一、民办院校党建工作队伍建设存在的问题
1.党组织政治核心地位易被弱化。与公办院校不同,民办院校的领导体制是董事会领导下的校（院）长负责制。党委不发挥领导作用。其人事、个人收入及工作岗位均依附于学校,独立工作的条件、创新的动力都不足,甚至有些院校在开展党务工作时还须得到董事长同意,党组织做出的决议也要交由校长或董事会拍板。党组织负责人从事党务工作的责任意识、创新意识都受制于院校董事会和管理层，这些也制约了党组织政治核心作用的发挥，同时也使民办高校党组织的政治核心地位易弱化,这对加强学校的党建规范管理增加了不小的难度。调研材料中，46%的参与者提到上述所有方面，69%的参与者在调研材料中涉及到与之相关的方面。
2.党组织工作水平差异化。在参与实地访谈的41名党建工作者中，有27人不同程度地谈到党组织工作水平差异化的问题，参与度达到66%。民办高校由于办学时间短,受到资金来源以及集资方式不同的影响,其办学规模、类型、办学水平、管理水平与党建工作水平等方面存在着显著差异,大多数民办高校的党组织规模较小,党组织体制和机制处于初建或正在建立过程中，整体力量偏弱。党员作用发挥不明显，部分民办高校的党建工作不能适应民办高校的特点,对党团建设各方面的投入均不够,工会作用发挥也不够且校际之间差异较大。
3.党组织工作机构精简化。国家教育部民办教育管理办公室提出“:根据党员人数和工作需要,民办高校一般设立党的基层委员会。党组织应本着精干、高效和有利于加强党的建设的原则,设立办公室、组织部、宣传部和纪律检查等工作部门,配备必要的工作人员。”但在实际工作中,大部分民办高校的用人机制强调精干、简练,在党组织工作机构和党务工作人员配置方面并没有按有关文件规定设置。相当部分学校是上级派党委书记成立党组织，也有的只是为了应付上级的要求,有的新建学校则根本就没有党组织这个机构或相关职能部门。在发放问卷的主观题中，有117人参与了关于民办院校党建工作机构问题的探讨，其中有85人都呼吁民办高校应该在组织工作机构方面下功夫改善。民办高校党组织机构设置不到位，加之工作规范、保障不够等导致党务干部队伍建设十分薄弱,大量党建工作和思想政治教育工作不够到位，不够坚强有力，党建工作水平不够高,这些都严重影响了党组织在民办高校的作用及发展。
4.党组织工作条件简陋化。中共中央组织部、中共教育部党组在《关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》中提出“:要健全民办高校党建工作保障体系,为党组织开展活动提供必要条件。上级党组织在党费使用上,要对民办高校给予支持。”但是,在实际情况中,大多数民办高校因受自身办学条件的限制,对党组织的办公条件、活动经费、活动场地大多没有落实,多数学校党组织的机构与办公都与行政工作合为一体,没有或缺少独立的办公条件。在活动经费上,党组织的活动经费源于学校的年度低额经费预算和上级党组织明确的党费留成。对于完善办公条件和活动经费是90%以上受访者共鸣，并且有61%的受访者还提出政府和学校解决这些问题的具体意见和建议。
二、民办院校党建工作队伍建设的有效对策和长效机制
由以上的问卷分析可以看出，当前民办院校党建队伍主要存在制度有缺失、管理有失规范、发展艰难、队伍素质和水平亟待提高等问题。民办院校在管理体制、运行机制、投资体制等方面与公办院校存在差异。在这种新型的非公有社会组织中，如何坚持和加强党的领导，创新党建工作机制，推动民办高校党建工作从外部“嵌入”转变为内在“契合”，建立民办院校党建工作队伍的新任务、艰巨而现实的摆在大家面前。不仅要应付当前的日常工作，更要着眼长远发展，建立长效机制。
1.坚持巩固党组织的政治核心地位。目前我国的民办院校建校时间不长，管理体制正处在健全过程中，尤其是党组织的领导体制不够健全完善,党建工作者队伍不够稳定。加之民办院校定员定编比较严格，虽然相对说学生辅导员的编制到位率还比较高，但他们的工作任务多以日常事务管理为主，党的建设工作常常出现排不上，挤不进，无暇顾及的尴尬状况。而党务工作者以兼职为主，他们因时间和精力有限，导致学生党建工作严重投入不足，工作深入不够，效果亟待提升。培养合格的社会主义事业接班人，这是高校党建工作的主要目标，也应该是高校党组织的核心工作，因此，党组织的核心地位不容忽视。无论是公办院校还是民办院校，无论是什么样的办学体制和人才管理模式，要坚持巩固党组织的政治核心地位，就必须大力提高党建工作队伍的素质和水平。各级党委都应该重视这个问题，研究解决这个问题，充分发挥好民办高校党组织的政治核心作用。
2.健全党的工作体制，不断完善工作机制，稳定党建工作队伍。在民办院校中建立党的组织是近些年才开始的，但由于学校具体情况的差异，组织建设尤其是党组织的工作体制处在刚刚建立和正在建立中，自上到下需要完善。工作机制特别是适应民办性质的工作机制，运行模式需要不断探索、建立和完善。使得党务工作体制机制能适应民办院校的实际，使得党务工作者能把主要或大部分精力和时间用在党建工作中。民办院校辅导员是学生党建工作的主要力量，是学生党建工作的组织者和调控者，起着主导作用。但从民办院校辅导员做学生党建工作的过程看，首先，辅导员工作量大，内容繁杂。辅导员较多地忙于应付日常事务，学生事务的千条万线最终都汇聚到辅导员这里，使辅导员在学生党建工作上较难深入下去，没有更多的精力和时间开展细致的思想交流、政治考察和做思想觉悟提高等各项工作。第二，一些辅导员认为工作地位不高、太辛苦，没有发展前途、想跳槽、想换岗。第三，辅导员工作责任大，相对待遇低。这些想法导致辅导员队伍的整体工作积极性和主动性不是很高，内生动力不足，且每年都有一些流动。加之业务管理的能力和水平不够、精力投入不足等状况严重影响了民办院校学生党建工作的健康发展。这些问题不仅学校要想办法解决，各级组织和有关部门也应做出努力。
3.加强制度建设,提高党建工作质量和效率。（1）党务人员培训教育提升制度。从内容上应包括入职培训、政治理论培训、党的基本知识培训、党建工作规范培训，研讨交流、素质提升等；从方式上可脱产培训、在岗培训、专题报告、指定书目自学等；从层次上应有一般工作培训、提高培训和学历提升等。学校要结合自身特点和岗位实际制定有约束力的制度给予保障。针对目前民办院校党务工作者的实际，还要采取切实可行的措施，培养党建工作者的强烈责任感和高度使命感。例如，岗前培训与在岗实训相结合、日常培训和专题培训相结合，定期召开党建工作研讨会与日常研究相结合，适时召开党务工作经验交流会与具体指导相结合等。另一方面也要把有实践经验的党务工作者充实到基层党建工作队伍里面来。诸如设立组织员，教师兼做支部书记，对支部书记的工作予以具体指导帮助，实行传、帮、带等措施，提升党务工作者的素质和能力。（2）党建工作规范制度。党建工作是一项严肃认真、责任重大的工作，是关系到党的未来和命运的工作，必须建立积极分子培养制度、党课学习考核制度、组织发展考察制度、党员教育等一系列制度。这些制度的制定和落实都离不开基层党务工作者，要有制度保障基层党务工作者和辅导员的热情，充分调动他们的积极性、主动性和创造性，推动民办院校党建工作质量和效率的不断提升。（3）党建工作长效激励制度。创新党务干部队伍建设机制，建设一支综合素质高、业务能力强的党务工作干部队伍是民办院校学生党建工作得以顺利、有效开展的组织保证。针对民办院校党务工作特点，实现党务工作人员的配备、选拔、培训、提高、考核、待遇、晋升的一系列规章制度和保证措施。首先，要选择综合素质高、适合做党务工作的人来做党务工作；其次，强化培训提高，帮助党务工作者制定合理的职业规划和发展目标；第三，实施考核管理，建立激励机制，感受工作价值，激发做好工作的内生动力，即强烈的事业心和高度责任感；第四，为他们做好工作提供基本保障，不断解决工作过程中的各种重大困难和障碍。保证广大党务工作者自身能力能较好地发挥，工作质量和效率能很好的提高。（4）党建工作责任追究制度。为更好地贯彻执行“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的工作方针，进一步明确民办院校发展学生党员工作各环节的责任，切实保证发展学生党员的质量，应建立学生党建工作的责任追究制度，对在发展工作中降低党员标准、工作懈怠、考察不到位、履行程序不规范，以及不负责任出现的丢失有关党建材料，特别是弄虚作假等重大失误及违纪违规行为，应严肃追究当事人的责任。包括辅导员、支部干部、入党介绍人等有关直接责任人的责任。责任追究从批评教育、约定谈话、深刻检查、纪律处分、直至辞退工职或开除等责任追究制度。
4.各级党组织及政府相关部门应建立促进民办院校党建工作的制度和措施。各级党委和相关部门要树立党建工作的新理念。按照党和国家培养接班人的要求和学生党务工作者自我完善和发展的要求，对民办院校实施一个目标、同等要求、一视同仁、条件相当和待遇相仿的新理念。一个目标就是公办院校、民办院校党建工作的目标都是为社会主义事业培养接班人；同等要求既工作上，不区别对待，公办民办院校统一标准，同等要求；一视同仁就是诸如党务干部参加培训、干部管理使用等方面一视同仁；条件相当就是在工作条件的提供诸如学习资料、工作条件、乃至工作经费的拨款等无差异化的对待；待遇相仿就是党务工作者待遇上也应该与公办院校基本相当，建议采用分步实施的办法，既先为民办院校的党务工作者（主体是辅导员）发放工作补贴，进而承担部分工资，最终全部由政府承担，这也符合为谁做事谁来付酬的市场机制。实施这样的政策必将会极大增强广大民办院校党务工作者的自豪感、责任感和使命感。这方面一些地方已经走到了前面，实行党务工作补贴等制度，极大地调动从事党建工作这支队伍的积极性和创造性，必将使党建工作的质量和效能显著提升。加强制度建设，用制度保证队伍建设，用队伍建设来完善和提升制度。民办院校的党建工作对培养社会主义事业接班人具有至关重要的作用，而党建工作的顺利实施则必须依靠党建工作队伍，队伍建设就是高校培养接班人的组织保证。建设高素质的党务工作队伍是提高党建工作质量和效率的保证，是推动民办院校党建工作取得新辉煌的保证。党建工作队伍建设是各级党委、教育主管部门、各高等院校以及有关部门责无旁贷的义务和特别重要的责任。
作者：赵金胜 杜亚辉 王慧 刘涛
一、新时期高校党建带团建工作所面临的现状
（一）学校党组织对于基层团组织党建工作的工作指导需要进一步加强在现在的中职学校党建带团建的工作仍然停留在口头、文件的重视与指导上，没有具体深入的对学校基层团组织进行党建带团建的专业指导。在现在的党建带团建的工作中，对学校基层团组织的党建带团建工作没有足够的重视，忽视了学校基层团组织与党组织的密切关系，导致学校基层团组织在党建带团建工作过程，工作能力较差，工作效率较低，工作层面不够深入等问题和状况。
（二）中职学校中党建带团建的工作机制存在着不合理现象和漏洞
由于现在中职学校中党建带团建工作没有建立一个完善合理的工作机制，在原有的工作机制中，对党建带团建的工作会议制度、党建带团建工作的汇报制度、党建带团建工作的绩效检查制度等相关工作制度没有明显的定性规定，甚至在某些学校中，这些制度并没有给予真正的执行，使这些制度变成了空中阁楼。由于这些制度及规定没有得到真正的落实，使这些学校党建带团建的工作缺乏连续性和稳定性。
（三）中职学校中党建带团建没有创新意识，在工作中创新能力不够
在中职学校党建带团建的工作中，很多党委、团委的党员、团员、干部没有树立一个良好的创新意识，导致整个党建带团建的工作过程中没有创新能力。由于，在许多党员、团员以及干部思想还处于保守状态，没有勇气对党建带团建工作进行创新和改革，而是保守的去履行和落实。这才一定程度削弱了党建带团建工作的目的及意义，没有真正的发挥出党建带团建工作中的创新思想和创新精神。
（四）中职学校中党团干部资源较少，对自身能力和素质的要求有待加强
由于在校中党团干部人员较少，没有足够的人力资源进行合理的分配，导致了很多党团、团员及干部的工作任务巨大。面对这一现状，在没有新的人力资源注入党团组织的情况下，就要提高党团人员的自身能力和素质，使党团人员在工作效率、工作技能以及相关素质上要进行深入的学习和改造，只有一批拥有较强的自身能力和素质的党团人员才能做好党建带团建的工作。
二、关于新时期中职学校党建带团建工作提出的几点建议
（一）在中职学校党建工作中党团组织的自身建设要与时俱进
在中职学校党建带团建工作中党团组织要把重心放在对自身组织的建设上，如果党团自身组织的建设不到位，就没有足够的号召力和战斗力去推进党建带团建的工作实施。在党团组织的自身建设中还要坚持与时俱进的时代精神，只有党团组织的自身建设符合时代的要求，才能更好的推进党建带团建的工作任务。在党团组织进行自身建设时，要坚定马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论以及“三个代表”重要思想的指导地位，在指导思想的基础上来发展自身，实现自身组织的建设。
（二）在党建带团建工作原则中要完成的任务
1.党建带团建的思想建设任务党建带团建的思想建设是为了增强组织的凝聚力和号召力。在中职学校党建带团建的思想建设是为了引导学生建立科学人生观、价值观和世界观，坚定“中国共产党领导”的信念、树立“理论联系实践，与时俱进”的精神。在党建带团建的思想建设任务中要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观为指导思想和理论基础。
2.党建带团建的组织建设任务中职学校的党建带团建的工作中要完成党建带团建的组织建设任务，建立相应的组织管理机制，在党建带团建的组织建设的制度建设中要建立党建带团建的工作会议制度、党建带团建工作的汇报制度、党建带团建工作的绩效检查制度等相关工作制度，并深入落实这些制度的贯彻实施，不要让这些制度成为空中楼阁。在党建带团建的组织建设中还要使党团组织合理的利用学校这个思想教育基地，使学生以及广大青年参与到党建带团建的组织建设之中。
3.党建带团建的作风建设任务在中职学校的党建带团建的工作中，要完成党团建设的作风建设任务。只有拥有一个良好的作风建设才能更好的发挥出党建带团建工作中的带动作用，才能通过作风的带动，提高学生的思想政治素质和思想政治品质。
4.党建带团建的队伍建设任务在学校的党建带团建的工作中，队伍建设是为了丰富党团建设中的人力资源，培养入党入团积极分子进而可以进行征召优秀的新党员、新团员。这在一定程度上解决了在学校中存在的党团干部人员较少，没有足够的人力资源进行合理的分配，导致了很多党团、团员及干部的工作任务巨大这一现状。
5.保证党建带团建工作条件的任务由于经济基础决定上层建筑，只有拥有足够工作经费为党建、团建的基础，才能更好的推进党建带团建的工作方法，推进党建、团建的建设效率与进程。因此，在学校中党建带团建的工作中保证党建带团建工作的工作条件是一项必要任务，必须在完成了这一任务，才能在党建带团建的过程中更好完成思想建设任务、组织建设任务、作风建设任务以及队伍建设任务。五、结束语新时期中职学校党建带团建工作是一个先进的党建、团建工作方法和工作经验，是学校强化对学生进行思想政治教育以及思想政治工作的科学方法。在校党建带团建工作中我们不仅要完成“五有”目标以及“五带”任务，还要坚持创新原则，树立创新精神，使党建带团建工作跟上时代的潮流。
作者：张文燕 单位：华北工业学校
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