一、学院开展社会服务效果不佳
高职教育能够为行业发展和提高企业市场竞争力提供智力支持和人才保障，只有实现行业企业的利益诉求，才能够达成合作的意向。目前，高职院校的校企合作经常是一厢情愿，高职教育吸引力不够，很多高职由中专升格而来，社会公认度较低，难以吸引企业开展深层次的合作。水利高职院校的人才培养目标设定、专业设置与经济社会需求和水利行业发展需要仍有脱节现象;师资队伍素质整体不高，教师的科研能力和针对行业企业技术服务能力有限;仿真实训实习场所欠缺和教学设施不够完善;人才培养的行业特色不明显，难以满足企业实际工作的需要，难以应对当地经济与产业结构变化。行业企业难以从高职院校获得理想的受益，相当多的高职院校与企业的合作流于理论上的说教，形式上“作秀”，缺少具有实质意义的深度融合与渗透。
二、政、行、企、校合作办学的内涵
“政行企校”合作办学是指在政府的主导下，在水利行业协会指导、参与下，水利骨干企事业单位和学院以“人才共育、过程共管、成果共享、责任共担”的合作共赢为基础，以“合作育人、合作办学、合作就业、合作发展”为目标，充分发挥各参与单位的优势和特长，以协议形式缔约建设的相互依存、相互开放、相互促进、优势互补的利益实体。这种结合是在现代社会分工日益精细、现代化大生产和科技进步基础上的结合，既要遵循教育自身发展规律，也要遵循社会发展规律，其实质是使高等教育与社会、生产融为一体。近年来，重庆水利电力职业技术学院(简称“学院”)坚持政府主导、行业指导、企业参与的政、行、校、企合作办学理念，以互利共赢、共同发展为基石，从行业特色、经济社会需求和教育事业发展的全局出发，积极探索构建“举办方主导、理事会参与、校企互动”的管理新模式，制定了一系列制度、规定、细则来规范行、校、企合作办学权益，不断探索建立行、校、企合作办学的长效机制，带动学院管理创新，增强办学活力，有效改善学院、行业、企业三方联系较为松散的现状，为学院办学创建良好的政策、师资和资金环境，提升学院综合实力和竞争力，为水利高职院校办学提供了可资借鉴的范式。
三、重庆水利电力职业技术学院政、行、企、校合作办学机制的探索与实践
重庆水利电力职业技术学院作为地处西部直辖市重庆的唯一一所水利类高职院校，有着得天独厚的发展空间。西部的水利基础设施建设、“民生水利”建设和“三农”建设任务十分艰巨，重庆及西部各省市对水利水电人才需求量大。在政府高度重视水利事业发展和水利行业人才培养工作的背景下，学院依托重庆市水利局和水利水电行业，根据技术技能型人才培养要求，不断探索校企合作办学新途径，取得了一定成效，人才培养质量进一步提高。
(一)成立责、权、利分明的“政行企校”合作办学理事会
由重庆市水利局、区县水务局、行业协会、企业和学院共同成立“重庆市水利行业校企合作办学理事会”，制定和完善行、校、企合作相关制度，确保合作稳定发展。理事会下设培训与技术合作委员会、人才需求与就业协调委员会、实训基地建设与管理委员会、师资协调委员会、专业规划与发展委员会。在理事会章程与合作协议中，明确各成员的责、权、利。其中，重庆市水利局发挥主导、指导作用，提供政策支持，并积极为学院建设和发展筹措建设资金。重庆市水利行业协会在校企之间牵线搭桥，协调各种社会资源，调研制定水利行业人才需求信息和职业岗位任职标准，为专业建设、水利技能型人才培养等提供指导性意见。水利企事业单位积极参与学院的人才培养方案制定、专业建设、课程改革、教学质量评价等工作;与学院共同培养“双师”素质教师，接收教师到企业实践锻炼，并推荐企业专家、技术人员、能工巧匠参与学院教学;与学院共建校内外生产性实训基地，并对学生实训进行全程管理。学院负责理事会的日常事务管理;构建合作办学资源共享平台，共享教育教学可开放资源;为行业、企事业单位推荐优秀人才，为企业员工提供技能、新技术以及转岗培训。
(二)构建多方共赢的五大长效合作机制
1．建立优势互补、利益共享的职业院校社会服务能力机制
行、企、校合作的关键在于利益的契合，能够共享办学的收益和成果。学院主动利用自身人才优势和共建的实验设备、实训场地等资源优势，以水资源科学研究所、水文化研究中心为载体，以重庆市水利局所辖企事业单位和干部培训中心为依托，与水利设计院、重庆水投集团等企业单位共同组建科技服务机构，合作开展科技开发、技术推广和技能鉴定服务，共享科技服务、技能鉴定收益，通过成人教育和网络教育等形式，与区县水务局、有关企事业单位合作，共同开展职工学历提升教育、业务能力提升培训等继续教育培训服务，开发培训项目、培训教材，共享培训收益。
2．建立满足行业企业人才需求的招生就业服务保障机制
学院充分发挥人才需求与就业协调委员会职能，建立人才培养就业服务平台，畅通信息交流渠道。在重庆市各区、县水利局设立招生就业服务联络室，实时掌握行业、企事业单位人才需求信息，建立人才需求信息库。通过与企业共同举办职业角色体验、职业生涯规划设计大赛、就业辅导等活动，提高毕业生就业竞争力;建设重庆水利水电行业校园招聘网站，组织相关企业定期到学校开展校园招聘活动;加强毕业生跟踪和企业回访工作，建立毕业生档案信息库，为行业企业提供适宜的优秀人才，培养下得去、用得上、留得住的高素质技能型专门人才，增强职业院校的吸引力。
3．建立校企深度融合、资源共享的校内外实训基地运行机制
由实训基地建设与管理委员会牵头，以“筑巢引凤”、“投资合作”等方式，制定激励政策，鼓励企业投入设备或资金，共建具有教学、生产、培训、技术服务、职业技能鉴定“五位一体”功能的产教合作校内生产性实训基地，实现课堂与生产现场合一、教学内容与生产任务合一、职业能力培养与生产活动合一。另外，依托水利行业企事业单位，将课堂延伸到施工现场和企业生产一线，开设工地课堂、车间课堂，实现“教学到工地、授课进车间”。校企双方共同指导学生完成教学任务和学习结果考核，并通过校企互动信息化教学平台，将企业的生产过程、工作流程等信息实时传送到学校课堂。最终，实现优质实训资源共建共享，提高利用率，共享人才培养、科技研发、社会服务等合作成果，真正形成校企合作的利益共同体。
4．建立校企共担的“双师”结构师资队伍可持续发展机制
学院充分发挥师资协调委员会职能，每年从行业企业中选聘懂技术会管理的干部、技术人员到学院任职，参与学院教学建设和管理工作。鼓励行业企业推选专家、工程师或能工巧匠，参与教学和课程开发以及实训指导。学院建立并完善兼职教师管理制度，完善兼职教师的岗位津贴和奖励制度，单列预算费用;建立相对稳定的兼职教师资源库，开展对兼职教师的教育教学能力提升培训，每年组织优秀兼职教师评选活动并给予奖励。同时，选派学院优秀教师到行业企业实践锻炼，参与企业科技项目研发、提供技术服务等，学院承担教师到企业锻炼费用，提高教科研水平和科技服务的能力。
5．建立行校企共同参与的人才共育工作机制
学院充分发挥专业规划与发展委员会的作用，参与指导制定学院专业发展规划，确保学院专业设置与行业、区域经济社会发展一致。行业协会、区县水利局和企事业单位等共同参与设计学院人才培养方案，明确行业企业专家在参与教育教学中的地位和方式等，促进“行校企”共同设计人才培养方案制度化。吸纳企业技术骨干、能工巧匠参与课程的开发与建设，依据行业企业发展需要和职业岗位需要制订课程标准，确定专业课程的教学内容、教学方法和教学手段，通过校内外生产性实训基地等平台，将课堂搬进生产性实践基地，开展基于岗位能力的课程教学，使学生在学中做、做中学，在真实的岗位工作氛围中培养职业素质，提高实践动手能力，实现与企业的“零距离”对接，满足企业用人标准，达到毕业生能直接胜任岗位工作。
(三)实施行校企合作运行的有效监督与评价
从行校企合作整体利益出发，对行校企合作工作过程和效果进行动态管理。一是实施过程跟踪与监控。各管理委员会跟踪各合作项目的执行和落实情况，定期向理事会报告，定期发布简报，通报各成员单位或合作企业工作推进落实情况。二是实行校企合作项目评选和表彰。每年评选表彰校企合作先进单位和个人，对在支持学校实习实训基地建设、选派技术人员承担教学任务、吸纳学生实习就业等方面贡献突出的合作企业，给予相应的奖励，并向上级政府部门建议在政策支持、项目立项等方面予以倾斜。重庆水利电力职业技术学院办学依托行业企业，充分体现为水利行业和区域经济发展服务，行业办学特色突出，服务行业和区域经济建设的能力显著提升，学生综合素质和职业能力明显增强，学院知名度和美誉度大幅度提升，得到社会各界的认可和好评。
作者：秦素粉 单位：重庆水利电力职业技术学院
