效的监督考核机制，无法用职工的满意度来衡量厂务公开工作的质量，从而影响了公开效果，导致企业职工和行政不能正确对待厂务公开这一制度。
二、现代管理控制程序在厂务公开工作中的实践与成效
针对以上情况，黄陂区供电公司率先做出行动，根据湖北省电力公司民主管理工作的有关要求，以湖北省企事业单位厂务公开民主管理控制程序作为蓝本,借鉴ISO9000原理的八项管理原则，并结合公司实际制定了厂务公开控制程序。首次把现代管理控制程序，运用到厂务公开工作中来，形成了一套规范的厂务公开管理体系。（一）强化领导，健全制度。黄陂公司以厂务公开控制程序为主要工作指导，成立由行政一把手任组长，党委书记和工会主席任副组长的厂务公开领导小组；纪委书记任组长，纪检、审计、工会等有关部门负责人、有关职能部门负责人和职工代表为成员的厂务公开监督小组；其他党委、行政领导及纪检监察、人资管理、工会、等有关职能部门负责人组成的厂务公开办公室和厂务公开专项小组，形成了党委是第一责任人，行政是第一执行人，纪委、工会是第一监督人，职工群众是第一评价人的工作格局，进一步强化厂务公开工作的组织领导，以确保厂务公开制度的落实。（二）明确职责，规范流程。我们努力在转变观念，提高认识、明确职责上下功夫，对各机构成员的职责进行明确的界定和分工，以确保在公开的每一个环节中都能具体落实到人。同时以确定内容为重点，在领导支持、指导作用下，充分利用过程方法、管理的系统方法和基于事实的决策方法来规范厂务公开的工作流程和公开程序。通过规范的工作流程和过程控制，以职工关心的热点问题、企业改革发展的难点问题和生产经营管理的重点问题为切入点，调动全体职工的积极参与，通过不断的持续改进，达到让职工满意、企业满意的目的，从而提高厂务公开工作的质量和管理水平。（三）严格管理、强化监督。运用ISO900原理的控制程序，是一个有公开、有监督、有整改、有结果到再公开的严格的闭环管理过程，而且从开始实施到结果反馈到再次公开，我们在公开的过程始终强调全程监督，注意在监督中听取职工群众的意见和呼声，从而不断探索和改进。使厂务公开既立足于真公开，又对具体实践具有较强的指导性、参照性和规范性，较好地解决了实际问题，也进一步得到广大职工的认可和参与，从而激发他们的工作积极性和企业主人翁意识。（四）加强考核，不断提高。我们通过建立厂务公开预审制度，在源头上确保公开内容的真实性和合法性；建立监督检查和评议制度，以加强对公开过程的监督检查，并根据职工评议情况提出意见和建议作为厂务公开领导小组的决策依据。同时按厂务公开职责权限和分级负责的原则建立厂务公开重大问题责任追究警示书制度、厂务公开信息反馈制度等。通过完善考核机制，把厂务公开纳入民主管理创新、干部考核、双文明建设评比和实绩考核的重要内容和依据。通过公开赢得信任，通过民主吸纳智慧，使企业领导和职工群众真正体会到了厂务公开的好处，从而不断提高对厂务公开工作的认识，为建立厂务公开的长效机制奠定扎实的群众基础。
三、运用现代管理控制程序，充分发挥厂务公开的作用，要注意处理好三个关系
在厂务公开控制程序操作的具体过程中，如何做到会公开、敢公开、真公开，切实发挥出厂务公开的作用，将直接影响到民主管理工作的进程。笔者认为要充分发挥好厂务公开的作用，必须在实施过程中结合企业实际，加大工作力度，注意处理好三个关系。（一）处理好厂务公开与职代会的关系。职代会制度是企业职工民主管理的基本制度，厂务公开为我们找到了新形势下既坚持职代会制度，又促进职代会制度建设的有效途径。可以说厂务公开既突破了职代会在时间、人员、内容等方面的限制，又能够及时通过各种灵活有效的形式，随时公开厂情，使职工知企情、监企事的权力行使能够经常化、制度化。厂务公开在内容、程序、监督保障机制等方面既依附于职代会，又不同于职代会。厂务公开制度在落实职代会赋予的权力的同时，又丰富和拓展了职代会的内容和形式，提高了职代会的质量和实效，促进了职代会制度的巩固和提高，使职代会制度更好地适应企业的改革发展和稳定的需要。从体制、机制、制度上推进了职代会制度的建设。（二）处理好厂务公开与加强企业党风廉政建设的关系。厂务公开是落实职工民主管理和民主监督权利，更好地发挥职代会作用的必然要求。坚持加强党风廉政建设和从源头上预防和治理腐败，需要积极推行和深化厂务公开工作。注重在思想上破除厂务公开监督工作的认识问题，解决厂务公开监督机制不健全，弄不清楚谁监督谁，为什么监督和如何监督的问题。对每年一度的民主评议领导干部的内容、程序、结果、奖惩及干部任用情况等方面都纳入了厂务公开的范围，使厂务公开真正地做到真实、客观、及时、全面，使企业领导对员工反映的问题做到能否正确对待、认真整改，不搞“暗箱操作”，提高企业决策和管理透明度。从而加强职工对勤政廉政的监督力度，并且有效地消除领导与职工之间的猜疑和误解，赢得相互之间的理解和信任，使厂务公开拆出干群之间的“隔心墙”，架起一座“连心桥”。（三）处理好厂务公开的内容、形式与层次的关系。在推行厂务公开工作中应该依据程序，根据不同的内容而采取相对应的公开形式，做到公开内容有重点，推进工作有先后。既公开有关政策依据和本单位的有关规定，又公开具体内容、标准和承办部门；既公开办事结果，又公开办事程序；既公开职工的意见和建议，又公开职工意见和建议的处理情况，使厂务公开始终在员工的广泛参与和监督下进行，保证公开内容的真实性、及时性，不“打折扣”、“搞精简”。从而有效地保障广大职工参与企业管理和改革的积极性，又推动企业沿着正确的方向不断发展。通过厂务公开控制程序的具体实践，使我们深刻认识到，没有广大员工的拥护和积极参与，企业的改革发展就会成为无源之水，无本之木，因此，只有切实维护好员工的合法权益，充分调动他们参与改革发展的积极性，努力营造良好的发展环境，才能促进企业改革发展的稳定局面。总之，当前厂务公开工作既有着新的特点，又面临着新的形势和任务，公开的透明度越高，员工参与的积极性就越高。我们一边要认真学习借鉴优秀经验和做法，一边要结合实际创新工作思路，促进厂务公开工作水平的提高，更好地引导广大员工始终保持积极向上的精神状态，调动广大员工的积极性和创造性，发挥其在企业改革发展和稳云南职称定的进程中应有的作用。
作者：张明 单位：国网武汉市黄陂区供电公司
