燃煤合同的签订，是火电厂燃煤管理效能监察工作的重要内容之一。签订燃煤采购合同，必须严格按照制度规定，由燃煤管理部门人员、主管领导、纪检人员和相关合同谈判人员同时参与，对合同中的煤炭价格、质量、采购量、违约责任等明确，形成合同审签单，完成正式合同的签订，并按合同管理要求存档。任何违反制度规定的行为都是效能监察的监督对象。在火电厂，从燃煤到厂的质量检验采制化的工序上看，流程长，环节多，影响质量的因素复杂，更是效能监察的重点。
入厂煤到厂计量后开始采制化工作，检尺、初始检验、运输卸载、转运、机械采样、取样、制样、化验，质量数据上传。下面就几个环节详细分析：在煤炭初始检验过程，采购入厂的燃煤由煤矿、供煤商之手存储流转，无论是有意或是无意，都有混杂异物的现象，像废旧钢铁、编织袋、木桩、大块矸石、毛石，“包子煤”（外好内劣）等等，这就要靠我们工作人员的一双眼睛来识别，只能用人工方式挑拣出来，认可煤炭是均质的，才能有效避免对下道工序的影响。这时，虽有工作制度规定的作业条款，可也仍有疏漏或不作为的现象，增加效能监察，让纪检人员进入过程监督，发现上述现象，即可要求工作人员联系燃料管理部门，通知供煤商代表现场确认，进行检质扣吨位或处罚，疏漏或不作为才能得到最大的控制，燃煤的品质在监督下体现实际质量水平。
在采样、取样、制样过程，现在的燃煤电厂还不能达到煤炭采制化工作的高智能化水平，在煤炭采样实现机械采样条件下，仍需要人工设置采样时段、频率、放置更换煤炭样桶，取样、制样。这些工艺过程，人为操控的不规范因素大为存在，容易影响煤炭质量数据异常，需要纪检人员全程参与，进行过程监督工作，将效能监察重心前移，克服电子监控的死角，克服“一‘机’就灵”、以“机采”替代管理的认识，通过监督，更加规范工作人员的操作，遵守工作纪律。现在的燃煤电厂在燃煤采制化工作中都有一套较为完整的操作规范和工作纪律，要保证完成一个环节的操作，规定的人员参与，指定的作业区域，在电子监控摄像下的规范动作，需要进行现场监督工作。
入厂煤炭采集样品后，要登记供应商名称，取样时用编码条代替，记载采样量，再送样至存样室保存，然后进入下一流程。这个过程，不能弄错煤炭供应商，不能张三的变成李四的，更由于每一批次的煤量、质量差异，一旦出错，后果严重。对电厂是以次充好，损害利益；对煤炭供应商或是不公平。更为严重的是人为因素调换煤样，违纪违规，阴暗获取个人小利益，所以，纪检人员必须进行环节监督工作，保证公平公正的采制化结果。运用火电厂效能监察法规和监察手段，对可能发生的问题采取防范性措施。在火电厂的实际操作上，利用电子监控设备监督燃煤的采制化流程操作是否规范，一旦发现偏离，及时指出纠正，预防严重偏离，造成不良结果；调阅历史记录，查找异常，消除小错误，预防积小成大；经常检查燃煤的采制化作业现场流程操作，进行现场警示。在这里必须提到，纪检人员和采制化工作人员的配备、思想素质提升、业务培训要视为预防工作重点。
持续的开展党风廉政、廉洁从业宣传、学习、教育，明示廉洁从业的安全意识“红线”，明示触碰“红线”、跨越“红线”的将受到的严厉处罚和纪律处分，从根本上筑牢廉洁从业的大提。在效能监察工作中，监察部门人员或纪检干部，可以将捕获的相关燃煤采制化信息，通过有效形式及时反馈给有关燃煤管理部门。针对反馈信息，有关部门及时提出完善补救措施和改进办法，完善燃煤采制化工作流程的硬件配置与技术支持，完善规程、制度，以及相关人员的岗位调整建议。效能监察在火电厂燃煤管理工作中的作用，促使各级人员廉洁从业的规范更严格，最终保护企业员工守法从业和企业的经营利益。
作者：隋全岩 单位：国电四川渠县华蓥山发电公司
