0引言
设计阶段工程造价存在的问题研究主要体现为四点：第一点是设计阶段造价师并未真正参与全工程设计，导致未能掌握实际情况；第二点是缺乏完善的设计变更管理，最终难以控制设计阶段工程造价；第三点是并未重视培养和培训造价管理人才，在很大程度上降低了造价管理人才的整体素质；第四点是设计阶段不规范的招标，不完善的监理，导致难以控制设计阶段工程造价。这些存在的问题在很大程度上影响了公路工程设计阶段造价管理，本文对公路工程设计阶段造价管理进行了尝试性的研究。
1设计阶段工程造价存在的几大问题研究
1.1设计阶段造价师并未真正参与全工程设计
由于传统习惯原因和体制原因，中国的工程设计工作基本都是通过专业技术人员例如设计师来完成的，设计阶段造价师并未真正参与全工程设计，设计师在设计过程中的趋向基本都是工程的安全功能、使用寿命、使用功能，设计师为了实现这些安全功能、使用功能，延长使用寿命，不惜应用先进、前沿的技术方法，并没有真正考虑经济因素，最终导致设计阶段造价师并未真正参与全工程设计，失去了掌握实际情况的机会，难以实现设计阶段的造价控制。
1.2缺乏完善的设计变更管理
从目前的情况来看，我们国家的道路工程建设基本都上了限额设计的道路，但是实际情况却是，缺乏完善的设计变更管理，最终难以实现限额设计目标，引发的后果是难以控制设计阶段工程造价。设计概算得到上级的批准之后，该设计概算则当做控制建设项目投资的最高限额。然而在实际实施的过程当中，经常会发生竣工结算突破施工图预算现象，有时也会发生施工图预算突破设计概算现象，受到设计变更的影响，经常会发生费用超过预算的严重后果。缺乏完善的设计变更管理，必定难以控制设计阶段工程造价
1.3未重视培养和培训造价管理人才
工程造价管理至始至终都要贯穿在建设的整个环节和整个过程当中，因此工程造价管理属于涉及面非常广的系统工程。从市场经济条件的角度上看，工程造价管理不仅是高层次的管理，同时也是动态的的管理，甚至是全方位的管理，为了提提高工程造价管理，必须引进高素质人才，这些高素质人才不但要具备实践经验，还要具备管理知识、经济知识、工程知识，同时具有良好的职业操守。缺乏这些高素质人才，那么工程造价管理水平将会大打折扣。从目前的情况来看，工程经济工作并没有得到很好的关注和重视，甚至尚未完善自身的专业系列，更谈不上大力培养和培训造价管理人才，最终降低了造价管理人才的整体素质，导致难以控制设计阶段工程造价[1]。
1.4设计阶段不规范，导致难以控制工程造价
设计阶段基本都是实行投标制和招标制，投标制和招标制在很大程度上提高了设计部门人员的危机意识，同时也提高了设计部门人员的竞争意识。因此，必须要让设计人员不断创新，不断的寻找创作灵感，从而设计出最合理的造价和最佳的造价方案，才能够迅速占领国内市场甚至是国际市场。招标的目的在于评估设计方案的优劣，从而挑选出优秀的设计方案，然而目前存在的实际情况却是，部分设计单位使用非正当正常的竞争手段，甚至部分建设单位恶意压低设计费，这些不规范的行为可引发严重的后果。另外一方面，设计阶段监理的基本任务的控制工程的质量、工期以及投资，然而并不是所有的工程建设监理都应有在设计阶段，大多数工程建设监理仅仅应用于施工阶段。设计阶段不规范的招标，不完善的监理，导致难以控制设计阶段工程造价[2]。
2公路工程设计阶段造价的几大控制措施研究
2.1确保设计方案的最优化
工程造价设计方案的质量在某种程度上影响公路工程建设的投入和效益的关系。确保设计方案的最优化，才能确保公路工程建设以较低的投入，获得较高的收益，因此相关人员必须要重视对比设计阶段方案的优劣的区分，从而选择较优的设计方案，进而对设计方案进行优化，确保设计方案的最优化。相关人员选择设计方案的过程当中，必须要综合考虑各个方面的影响因素，以自身的实际情况为基础，以提高投资效益为主要目的，合理适当的采纳成熟的新工艺、前沿的新技术和最佳的的技术方案，这样才能确保设计方案的最优化，实现设计阶段的造价控制[3]。
2.2严格把关施工图设计阶段的设计质量
作为设计单位的最终产品，施工图设计具有至关重要的作用，不仅能够科学指导公路工程建设，还能够指导施工单位施工，因此，设计人员必须要将设计图纸的质量放在重要的位置上，严格把关施工图设计阶段的设计质量。施工图不仅要考虑设备材料条件，在材料和设备的选择上，必须对比多个供货商的价格，才能选出价格合适、货物质量良好的的供应商，还要考虑设备安装条件以及建筑工程施工条件，设计人员在设计施工图的环节当中，必须要以高度的注意力，严格按照设计比例进行设计，切记出现比例失调现象[4]。
2.3坚持标准设计方案
颁布标准设计方案后，不仅设计单位要合理应用标准设计方案，施工单位也要合理应用标准设计方案，通常情况下不需要更改设计。此外，应用标准设计方案出台，一般不允许随意更改设计方案，除非了施工图没有符合施工现场的实际条件，才能适当更改施工图。上级部门必须要跟上科学技术发展的速度和工程建设实践的步伐，及时更新标准设计，在不断补充完善的基础上，及时修订使其得到不断更新，适应时代发展的步伐。坚持标准设计方案，有利于实现设计阶段的造价控制[5]
2.4加强设计单位内部管理
我们也知道，公路工程设计的环节当中，从开始到结束，设计人员必须要将限额设计的里面贯彻到每个环节当中，按照具体的实际情况对原始材料进行完善，同时依赖先进的计算机技术，明确设计方案的材料和设备，包括建筑材料和建筑结构，综合考虑工程造价和投资效益的关系的基础上，严格把关图纸质量，最大程度的提高设计质量。同时需要对图纸校对审核制度进行完善，通过该制度对图纸质量进行监控，实现质量的提高。并且可以通过设计信息系统，了解我国经济变化的最近消息和国际经济变化的最近动态，确保建筑材料、建筑设备、汇率、运输等工程造价数据的时效性、准确性[6]。
2.5做好工程设计阶段的招标工作
招投标制度是必不可少的，市场经济下，招投标制度属于重要采购及竞争手段，招投标制度已经得到广泛的采用和接受。投标制应用和实践于公路工程设计阶段，在很大程度上提高了设计人员的创新意识和竞争意识，使得设计人员的设计水平得到大大的提高，进而提高了设计人员的经济核算质量，最终使得使招标者得到最优的最佳的设计方案。公路工程设计主要有三个阶段：第一个阶段是方案设计；第二个阶段是技术设计；第三个阶段是施工图设计。要想避免出现设计阶段只关注方案招标的想象，必须采取相应的措施，也就是在设计招标工作中，方案设计阶段需要依赖招标完成，并且将竞争机制应用于第二个阶段技术设计，第三个阶段施工图设计，只有这样做，才能确保每个环节的精益求精，在某种程度上提高设计的质量[7]。
3结语
公路工程设计阶段造价的控制措施研究主要体现为五点：⑴确保设计方案的最优化，实现设计阶段的造价控制；⑵严格把关施工图设计阶段的设计质量，实现设计阶段的造价控制；⑶坚持标准设计方案，实现设计阶段的造价控制；⑷加强设计单位内部管理，利于实现设计阶段的造价控制；⑸做好公路工程设计阶段的招标工作，实现设计阶段的造价控制。公路工程设计阶段造价管理并不是简单的事情，需要全体人员的共同努力。
作者：吴小强 李开明 单位：湖北省交通基本建设造价管理站 武汉江夏路桥工程总公司
