一、行政事业单位内部控制现状
(一)内部控制意识淡薄
行政事业单位的财务管理仍处于不断的改革和创新中，尚未形成稳定统一的管理模式，这就在一定程度上削弱了相关负责主体的内部控制意识，缺乏对内部控制的深入了解，无法形成坚定的内部控制观念，这成为了阻碍行政事业单位内部控制发展的关键因素。由于我国行政事业单位的财权集中在核心领导的手中，内部控制相关制度存在一定的不足，不够健全，这降低了制定内部控制措施的科学性。而相关的会计人员内部控制意识不强，缺乏积极主动的工作态度，存在盲目服从单位领导支配的现象，难以提高其工作效率，制约了行政事业单位的内部控制水平。
(二)会计基础工作有待加强
在一些行政事业单位中，关于事业单位会计工作的相关准则名存实亡，在实际运用中得不到具体落实。具体表现为其会计核算越过制度规范，擅自更改使用会计科目，进而降低了会计信息质量，导致出现严重的信息失真问题。其次，行政事业单位对经济业务的真实性把关不够严谨，存在虚假业务或者虚假发票报账的情况，固定资产的管理程序有需要进一步规范。此外，行政事业单位内部人员的配置不够，一岗多职，任务繁重，不能满足精细化的要求。并且整体素质不高，不同岗位之间的沟通有些欠缺，而领导层决策议事机制不够科学，办事制度和相应的程序公开透明度仍需加强，监督程序在实际工作得不到具体的落实，对会计人员的业务管控不够，在一定程度上也不利于内部控制工作的开展。最后，在一些行政事业单位的内部控制没有起到实质性作用，其存在只是为了应付检查，内部控制人员缺乏系统的教育和培训，业务水平有限。
(三)预算控制不足
我国行政事业单位的内部预算控制仍需要在部门预算改革的推进下不断健全，尤其是针对以下不合理的几个方面:预算编制不够科学，导致预算执行不力或无法执行。与此同时，资金的使用与配置需要强有力的预见性进行指导，否则预算控制能力将会受到严重的削减。
二、促进行政事业单位内部控制水平的建议
(一)增强内部控制意识
要促进行政事业单位内部控制水平的提高，增强相关人员的内部控制意识是关键，尤其是单位负责人的思想意识，从实质上来落实内部控制工作的开展。会计中心人员和报账人员的道德职业素养对内部控制工作的开展也尤为重要。此外，要针对会计核算等相关人员定期组织业务培训，不断提升业务人员的会计水平，降低初级会计错误的发生率。具体内容如下:首先，随着国库集中支付改革的深入，政府的运转程序发生了改变，收付实现制逐渐显露弊端。为了促进国库集中支付背景下会计核算的发展，事业单位的会计核算应在收付实现制的基础上引入权责发生制，以此明确相关主体的责任。在达到执行预算目标的基础上，严格按照权责发生制的相关规定来执行预算的支出，以此提高预算的执行力，促进会计核算的规范化管理。其次，各级行政事业单位与核算的相关人员也需要对自身业务能力进行针对性的学习。比如单位人员要自觉学习会计知识，增强财务管理意识，主动参与到财务管理中去;报账员则需要深入学习会计核算的基本理论，掌握会计核算主要流程的审核要点。最后，行政事业单位也应加强人才选拔工作，确保相关岗位工作人员具备相应的能力和素质，从内控人员方面降低发生错误的可能性。
(二)改进会计基础工作
首先，行政事业单位应健全相关的规章制度，以此规范和改进会计的基础工作，提高业务专业程度。各项事务的登记与审核工作要具体明确，最大程度地控制纰漏和错误问题，以此来保障会计信息的可靠性，提高信息的质量。要制定相关制度来制约岗位之间的工作，促进不同岗位之间互相监督。其次，科学的会计处理程序是处理和控制会计审核科目、核算方案、记账要求及账簿记录等业务的保障，单位应加强会计程序设计，以有效的程序来标准化处理会计业务，对有可能出现的失误进行预防。第三，事业单位的银行账户应受到定期检查，所有的资金应进行规范化管理。要对事业单位的银行账户进行周期性的检查，确保银行账户符合规范要求。应建立严格的事业单位预算审批、备案以及监督制度，实现全程监管事业单位的资金流动。要建立健全关于事业单位银行账户的监督管理体系，对事业单位的银行账户进行有效的管理和监督，确保财政部门能全面及时掌握事业单位银行账户的变动。最后，在国库集中支付背景下，票据凭证是对事业单位进行财务审计的主要根据。要做好宣传工作，确保会计人员认识统一票据工作的重要性，以此不断深化票据管理工作。要进一步完善票据管理制度的建设，促进票据的规范化管理。同时事业单位也应做好日常票据的管理工作，确保票据凭证的真实性、完整性。
(三)提高预算控制分析能力
在我国行政事业单位中，财政预算是通过财政预算实现的。这有利于增强预算控制的准确性与预测能力，提高了预算控制的实施力度，预算变得更加标准合理。各单位应从预算的编制与实行、资产使用过程以及收入与支出等方面着手，提高预算控制分析能力。在此基础上，对部门预算的职能进行拓展，使其能全面把握财产收支事项，争取从整体对其进行控制，促进财产预算和配置的合理化。此外，各单位应有效利用经济风险评估机制来客观评价各项经济活动可能存在的风险，全面促进内部控制工作的开展。结语总之，行政事业单位应积极应对内部控制中所面临的困难，并制定针对性的措施来规范经济活动、保障资产安全和使用效益，有效防范舞弊和预防腐败，切实落实依法理财。推进内部控制的具体措施应以培养正确内制观念为基础，不断完善会管理学论文计系统以及预算控制分析，通过对内部审计的监督来保障行政事业单位内部控制工作的顺利开展。
作者：毛世德 单位：四川泸县财政局
