1几个应明确的专业名词
1.1估算。估算工作是在项目建议书和可行性研究阶段进行。它的依据是项目规划方案，即对工程项目可能发生的工程费用（含建安工程、室外工程、设备和安装工程等）、工程建设其他费用、预备费用和建设期利息（如贷款）进行计算，以确定项目规模，供决策方参考。进行估算时，特别要对地区性和政策性要求较高的工程建设其他费用，进行全面准确地计算。
1.2概算概算工作是在初步设计或扩大初步设计阶段进行。它的依据是该阶段的设计图纸，即对工程项目建设费用进行计算，以确定工程造价。概算时要特别注意不能漏项、缺项或重复计算，标准要符合定额或规范。
1.3预算。预算工作是在施工图设计阶段进行。它的主要依据是设计单位的各个专业出版的详细设计文件，包括图纸和文字说明等。例如设备专业的设备制造详图、土建结构专业的厂房构筑物建筑物的施工图、电气专业的电缆布置详图以及仪控专业的图表等文件。通过这些详细的信息资料来把工程造价中的建筑安装费用确定下来。
1.4结算。通常都发生在工程项目的竣工和验收阶段。它的这项工作一般由工程项目施工承包商来完成。诚实守信的施工承包商会严格按照在整个项目施工阶段发生的设计变更和施工变更的记录单，修正存在于预算中费用的偏差，并结合一些漏、缺项费用，完成实际的项目造价结算。
1.5决算决算价即为工程的实际造价，它的计算基础是结算。通常情况下，合理地控制和管理工程造价的基本原则是：概算不能超估算，预算不能超概算，决算不能超预算。
2控制和管理工程造价时注意事项
2.1估算阶段在工程项目的建议书和可行性研阶段的工程造价控制与管理，往往不被重视，甚至被忽略。有资料显示，在该阶段，工程造价的要影响到总投资的60%-65%。而此时编制的项目估算被批准后，就要作为建设项目的最高限额，不能被超越。可见估算工作在项目前期工程造价管理上的重要位置。
2.2概算、预算工作在项目设计阶段必须认真对待。要求从事该项工作的技术人员要牢固掌握造价工作的方法，仅仅持有造价工程师证书是不够的，还要有实际的工作经验，在编制、校核及审核人员的共同努力下，完成这项看似单一的数字计算工作。如果没有相关的专业知识的补充，要想控制和管理好工程造价工作几乎是不可能的，也是不现实的。随着科技的高速发展，旧的定额更新又跟不上时代的步伐，导致在套用时只能参照类似的项目，这就容易出现定额换算不合理，使工程项目人为地造成了不准确的和偏差较大的费用，因此给后期的控制与管理造成不必要麻烦。要想改变这种现象，首先要求定额更新要急时，其次，造价工程师要做好调查研究，广泛收集实践资料，进行可比性研究，力求造价编制准确，把偏差控制在最低的范围内。要想实现这个目标，该阶段的工程造价审核工作责无旁贷地必须高质量地做好。全面审核法、重点审核法、对比审核法、分组计算审核法以及筛选法等是工程造价审核的五种基本方法。全面审核法对于投资额不高的项目较为适用，因其审核细，耗时长。重点审核法是审查工程量大且投资高的分项进行，相对来讲耗时短，工作量小。对比审核法是一种与现有类似项目进行对比，分析出现较大偏差的原因的审核法。分组计算审核法是把项目中的有关联的分项编组，进行审核，这样能提高工作效率，节省时间。筛选法是利用统筹学的方法，采用基本值表，来快速查找有无差错的方法。在实际项目执行中，究竟具体采用那一种的方法更合适，就要由项目经理以及造价部门共同研究后来决定。任何一个造价工程师，均不宜单独决定项目工程造价的审核方法。
2.3施工阶段的结算工作，是一项理论与实际结合的工作。控制和管理好结算阶段的工程造价工作同样重要。主要是杜绝和避免施工单位弄虚作假，骗取更多地业主对各种变更的确认证明，达到提高最终结算价格，从而非法获得高额利润的行为。确实认真做好对施工单位提交的结算的审核，严格把关，就可把它消灭在萌芽之中。怎样才能做好该项工作呢？首先，选择诚实守信的施工单位。在对参与项目施工单位投标评估时，不能只看其报出的总价，更要看其技术能力，最重要的要了解其在近几年工程业绩中的诚信情况。可以通过联系其提供的业绩表中的合作单位，如实掌握第一手资料。对于那些信誉差的单位，尽管其投标价格低，也不要轻易选择。因为他们会想方设法把报价时损失的利润在实际施工中找回来的，结算时造假就是他们最常用的手段。其次，设计单位或业主要尽早确定项目结算的审核人员。项目结算的审核人要认真仔细研究施工图纸及相关文件，充分理解设计意图，同时，审核人也要不定期地到工程施工工地，查看施工进展情况，做到知己知彼，百战不殆。对施工单位提交的变更申请认真审核，严格执行施工单位首先必须按图纸施工的原则，对确实由于图纸中存在的错误而造成的施工变更，才给予确认批准。非设计原因一起的变更，如：施工单位为了方便施工、节省人工等而要求改变原设计的，一律不予批准。最后，合理运用法律手段解决疑难纠纷。结算审核人员不可避免地会在审批中，与建设单位和/或施工单位等，在某些方面产生分歧和矛盾，这就要求各方均要以解决问题的态度来讨论、协商。不要寄希望于经过一两次的会议就能达成协议。这些问题往往牵扯到各方的经济效益，谁都不可轻易让步。各有各的道理，谁也说服不了谁，特别是碰到那些无理搅三分的信誉差的施工单位，更是难以通过协商解决。这时诉诸法律提请当地的仲裁部门，不失为一种合理的解决途径。
3结论
工程造价控制和管理工作是一项庞大的具有综合性、复杂性、知识性、全面性的工作。它不仅涉及到工程技术人员的能力和水平，还涉及到与政府及相关部门的协调，并取得支持与配合，经多方共同努力，科学管理，以满足项目的投资、质量和进度为最终目标，使建设项目的工程造价得到有效地、合理地控制和管理。
作者：郑吟宝 单位：上海寰球工程有限公司
