摘要：“三集五大”体系建设的实施是对电网企业传统管理模式进行的一次深刻变革。组织机构调整、岗位职责变化、人员大量流动都使得公司安全管理面临严峻形势。为适应三集五大新形式，健全公司安全生产激励和约束机制，进一步提高员工防范风险意识和自主管理、安全工作的能力，公司实施推行了岗位人员安全等级认定工作，确保了相应岗位人员具备胜任其岗位能力，夯实了三集五大安全管理基础。
关键词：公司；岗位人员；等级认定；安全管理
一、专业管理的目标描述
1.专业管理的理念与策略
理念：近几年随着马鞍山电网基建项目、老旧设备及综自改造工程大幅度增加、智能化设备的投入以及“三集五大”体系建设的实施，对现场作业人员及安全监督人员的安全素质要求越来越高。在这样的困境下如何能确保人身、设备、电网不发生安全事件，确保公司电网安全稳定运行，公司经研究首次推出岗位人员安全等级认定的思路，以强化员工安全意识和技能水平，把岗位安全进行分级，给人员定位，进行有针对性的培训，确保相应岗位人员具备胜任其岗位的能力，实现安全生产不留“死角”。策略：为确保工作落到实处，公司相继出台了《岗位人员安全等级认定办法和实施细则》，成立了常设机构，制定了工作推进计划。领导小组下设安全生产考试、模拟操作、认定审核三个专项工作组。成立了7个专业认定专家组，编制了3000余道复习题，安全等级认定考试每年进行两次，从组织和内容上保证活动的推进。安全认定等级分为3级，1级为第二种工作票许可人、负责人、签发人；2级为第一种工作票许可人、负责人、签发人；3级为基层工区的领导班子成员及安全管理人员、机关部室安全负责人及安全监督管理人员。对于1级和2级认定的一般员工，在原评价的基础上增加专家组认定环节，通过认定专家组的现场拷问和高一等级人员、班组长、工区、机关领导工作评价的综合考核，对通过者才能持证上岗，同时不定期对2级人员进行复评。3级认定人员为企业的中坚力量，对他们的认定内容，以国家有关法律法规、安全生产规章制度为主，认定重点是辨识工作危险点的能力和制定有效防控措施的水平。此等级的人员不仅要通过公司统一组织的安全知识考试和专家组认定，还必须通过安全生产监督部门进行的安全资格培训并取得安全资格证书后才能持证上岗。
2.专业管理的范围和目标
范围：机关部室安全生产、营销、基建安全负责人及安全监督管理人员；集体企业分管安全生产领导；基层工区安全第一负责人及安全管理人员；营销班组及生产班组人员。目标：通过建立和健全岗位人员安全等级认定的准入和评价机制，以提高公司员工的安全责任意识，规范引导员工按工作规程、安规去作业、去操作，杜绝违章，防控人身事故的发生。
3.专业管理的指标体系及目标值
（1）管理指标：①公司、工区及班组三级安全教育培训制度建立和培训记录情况；②各工区和班组针对不同专业安全生产技能培训计划和记录情况、“两票三制”执行落实情况、劳动防护用品和电气绝缘工器具正确使用和保管情况；③现场作业的安全风险辨识、分析、作业安全表现情况；④管理人员安全资格教育培训、认证考试情况；⑤定期点评和分析机制执行情况。（2）业绩指标：①不发生全口径人身重伤、死亡事故；②不发生10kV及以上电压等级的恶性误操作事故；③不发生五级及以上电网、设备、质量事件；④不发生公司负主要责任及同等责任的重大交通事故；⑤不发生有人员责任的火灾事故；⑥不发生六级及以上信息系统事件；（3）目标值：不发生因为公司、工区、班组安全生产技能教育培训不到位引起的人身、电网、设备和信息安全事件。
二、专业管理的主要做法
1.专业管理工作的流程说明
岗位人员1级认定流程：新任职员工、转岗人员在工作岗位试用满一年后，根据班组长对其一年内安全技能表现情况进行人员推荐，推荐后的人员由相应班组所在工区对其进行电业安全工作规程、两票三制、专业技能和现场模拟操作技能等内容考试，考试通过人员上报公司安监部进行审核批准，同时需提交公司专业认定专家组进行认定，认定方式为现场拷问加2级及以上人员和班组长对申报人员平时的安全表现、业务技能的综合评价，认定通过后才能持证上岗。对未通过人员进行再次教育培训考试，对2次不能通过者一年将取消1级认定资格。岗位人员2级认定流程：2级岗位人员必须由1级人员晋级而来或是平级认定，他们是公司生产一线各项现场作业的中梁砥柱，安全责任重大，所以对认定2级岗位人员自身的安全知识水平和生产业务技能要求比较高。班组首先对需要认定2级岗位的人员自行组织本岗位安全操作技能的培训和考试，对考试通过者上报所在工区。工区组织对上报人员进行工区层面侧重的现场安全生产规程的培训和考试，通过者才统一上报公司安监部，没有通过者重新进行培训教育考试。公司安监部根据各工区上报的人员统一组织公司层面安全教育培训考试，公司各专业技术骨干对笔试通过的人员再进行模拟操作考试，考试合格后经专家组进行认定，认定方式为现场拷问加3级及以上人员和工区、机关部室对申报人员平时的安全表现、业务技能的综合评价，认定通过后才能持证上岗。同时每年不定期对持有2级上岗证但现场开票数量少甚至没有的人员进行复评，对不满足要求的人员直接降级处理。对专家组认定2次不能通过的人员不予晋级或降一级处理。岗位人员3级认定流程：3级岗位人员为企业的中坚力量，必须由2级人员晋级而来或平级认定，他们承担着重要的管理任务，每年由公司安监部统一组织安全教育培训考试，主要针对安全生产法律、法规、规定等安全生产方针政策，企业安全规章制度以及企业安全监督管理内容进行考试，考试通过后同样需要由专家组进行认定。同时为了提升我公司安全生产管理人员岗位适应能力，达到电网企业安全生产标准化规范及达标评级标准的要求，每年认定通过人员还需要参加地方安全生产监督部门组织的安全生产知识和管理能力培训，并经安全资格考试合格后才能持证上岗。对两次不能通过者，年度绩效考核直接记入C档。
2.确保流程正常运行的人力资源保证
设领导小组“组长：总经理；副组长：分管生产、基建、营销副总经理”。设工作办公室“主任：安监部负责人；副主任：人资部负责人；成员：各专业部门安全管理人员”。
3.保证流程正常运行的绩效考核与控制
主要依照《安全生产风险抵押金考核办法》和《月度绩效考核管理办法》对岗位人员进行评价考核。将各岗位人员现场作业安全表现、工作质量的综合评价结果，纳入安全工作绩效考核和企业负责人年度业绩考核范围。
三、评估与改进
1.专业管理的评估方法
纳入评先评优：按照公司相关考核办法，对各级人员和部门在工作中有突出表现、发现或消除重大隐患、风险防范得当、安全工作开展得力并无违章记录、不发生各类安全事件等作为公司各类评先评优的依据。以奖励提高晋级积极性：为了鼓励现场人员层层晋级，公司对各认定等级人员实施奖金系数差异化、安全生产风险奖励差异化以及工作票执行数量质量差异化进行奖励，不同人不同等级、不同等级不同薪酬，通过薪酬激励措施大大提高了人员晋级的积极性。严格优胜劣汰：对认定人员安全表现差、工作质量不高的人员实施降级淘汰制。
2.专业管理存在的问题
（1）认定的相关规章制度虽然已出台，但还需进一步完善准入和认定的实施细则并严肃执行。（2）由于公司实训基地还未建立，所以在执行现场模拟操作的环节还不能充分体现各岗位的工作特性，不能充分体现岗位人员的安全业务技能水平。（3）目前实施的岗位人员安全等级的认定范围比较小，只覆盖了生产类层面，其它非生产类如交通运输、物业管理等公司涉及的各个领域的安全管理工作都需要进行人员安全等级认定。
3.今后的改进方向或对策
（1）进一步完善岗位人员安全等级准入和认定实施细则，严格按照实施细则进行人员安全等级认定，对多次不能考核通过的人员给予待岗处理。（2）建立岗位人员认定智能管理系统，将所有认定人员的考试、考核积分、工作评价录入数据库，建立档案，让每一名员工都可以登录系统，查看自己的成绩，做到公开透明。（3）扩大公司岗位人员安全等级认定的范围，逐步实现对非生产类专业的安全等级认定工作。（4）针对不同专业提炼现场作业风险辨识和防范措施的技巧，以提高生产作业人员安全风险意识和风险辨识能力，从生产作业的源头进行风险辨识和预控，以达到主动认识风险，主动去防范风险的目的。从而进一步提高公司安全管理水平。
参考文献
[1]钱家庆.供电企业生产安全管理实务手册[M].中国电力出版社，2012.
[2]游建川.供电企业作业现场安全风险辨识和控制手册[M].水利水电出版社，2008.
[3]杜映梅.绩效管理[M].中国发展出版社，2011.
作者：朱如桂 单位：国网马鞍山供电公司
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