一、研究方法和研究手段
本课题研究方法采用以调查法为主的经验方法、以分析归纳为主的逻辑方法和数学统计法等，重在调查研究、实事求是。
二、结论分析
（一）主要优势
1.市委、市政府高度重视特殊教育学校现代化建设。多年来，我市始终坚持“特教特办”重点扶持政策，形成了“三个纳入”“两个同步”的工作思路，即把残疾人教育事业纳入全市经济社会发展规划，纳入实施高水平、高质量基础教育发展规划，纳入残疾人事业系统工程；确保残疾人教育事业同全市经济发展和社会进步同步发展，同全市基础教育事业同步发展。2.特殊教育学校办学条件不断改善。一是高水平建设了市盲校和聋校，形成了学前教育、义务教育、高中教育一体化的办学格局。二是加强了区县特殊教育学校规范化建设，各区县按照规范化学校标准建设，办学条件得到改善。三是各区县陆续建立了特殊教育中心，为有计划地开展对重度残疾儿童少年送教服务搭建了实施平台。3.特教学校师资队伍专业化水平稳步提高。一是教师学历水平逐年提高，具有本科学历的教师已达到80%。这为进一步提升教师专业化水平，提高特殊教育学校办学质量奠定了良好基础。二是教师专业技能比较扎实规范，教科研水平稳步提高。教师的科研意识在不断加强，参与教育教学研究的热情在不断高涨，研究的水平也在稳步提高。4.特殊教育学校的教育教学质量在不断提高。一是积极探索适合残疾学生身心特点和特殊需求的教育，在教育观念、教育模式和教学方法等方面，努力探索培养残疾学生适应生活、适应社会、适应就业的教育形式，使不同类别、不同程度的残疾学生都能够接受到合适的教育。二是注重基本素质与职业技能教育的结合，全市特教学校广泛开展了以职业教育和生活适应教育为重点的课程研究与教学实践，取得积极的效果。
（二）主要问题
课题组在调研的基础上，针对本课题研究的主要指标内容，梳理、归纳出当前制约我市特殊教育学校现代化办学指标体系达成的几个主要问题。1.大部分特教学校教学与医疗康复仪器设备匮乏。2.为重度适龄残疾儿童送教服务亟待规范，随班就读支持保障体系亟待完善。3.特殊教育学校师资专业化培训亟待加强。4.特殊教育学校课程实施还不能满足学生的特殊教育需求。
三、对策建议
（一）加快特教学校场地建设，加快教学与医疗康复仪器设备配送
区县应加快推进特教学校场地建设工程，满足教学及教学辅助用房、公共教学及康复用房的需求，满足无障碍设施需求，保证教学与医疗康复仪器设备的配送到位。在仪器设备的配送过程中，要同时组织仪器设备应用培训，特别是以往没有要求、没有标准的运动康复、言语康复、心理治疗、音乐治疗等设备，要组织系统的培训，尽快发挥教学与医疗康复仪器设备的效益，尽早为教学和康复服务。
（二）积极开展全纳教育视域下的特殊教育实践探索
我市随班就读工作自上世纪90年代起步，积累了丰富的实践经验。进入新世纪，以红桥区培智学校在全国首创的“阳光课堂”教育模式为基础，逐步成熟发展起来的重度适龄残疾儿童送教服务，成为我市残疾儿童全纳教育的重要组成部分。建议各区县要抓住机遇大力推进在全纳教育视域下的特殊教育探索与实践，要制定各区县的《残疾儿童少年随班就读工作管理办法》，加强区县特殊教育中心建设，借鉴上海、江苏常熟等地经验，补充随班就读资源教师编制，建立随班就读资源教室，开展随班就读巡回指导工作。要想办法彻底解决随班就读学生底数不清的难题，借鉴北京、上海、重庆等地的经验，开展对随班就读学生的教育诊断评估，规避学生家长对进行单纯智力测量的抵触心理，建立随班就读学生档案管理制度，做到随班就读底数清楚、有的放矢开展工作。要进一步细化、规范为重度残疾儿童送教服务工作。做好送教服务实施计划，从对送教学生进行教育诊断评估入手，为每个学生制定个别化教育计划，充分利用教学与医疗康复仪器设备配送工程的实施，筛选适合送教服务使用的教具和康复设备，将送教服务的重点落实在康复训练。同时，要开展对送教服务学生家长的培训，将家庭康复和教育康复有机结合，提高送教服务的实效性。
（三）切实加强特教学校师资队伍建设，努力提高师资专业化水平
1.强调新招聘教师具有特殊教育及相关学历背景。要创造条件招聘特殊教育师范专科以上学历教师。目前国内开设特殊教育师范本科教育的大学数量不多，毕业生难以满足各地学校用人需要；一些办学质量优异的专科特殊教育师范院校的毕业生却难以逾越用人制度门槛，不能进入我市特教学校，即便录用了也很难解决户籍，随时有可能发生“人才流失”。本着特教特办的原则，有关部门应了解特殊教育的现实，从实际出发，制定特殊政策，允许特教学校招收特殊教育专科毕业生，试点发放特殊教育人才“蓝印”户口。同时，可以辅以条文，要求这些教师要在规定时限内获得本科以上学历。2.盘活本市的特殊教育师范培养资源。我市高校目前开设特殊教育师范专业的只有天津体育学院健康与运动科学系，该系特殊教育专业本科第二批次面向全国招生。这个专业规模较小，每年毕业生20多名，持有本市户口能进入本市特教学校的为数极少。由于宣传不够，我市很多特教学校尚不知道这个专业的存在。盘活本市的特殊教育师范培养资源，为特教学校师资队伍建设服务，可以有两条途径：一是加大对天津体院特教专业的宣传，提高其教育质量，采取在本市应届高中毕业生中招收定向委培生的做法，保证毕业后能充实到特教学校中去。二是在天津师范大学初等教育学院开设特教专业或特殊教育公共课、选修课，学生修满规定学分，毕业后可到特教学校任教。3.适度招收医疗、康复专业毕业生到特教学校任教。随着特教学校医教结合综合康复理念的深入贯彻，目前特教学校普遍迫切需要懂医疗、会康复的教师。言语治疗师、物理治疗师、音乐治疗师、心理治疗师将可能超过语文、数学等教师，成为特教学校里大受欢迎的师资。目前我市的医科大学和医学专科学校都建有非常出色的康复系科或专业，相当一批毕业生也愿意到学校工作。教育部门要掌握信息，提供机会，招聘部分优秀的医疗康复专业毕业生到特教学校任教。这将大大提高特教师资队伍的专业化水平，同时也为其他教师提供了潜在的培训师资。4.组建我市特殊教育师资培训团队。调研中了解到，我市目前在高校和医疗单位中，拥有一批掌握特殊教育前沿技术和信息的专家学者，他们在各自的研究领域中都很有成就。比如南开大学医学院行为医学中心有从英国牛津大学引进的专门研究自闭症的博士，体育学院健康与运动科学系有从外省市引进的康复医学教育教授和华中师范大学特殊教育专业的博士研究生，医科大学附属第二医院有专门研究听力、语言康复的主任医师，医学专科学校有一批康复专业临床医生。要充分发挥市教研室的桥梁纽带作用，将这些宝贵的人力资源集合起来，相互沟通、相互协作，形成我市特殊教育师资培训团队，为提高特殊教育师资专业化水平发挥作用。我市还拥有为残疾人服务的康复设备生产企业，目前在为一些学校提供康复训练设备、设施。课题组成员2010年9月曾专门到企业调研，考察其产品的适应性和质量，认为这家企业应当有能力成为特教学校教师培训的基地之一，为师资专业培训提供器材、设备保障，提高培训的可操作性，避免纸上谈兵。5.特教学校教师要加强同行间交流学习。特殊教育学校的小规模、独特性，决定了特殊教育学校之间需要加强交流和学习，避免封闭。多年来，我市的特教学校在市教研室协调组织下，建立了开展教育教学研究的良好机制。业务培训、考核，定期的相互观摩、研讨，为教师队伍建设发挥了重要作用。在参加的全国各项教育教学赛事活动中，“有人组织”已成为天津特教教师的特色。为进一步开阔视野，瞄准先进，我市的特教教师还要在“走出去”上多做文章。要多参加国内的特殊教育活动，多到先进地区考察、学习，其中，与国内先进的特殊教育学校建立“姐妹校”关系，是一条可行途径。课题组考察、分析了一些国内优秀特教学校成长的案例，发现多和同行学习、交流是其中一条重要经验。2009年以来，课题组成员在红桥区培智学校开展实验，介绍该校和北京市海淀培智中心学校建立姐妹校联系。近两年来，学校通过拜师结对、跟班见习、假期集中培训、邀请“师傅”来津听课指导等方式，学习海淀培智学校在智障儿童康复训练等方面的经验，收益很大。学人所长，克己所短，见贤思齐，奋起直追，“走出去”的效果往往是关起门来苦心孤诣多年也难以达到的。6.建立机制，鼓励教师积极开展教育教学研究与实践。首先，特教学校校长要重视教科研并带头开展教科研，校长要从繁杂的事务性工作中解脱出来，或者挤出时间，亲自主持或参与一些教科研项目，起到示范引领作用。第二，特教学校要将教师开展教科研活动、撰写论文、参加教学比赛等会同班主任工作、德育活动等表现和教师绩效工资考核挂钩，和评聘职称、推荐进修、表彰奖励等挂钩，鼓励教师积极参与。第三，要借鉴上海市的经验，将特教学校教师职称评聘单独设立系列，进行特教相关理论、技能考核，作为评聘职称依据，激励特教学校教师钻研业务，追求专业成长。
（四）加强特殊教育课程建设针对性，适应学生发展和社会需求
特殊教育学校要积极开展课程改革实验，针对残疾学生的身心特点和社会需求，进行教学方式和方法改革，注重教育教学的针对性和实效性，讲求学生学习效果。要着重落实好生活适应、劳动技能、康复训练以及职业教育课程的开设，不断提高课程实施的质量。特殊教育研究部门要在“十二五”期间，申报立项特殊教育科研课题，引领特教学校继续深入开展生活适应和职业教育课程开发与实践。要借助我市红桥区培智学校参加教育部“全国特教学校医教结合综合康复实验校”项目的机遇，积极开展医教结合课程整合实验，在培智学校开展运动康复、言语康复等方面有所突破，形成我市的康复训练特色课程。
作者：刘岚 单位：天津市教育委员会
